ОАО «ФСК ЕЭС»: 5 лет – 5 реформ

«В процессе развития электроэнергетики была создана Единая энергетическая система России, являющаяся общенациональным достоянием и гарантией энергетической безопасности.
Основной частью Единой энергетической системы России является единая национальная энергетическая сеть, включающая в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большинство регионов страны, и представляющая собой один из элементов гарантии целостности государства.
С целью ее сохранения и укрепления, обеспечения единства технологического управления и реализации государственной политики в электроэнергетике создается федеральная сетевая компания».
Постановление Правительства Российской Федерации
от 11.07.2001 г. № 526
"О реформировании электроэнергетики Российской Федерации"
Единая СЕТЬ-
Единая страна

Консолидация сетей ЕНЭС
Изменение модели финансирования деятельности Компании
Становление ФСК, как управляющей Компании
Изменение системы управления Компании
Вывод акций ФСК на открытый рынок
Пять ключевых реформ ОАО «ФСК ЕЭС»

Цели и планируемые результаты реформирования компании
Формирование ФСК как управляющей компании, обеспечивающей единство экономической, технической и инвестиционной политики в сетях ЕНЭС и во всех бизнесах, обеспечивающих эксплуатацию и развитие этих сетей;
Создание компании с «прозрачной» структурой управления, системой формирования доходов и распределения прибыли;
Обеспечение инвестиционной привлекательности компании для российских и иностранных инвесторов;
Формирование в ходе реформы электроэнергетики эффективных распределительных сетевых компаний.

Консолидация сетей ЕНЭС

Консолидация сетей ЕНЭС:
Этапы консолидации
Передача в Уставный капитал ОАО «ФСК ЕЭС» объектов ЕНЭС, находившихся в собственности ОАО РАО «ЕЭС России» (сети 330, 500 и 750 кВ)
Передача объектов ЕНЭС, находящихся в собственности АО-энерго (впоследствии – в Магистральных сетевых компаниях – сети 220 кВ) в использование ОАО «ФСК ЕЭС»
Завершение консолидации сетей МСК – ОАО «ФСК ЕЭС» становится собственником сетей МСК;
По окончанию переходного периода реформирования электроэнергетики (ст. 7 и 21
35-ФЗ «Об электроэнергетике») все собственники объектов ЕНЭС передают их в использование
ОАО «ФСК ЕЭС»
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Консолидация сетей ЕНЭС:
Основные показатели деятельности компании
Стоимость чистых активов, млн. руб.
91 064
121 615
129 121
134 729
140 078
146 608
2002
2003
2004
2005
2006
2007

II. Изменение модели финансирования деятельности Компании

Изменение модели финансирования Компании
Эволюция модели финансирования инвестиционной программы
2003
2004 - 2007
2008 - 2010
2011 - 2012

Изменение модели финансирования
Переход на стимулирующее регулирование с возвратом на задействованный капитал (Regulatory Asset Base – RAB)
Цели и Задачи:
Обеспечение доходности на задействованный акционерный и заемный капитал в электросетевых компаниях, соответствующей рыночным реалиям.
Создание действенных экономических стимулов снижения текущих и инвестиционных издержек
Переход к долгосрочному периоду регулирования – 5 лет.
Перевод на RAB пилотных сетевых ДЗО
Переход на RAB
ОАО «ФСК ЕЭС»
2011
2007
Разработка нормативно-правовой базы для внедрения RAB
2008 - 2010

III. Становление ФСК, как управляющей компании

2007-2008 год
2002-2006 год
Становление ФСК, как управляющей компании :
Переход от идеологии производственной компании к идеологии управляющей компании
Производственная компания
Управляющая компания
Компания владеет сетями ЕНЭС, переданными в уставный капитал РАО ЕЭС;
Компания использует сети МСК;
Компания владеет производственными активами для осуществления эксплуатации и развития сетей;
Деятельность компанией осуществляется преимущественно хозяйственным способом, то есть все производственные функции выполняются персоналом компании.
Управление
активами
Управление
ДЗО
Компания является владельцем сетей ЕНЭС;
Компания владеет акциями компаний осуществляющих эксплуатацию и развитие сети ЕНЭС;
Компания формирует техническую и инвестиционную политику в отношении всех сетей ЕНЭС РФ.
Компания осуществляет управление Межрегиональными распределительными сетевыми компаниями
Владение и использование сетей,
осуществление производственной
деятельности

Становление ФСК, как управляющей компании
Создание Системы управления активами (СУА)
Предпосылки создания:
Отсутствие единой системы учета активов, позволяющей в полной мере оценивать их состояние и эффективность использования;
Затраты на обслуживание основных фондов не имеют замеряемой экономической эффективности;
Отсутствует объективная оценка эффективности работы ТОиР и ЭСС, так как работы преимущественно осуществляются хозяйственным способом;
Отсутствует система риск - менеджмента активов (фактически сведено к страховой защите);
Отсутствует база для соизмерения с компаниями-аналогами.
Цели и Задачи:
Обеспечение максимальной доходности активов (снижение совокупных затрат на ТОиР, новое строительство, тех. перевооружение и реконструкцию) при сохранении высокого уровня надежности работы оборудования;
Повышение «прозрачности» системы управления активами, управляемости компании и научной обоснованности управленческих решений;
Минимизация рисков, как технологических, так и нетехнологических;
Повышение прозрачности взаимоотношений с регулятором (ФСТ) и другими контрагентами;
Создание системы формирования инвестиционной программы и программы ТОиР на основе баланса между затратами, интересами потребителей и собственников ОАО «ФСК ЕЭС», с учетом характеристик оборудования.
Создание Департамента Управления Активами
Разработка блока УА в рамках проекта Корпоративной информационной Системы Управления
2007-2008
13.03.2006
Приказ № 60 «Об организации процессов планирования технического обслуживания, ремонта и развития сетей в связи с внедрением системы управления активами»;
Июль 2006

Становление ФСК, как управляющей компании
Выделение производственных функций
Цели и задачи:
Создание вокруг ФСК эффективных производственных бизнесов
Замещение хозяйственного способа осуществления деятельности на корпоративное управление производственными ДЗО
ФСК -
управляющая компания
Филиал по Техническому Обслуживанию и Ремонту (ТОиР)*
(тех. обслуживание и ремонт электросетей и подстанций)
Научно-технический центр Электро-энергетики (НТЦ)
(научные разработки)
Центр инжиниринга и управления строительством
(ЦИУС)*
(управление строительством и реконструкцией сетевых объектов)
Электросеть-сервис*
(выполнение специальных ремонтных работ)
Московский узел связи энергетики (МУСЭ)
(технологическая связь)
Энергострой-снабкомплект ЕЭС
(осуществление закупочной деятельности)
2001
2002
2006
2007
*-планируется завершить создание к концу 2007 года

Становление ФСК, как управляющей компании
Создание ДЗО по Техническому Обслуживанию и Ремонту (ТОиР) и
ДЗО Электросетьсервис (ЭСС)
Предпосылки создания:
Непрозрачность затрат на ремонт при осуществлении деятельности хозяйственным способом;
Использование не рыночных механизмов снижения издержек;
Отсутствие возможности эффективной работы персонала ТОиР и ЭСС на других рынках
Цели и Задачи:
Повышение эффективности и оперативности выполнения;
Снижение издержек ФСК на ремонт за счет создания на рынке конкурирующих бизнесов ;
Формирование классической системы «заказчик/подрядчик»;
Прозрачность издержек на выполнение сервисных услуг по техническому обслуживанию и ремонтам в Обществе;
Выделение филиалов ТОиР из структуры филиалов МЭС
Выделение ТОиР и ЭСС в самостоятельные ДЗО
Конец 2007
2002
Функции по ремонту и техническому обслуживанию выполняются филиалами МЭС и ЭСС
апрель 2006

Становление ФСК, как управляющей компании
Создание Центра Инжиниринга и Управления Строительством (ЦИУС)
Предпосылки создания:
Резкий рост объёма инвестиций в электроэнергетику;
Объективное несоответствие темпов строительства, задаваемых программами и нормативной базой организации строительства;
Отсутствие на рынке подрядных сил, адекватных объему и качеству задач, особенно в части проектирования и комплексных подрядов («под ключ»);
Цели и Задачи:
Формирование классической системы «заказчик/подрядчик»;
Повышение мобильности процесса принятия решений;
Повышение гибкости при реализации задач разного масштаба;
Повышение эффективности управления подрядными организациями
Обособление функций ЦИУС на уровне филиалов ОАО «ФСК ЕЭС»
Выделение ЦИУС в самостоятельное ОАО
Конец 2007
Апрель 2007
Выделение ЦИУС в составе исполнительного аппарата
ОАО «ФСК ЕЭС»
Июнь 2007

IV. Изменение системы управления Компании

Изменение системы управления Компании
Сбалансированная система ключевых показателей эффективности (КПЭ)
Система сбалансированных ключевых показателей эффективности - система взаимоувязанных показателей эффективности, отражающих наряду с финансовыми аспектами, аспекты деятельности компании, касающиеся взаимоотношений с заказчиками, организации бизнес-процессов, а также способности к накоплению знаний и развитию
Предпосылки:
Отсутствие возможности измерения эффективности достижения, поставленных компанией целей;
Отсутствие возможности измерения вклада отдельного подразделения в достижение конкретного результата;
Необходимость критерия, позволяющего обосновано корректировать поставленные цели
Цели и Задачи:
Установление целей компании в измеряемом выражении;
Возможность получать информацию о достижении, поставленных целей;
Возможность осуществить персонифицированную привязку (к подразделению или менеджеру) полученного набора КПЭ к блокам и подразделениям блоков
Завершение формирования системы КПЭ и ее ввод в эксплуатацию
Применение системы в бюджетном планировании на 2008 год
Конец 2007
30 августа 2005
Открытие проекта «Разработка сбалансированной системы КПЭ для ОАО «ФСК ЕЭС»
01 января 2007

Реформирование системы управления ОАО «ФСК ЕЭС»
Внедрение процессного подхода в управление компанией
Процессное управление – это способ управления компанией, при котором за основу для принятия управленческих решений берутся не функции отдельных подразделений и должностных лиц, а межфункциональные процессы.
Предпосылки создания:
Высокая централизация процесса управления Компанией;
Длительность процесса принятия решений;
Дублирование функций разными подразделениями Компании;
Цели и Задачи:
Делегирование полномочий в филиалы Компании;
Четкое описание процессов позволяет избежать дублирования функций, размывания ответственности за принимаемый решения и «авралов»;
Укрепление горизонтальных связей между процессами и как следствие – укрепление структуры самой Компании
Повышение эффективности работы компании через устранение разрыва между функциями подразделений;
Утвержден паспорт проекта «Бизнес-процессы ОАО «ФСК ЕЭС» Протокол №315 заседания Правления от 03.04.2007
Завершение этапа внедрение процессного подхода в управление Компанией
03 март 2008
26 декабря 2006
Открытие проекта «Бизнес-процессы ОАО «ФСК ЕЭС»
03 апреля 2007

V. Вывод акций ФСК на открытый рынок

РАО ЕЭС
ФСК
Государство
ФСК
Ген. компании
Пакеты акций генерирующих компаний продаются для финансирования инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС»
ОАО РАО «ЕЭС России» присоединяется к ОАО «ФСК ЕЭС», после выделения из него всех компаний, создаваемых в рамках реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России»
Другие ДЗО ФСК
56 МСК
7 ММСК
Миноритарные акционеры РАО ЕЭС и МСК
Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» 30.03.2007 одобрена схема консолидации объектов ЕНЭС, предусматривающая присоединение 56 МСК, созданных при реорганизации АО-энерго, и 7 ММСК к
ОАО «ФСК ЕЭС»;
При реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» выделяются государственный и миноритарный холдинги с одновременным присоединением данных холдингов, а также МСК, ММСК и РАО «ЕЭС России» к ОАО «ФСК ЕЭС»
Гос. холдинг
52% акций ФСК и
8 МСК, ~ 13-40% акций ген. компаний
Миноритарный холдинг
32% акций ФСК и 8 МСК
выделение
одновременное
присоединение
Вывод акций ФСК на открытый рынок
Предлагаемая схема реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России»
в части выделение ОАО «ФСК ЕЭС»

Биржевое обращение акций ФСК
Вывод акций ФСК на открытый рынок
Изменение состава акционеров
25 июня 2002
20 марта 2007
01 июля 2008
Основные шаги по обеспечению обращения
акций Общества на рынке ценных бумаг
Регистрация проспекта ценных бумаг;
Вывод акций компании на торговые площадки российских бирж;
Разработка и реализация программ выпуска депозитарных расписок;
Создание комиссий и комитетов при органах управления ФСК с участием миноритарных акционеров;
Получение рейтинга корпоративного управления и его дальнейшее поддержание и повышение;
Разработка и утверждение Социального отчета Общества в соответствии с международными стандартами.
III кв. 2008