О совершенствовании структуры управления водопроводно-канализационным хозяйством. Реализация подпрограммы Чистая вода

Концепция совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года
Утверждена Правительством Республики Беларусь 29 декабря 2017 года
Обеспечение всех категорий потребителей качественной питьевой водой
Развитие систем централизованного водоснабжения и водоотведения
Замена сетей водоснабжения и водоотведения со сверхнормативными сроками службы
Строительство очистных сооружений взамен полей фильтрации
Создание и внедрение геоинформационных систем

Обеспеченность централизованными системами водоснабжения, процентов
2025 г.
100%
1 полугодие
2018 г.
90,5%

О Обеспеченность централизованными системами водоснабжения, процентов
2025 г.
100%
2017 г.
90,64%.

Обеспеченность водоснабжением
питьевого качества, процентов

Мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой

Общая потребность объектов водопроводно-канализационного хозяйства
Потребность
Строительство станций обезжелезивания воды
Строительство сетей водоснабжения
Строительство сетей водоотведения
Реконструкция очистных сооружений канализации
Объем
1 232 станции
4 506 км
6 242 км
31 сооружение
Финансирование
556 млн.руб.
494 млн.руб.
213 млн.руб.
490 млн.руб.
Общая потребность в финансировании объектов водопроводно-канализационного хозяйства до 2025 года по оценкам облисполкомов составляет порядка 1600 млн. рублей

14
Структура инвестиционного фонда
Инвестиционный фонд
амортизационные отчисления
(20%)
программные бюджетные субсидии в рамках подпрограммы «Чистая вода»
заёмные средства международных финансовых организаций
инвестиционная составляющая в тарифе
Финансирование инвестиционных программ
Выполнение мероприятий подпрограммы «Чистая вода»
Развитие систем водоснабжения и водоотведения

Схема управления водопроводно-канализационным хозяйством
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Национальное агентство водопроводно-канализационного хозяйства
Водоканалы
Районные (межрайонные) производственные участки
Инвестиционные отчисления водоканалов, займы международных финансовых организаций, средства международной технической помощи, проекты государственно-частного партнерства
Предприятия специальных работ (обследование, диагностика, аудит, наладка, автоматизация)

Минжилкомхоз
Орган государственного управления
Утверждение стратегии, программ развития, инвестиционных программ, нормативных и технических нормативных правовых актов
Национальное агентство водопроводно-канализационного хозяйства
Технический орган управления
Привлечение инвестиций и распоряжение централизованным инвестиционным фондом, финансирование инвестиционных программ.
Разработка стратегии, программ развития и инвестиционных программ по согласованию с облисполкомами и Мингорисполкомом,
Проведение единой научной, технической и экономической политики через:
объединенный с водоканалами технический совет;
взаимодействие с научными организациями по отраслевым НИОКР; Планирование деятельности водоканалов через бизнес-планы и показатели развития.
Оказание водоканалам услуг по обследованию, диагностике, энергетическому и технологическому аудиту, наладке, автоматизации систем ВиК.
Распределение компетенции управления водопроводно-канализационным хозяйством на республиканском уровне

Схема управления водопроводно-канализационным хозяйством
– водоканал городского уровня
24 водоканала
Лида
Борисов
Жодино
Новополоцк
Полоцк
Орша
Бобруйск
Молодечно
Слуцк
Солигорск
Слоним
Барановичи
Пинск
Кобрин
Жлобин
Речица
Светлогорск
Мозырь
– производственный участок
105 участков

Водоканал
Организация, оказывающая услуги водоснабжения и водоотведения
зона обслуживания – свыше 50 тыс. человек Оказание услуг водоснабжения и водоотведения.
Эксплуатация систем ВиК, в том числе планирование деятельности производственных участков и контроль за ней.
Функции заказчика по объектам строительства, реконструкции и модернизации.
Обследование, диагностика, аудит, наладка, автоматизация
Обеспечение автотракторной и специальной техникой.
Создание геоинформационной системы ВиК и обеспечение доступа к ней для производственных участков.
Производственный участок
Подразделение эксплуатации систем ВиК
зона обслуживания – до 50 тыс. человек
Техническое обслуживание, аварийные и ремонтные работы, работа с потребителями
Распределение компетенции управления водопроводно-канализационным хозяйством на местном уровне

Дополнительные справочные материалы

Неравномерность развития
Недостаток финансирования
Отсутствие научно обоснованной стратегии перспективного развития
Недостаточная обеспеченность централизованным водоснабжением и водоотведением, а также качественной питьевой водой
Нехватка высококвалифицированных специалистов на местах
Отсутствие единой тарифной, технической, научной, инвестиционной и экономической политики
Проблемы водопроводно-канализационного хозяйства Республики Беларусь

Количество населенных пунктов обеспеченных водой не надлежащего качества
386
161
186
229
170
100
-регионы с наибольшей концентрацией железа в воде
* по данным Минздрава
1232
населенных пункта

Протяженность сетей и водоводов
на 1 января 2018 г., км
ВСЕГО ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТЕЙ СОСТАВЛЯЕТ - 38 203,6 км.
ПОТРЕБНОСТЬ В ЗАМЕНЕ – 10 814,6 км.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ «КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ И БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА»
НА 2016-2020 г.г ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ЕЖЕГОДНАЯ ЗАМЕНА СЕТЕЙ В ОБЪЕМЕ 1,5% ОТ ПОТРЕБНОСТИ
Общая протяженность, км

Общая потребность в строительстве
водопроводных сетей

Протяженность канализационных сетей и
коллекторов на 1 января 2018 г., км
ВСЕГО ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТЕЙ СОСТАВЛЯЕТ – 18 542,6 км.
ПОТРЕБНОСТЬ В ЗАМЕНЕ – 1243,8 км.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ «КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ И БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА»
НА 2016-2020 г.г ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ЕЖЕГОДНАЯ ЗАМЕНА СЕТЕЙ В ОБЪЕМЕ 1,5% ОТ ПОТРЕБНОСТИ
Общая протяженность, км

Общая потребность в строительстве
сетей водоотведения

Незамедлительного капитального ремонта требует 31 очистных сооружений со 100% износом в городах и крупных населенных пунктах
1 объект
г. Минск
Система водоотведения РБ

Подходы к организации управления ВКХ и
созданию предприятий ВКХ
1. Создание отраслевого технического органа управления .
2. Создание отраслевого централизованного инвестиционного фонда.
3. Передача функций и инструментов управления развитием ВКХ с уровня гор(рай)исполкомов на уровень облисполкомов.
4. Укрупнение предприятий ВКХ.

Алгоритм реализации инвестиционных проектов
Областной исполнительный комитет определяет заказчика
Формирование и утверждение областной программы «Чистая вода» с учетом перспективы развития населенных пунктов
Программа включает объем предынвестиционной документации (ТЭО, охрана окружающей среды, при необходимости ОВОС, экологическая экспертиза)
Принятие решения по обеспечению водой питьевого качества, учитывая экономически обоснованный вариант
Разработка проектной документации с обязательным использованием предынвестиционных материалов

Механизм работы Национального агентства водопроводно-канализационного хозяйства
Организация ЖКХ
Бизнес-план, ТЭО
Одобрение финансирования
Реализация проекта

Выбор варианта на основании ТЭО
Строительство станций обезжелезивания
Исходные данные
Показатель качества воды
Производительность
Подвоз воды
Установка бытовых фильтров
Иные варианты
Пробное обезжелезивание (обязательно)
Выбор варианта
Экономически обоснованный вариант очистки воды
Состав предпроектной (предынвестиционной) деятельности
Строительство сетей