О старостах сельских населенных пунктов в Республике Карелия

Вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов регулируются:
статьей 271 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Законом Республики Карелия от 22 июля 2019 года № 2394-ЗРК «О старостах сельских населенных пунктов в Республике Карелия».

Староста сельского населенного
пункта назначается
представительным органом муниципального образования в Республике Карелия, в состав которого входит данный сельский населенный пункт,
по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Условия при которых может быть назначен староста:
- голосовать на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта может гражданин, зарегистрированный по месту жительства в данном населенном пункте, достигший возраста 18 лет;
- кандидатура старосты сельского населенного пункта может быть выдвинута из числа лиц, зарегистрированных по месту жительства в данном населенном пункте.

По информации органов местного самоуправления
официально избраны два старосты:
в д. Хемякоски (по представлению схода граждан решением Совета Харлуского сельского поселения от 5 апреля 2021 года);
в п. Приречный (по представлению схода граждан решением Совета Кривецкого сельского поселения от 28 мая 2021 года);
- в д. Киндасово и д. Маньга Пряжинского муниципального района старосты назначены главой Пряжинского городского поселения;

О ситуации в сельских населенных пунктах, расположенных в буферной зоне объекта Всемирного наследия «Кижский погост».
Фактически исполняют полномочия старосты – 18 человек, двое из которых избраны на сходе сельского населенного пункта (в 2014 и 2019 годах), остальные исполняют функции старосты по договоренности.
Общественные старосты назначены в 20 населенных пунктах, среди которых 11 деревень имеют статус населенного пункта, 9 – бывшие населенные пункты (в том числе 2 старосты представляют интересы двух населенных пунктов).
Фактически проживают в населенных пунктах (в том числе и бывших) от 5 до 47 человек, в Сенной губе – до 400 человек.
Зарегистрировано по месту жительства в населенных пунктах от 0 до 4 граждан (в Сенной губе – 32 человека).
Регистрация по месту жительства в населенном пункте имеется у 2 из 18 общественных старост.
.

Проект федерального закона
Законодательным Собранием Вологодской области в июне 2019 год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Данным проектом было предложено:
- упростить процедуру участия населения для назначения старосты представительным органом муниципального образования путем проведения собрания, а не схода граждан;
- расширить круг лиц, из числа которых может быть назначен староста сельского населенного пункта, дополнив его лицами, обладающими зарегистрированными правами на недвижимое имущество, находящееся в границах данного сельского населенного пункта (сельских населенных пунктов).
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 октября 2019 года данный проект федерального закона был отклонен.

Положения о старостах приняты:
в Костомукшском городском округе и 21 поселении республики:
- в трех поселениях Питкярантского муниципального района (Харлуском, Ляскельском и Импилахтинском сельских поселениях);
- трех поселениях Суоярвского муниципального района (Поросозерском, Лоймольском и Найстенъярвском сельских поселениях);
- Пайском и Гарнизонном сельских поселениях Прионежского муниципального района;
- Боровском сельском поселении Калевальского национального муниципального района;
- Великогубском сельском поселении Медвежьегорского муниципального района;
- Надвоицком городском поселении Сегежского муниципального района,
- четырех поселениях Пудожского района (Авдеевское, Кривецкое, Пяльмское и Кубовское сельские поселения);
- шести поселениях Пряжинского национального муниципального района (Чалнинском, Крошнозерском, Матросском, Эссойльском, Ведлозерском, Святозерском сельских поселениях).

Полномочия старост
Староста является общественным уполномоченным и не входит в структуру органов местного самоуправления, выполняя свою деятельность на общественных началах.
Староста выполняет ряд полномочий:
это взаимодействие с органами местного самоуправления, с населением, информирование жителей сельского населенного пункта по вопросам местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, выступление с инициативой о внесении инициативных проектов;
вправе присутствовать на заседаниях представительного органа муниципального образования;
взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления
осуществляет иные полномочия и права в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Сход старост деревень, расположенных в буферной зоне объекта Всемирного наследия «Кижский погост», в марте 2021 года.
Предложение: создание межведомственной рабочей группы при Комитете по государственному устройству и местному самоуправлению по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере избрания и назначения старост сельских населенных пунктов.