Принятые сокращения и аббревиатуры

Закон о специальных мерах при импорте товаров - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"
Закон о таможенном регулировании - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Закон о таможенном тарифе - Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе"
Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу соглашение от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"
Приказ о компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней - приказ ФТС России от 19 апреля 2007 г. № 489 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней"
ВТБ - внешнеторговая бартерная сделка
МДП - международные дорожные перевозки
НДС - налог на добавленную стоимость
CВХ - склад временного хранения
ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Принятые сокращения и аббревиатуры

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие таможенного дела

Таможенное дело
сложный комплекс общественных отношений, возникающих в сфере перемещения товаров, транспортных средств и иных ценностей через таможенную границу, а также отношений, возникающих вследствие обязательств, вызываемых этими перемещениями
совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Таможенно-тарифное регулирование выступает в качестве одного из таких барьеров и основано в первую очередь на взимании таможенных платежей. Иными словами, участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемещении грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым формируя доходную часть федерального бюджета.

Товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов ТС, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также перемещаемые вещи, приравниваемые к недвижимому имуществу.
Под перемещением товаров через таможенную границу следует понимать ввоз товаров на таможенную территорию ТС или вывоз товаров с таможенной территории ТС.
Таможенной территорией государства является вся территория страны. В нее включены также территории, находящиеся в исключительной экономической морской зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с собственным законодательством.
Под таможенной границей РФ следует понимать пределы таможенной территории РФ, а также пределы таможенных территорий и особых экономических зон.
Государственная граница - это линия, определяющая границы территории государства, отделяющая ее от территории других государств либо от международного пространства.

Элементы современного таможенного дела
принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
таможенные процедуры;
таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
совершение таможенных операций;
таможенный контроль;
предоставление таможенных льгот;
ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Экономические цели
Регулятивные цели достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
Фискальные цели состоят в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных источников - именно платежи в сфере внешней торговли. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов ВЭД, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность.

Социальная цель выражается в том, что развитие таможенного дела невозможно без гармонизации унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Правоохранительные цели
в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества;
в охране животных, растений и окружающей природной среды;
в обеспечении интересов российских потребителей;
в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нормативно-правовые основы таможенного дела

Таможенным законодательством регулируется круг отношений:
по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
таможенному оформлению;
таможенному контролю;
обжалованию актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
установлению и применению таможенных процедур;
установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Таможенное законодательство включает
1) международно-правовые договоры и соглашения, ратифицированные или подписанные Россией, которые регулируют отношения в области таможенного права и способствуют развитию международного сотрудничества;
2) внутреннее таможенное законодательство;
3) другие федеральные законы.

К международно-правовым договорам и соглашениям, ратифицированным или подписанным Россией, относят:
а) Конвенцию о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.);
б) Таможенную конвенцию о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.);
в) Конвенцию о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.);
г) Конвенцию о создании международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 г.);
д) Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (Женева, 9 октября 1990 г.);
е) Конвенцию о таможенном режиме, применяемом к контейнерам, переданным в пути, используемым для международных перевозок (Женева, 21 января 1994 г.);
ж) ТК ТС и принятые в соответствии с ним международные соглашения государств - членов ТС;
з) соглашения и протоколы Правительств государств - членов ТС;
и) решения Комиссии ТС.

Внутреннее таможенное законодательство представлено:
а) Законом о таможенном регулировании;
б) принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами РФ.
В число других федеральных законов входят:
а) указы Президента РФ;
б) постановления Правительства РФ;
в) нормативные акты ФТС России.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система таможенных органов России: основные функции и принципы их взаимодействия

Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:
1) ФТС России;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Российская таможенная служба - одна из крупнейших в мире, она насчитывает около 70 тыс. человек и включает в себя 11 региональных таможенных управлений, 136 таможен, и 708 таможенных постов.
Все звенья системы являются федеральными и не подчиняются органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и общественным объединениям.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:
законности, равенства лиц перед законом;
единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
профессионализма и компетентности должностных лиц;
ясности, предсказуемости и гласности действий;
единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
недопущения возложения на участников ВЭД чрезмерных и неоправданных издержек;
применения современных информационных технологий.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
осуществляют таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
обеспечивают, если иное не установлено законодательством РФ, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов ТС и законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;
ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
обеспечивают выполнение международных обязательств РФ;
осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Федеральная таможенная служба в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459, представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;
производство по делам об административных правонарушениях, проведение оперативно-розыскной деятельности и дознания;
осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу;
ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФТС России;
обеспечение участия России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

ФТС России выполняет функции, связанные
с совершенствованием экономических и организационных механизмов таможенной политики;
повышением эффективности таможенного контроля;
организацией борьбы с контрабандой, иными преступлениями и правонарушениями, посягающими на деятельность таможенных органов;
принятием мер но защите прав и интересов граждан, предприятий и организаций при осуществлении таможенного дела;
с участием в деятельности международных организаций и развитием сотрудничества с таможенными органами иностранных государств;
созданием и развитием сети таможенных органов и обеспечением подготовки и переподготовки персонала, и выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством.

ФТС России имеет право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы;
определять регион деятельности таможенных органов;
утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;
взаимодействовать с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также с должностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за границей;
запрашивать и получать у них документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее функций;
образовывать координационные и экспертные советы, привлекать на договорной основе ученых и специалистов, включая зарубежных, для решения проблем организации таможенного дела, а также осуществлять издательскую деятельность.

Региональные таможенные управления
Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов, непосредственно подчинены ФТС России и осуществляют свою деятельность на части территории РФ, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением.
Региональное таможенное управление - орган управленческий и сам непосредственно таможенными процедурами не занимается.
Он осуществляет:
реализацию таможенной практики и контроль на региональном уровне;
разрабатывает меры, направленные на сохранение единства таможенной территории;
применение в регионе ограничений и запретов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;
кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подчиненных ему таможенных органов, взаимодействует с местными органами государственной власти и органами местного самоуправления
и осуществляет другие функции, аналогичные функциям ФТС России с учетом объема предоставленных ему полномочий.

Таможни
Таможни являются нижестоящим звеном по отношению к региональным таможенным управлениям.
Таможни - органы, через которые ввозятся в страну и вывозятся с ее территории все экспортируемые и импортируемые товары, а также багаж, почтовые отправления и другие грузы.
Таможни - юридические лица и проводят весь объем операций в соответствии с установленными полномочиями, включая таможенное оформление и контроль, борьбу с нарушениями таможенных правил, содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц, лицензирование отдельных видов деятельности, обеспечение своевременного и полного перечисления в бюджет таможенных платежей, других налогов и сборов и иные функции.
В зависимости от расположения все таможни можно разделить на внутренние и пограничные.
С учетом специфики проводимых операций их классифицируют как сухопутные, морские, речные, воздушные.

Таможенный пост
Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов.
Определение территории его деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначение начальника таможенного поста относятся к полномочиям руководителя регионального таможенного управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС России.
Таможенный пост является правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица.
Таможенный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории.