Объединенная рабочая группа по реформированию сфер Энергетики, Строительства, ЖКХ.

История
Объединенная Рабочая Группа по реформированию сфер Энергетики, Строительства и ЖКХ создана в октябре 2010 года на заседании «круглого стола» «Энергоэффективность, модернизация и реформирование ЖКХ и энергетики» в ГД ФС РФ.

Цели
Разработка эффективной модели взаимодействия Государства и бизнеса в области реализации эффективных законодательных и экономических процессов.

Функциональные задачи
- продвижение инициатив и содействие в реализации проектов в областях энергосбережения, инноваций, экологической безопасности, утилизации отходов, строительства и ЖКХ
- содействие по внесению на рассмотрение предложений к поправкам в действующее законодательство РФ
- генерацию предложений по реализации президентского и правительственного приоритетов при непосредственном участии бизнес сообщества

Экспертный состав рабочей группы
Грачев Иван Дмитриевич
Председатель Объединенной Рабочей Группы по реформированию сфер Энергетики, Строительства и ЖКХ, Заместитель Председателя Комитета по Энергетике ГД ФС РФ
Соколова Светлана Вячеславовна
Сопредседатель Объединенной Рабочей Группы по реформированию сфер Энергетики, Строительства и ЖКХ
Знаменская Ольга Яковлевна
Первый заместитель председателя Объединенной Рабочей Группы по реформированию сфер Энергетики, Строительства и ЖКХ
Захарова Алла Вячеславовна
Заместитель председателя по взаимодействию с органами государственной власти РФ
Леднев Валентин Петрович
Ответственный секретарь Экспертного Совета по градостроительной
деятельности Комитета ГД ФС РФ по строительству и ЖКХ
Толкачев Олег Михайлович
Председатель Комиссии Совета Федерации ФС РФ
по жилищной политике и ЖКХ
Широков Андрей Вячеславович
Председатель Комитета ТПП РФ по
Предпринимательству в сфере жилищного и
коммунального хозяйства
Либет Анатолий Анатольевич
Руководитель рабочей группы по вопросам энергообеспечения,
энергоэффективности и энергосбережения Общественной Палаты РФ

Экспертный состав рабочей группы
Булгакова Ирина Александровна
Директор Департамента ЖКХ министерства регионального развития РФ
Бударин Александр Юрьевич
Советник Аппарата ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ»
Иванов Валентин Борисович
Председатель Подкомитета по энергоэффективности и
Возобновляемой энергетике Российского союза
промышленников и предпринимателей
Костин Олег Анатольевич
Заместитель директора Департамента инвестиционной
политики и развития частно-государственного
партнерства Министерства экономического развития РФ
Гальперина Зухра Михайловна
Заместитель генерального директора
ФГУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ

Экспертный состав рабочей группы
Лалаев Григорий Грантович
Заместитель Начальника отдела налогаоблажения прибыли организаций Департамента
налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ
Жогова Ирина Тимофеевна
Начальник отдела законодательного и нормативно - правового обеспечения повышения
энергоэффективности Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности
Министерства энергетики РФ.
Полянцев Сергей Олегович
Начальник отдела технической документации и
новых технологий Департамента оперативного
контроля управления в электроэнергетики и
мобподготовки в ТЭК Министерства энергетики РФ
Самсонова Марианна Робертовна
З Заместитель начальника Департамента
градостроительной деятельности
Министерства регионального развития РФ

Экспертный состав рабочей группы
Митрейкин Александр Николаевич
Начальник отдела государственных информационных ресурсов и научно-технической политики
Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности Министерства
энергетики РФ
Медведь Артем Тарасович
Заместитель начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального
комплекса Федеральной службы по тарифам РФ
Кононенко Максим Сергеевич
Заместитель начальника Управления контроля ЖКХ,
строительства и природных ресурсов ФАС РФ
Подберецкая Татьяна Григорьевна
Эксперт Центр развития предпринимательства
г .Москвы при Правительстве г.Москвы
Бердин Владимир Хакимович
Директор стратегического планирования и партнерства
Международного центра устойчивого энергетического
развития под эгидой ЮНЕСКО

Экспертный состав рабочей группы
Большов Леонид Александрович
Директор Института проблем безопасности развития атомной энергетики Российской академии наук.
Орлов Алексей Маратович
Глава республики Калмыкия
Пономарев Владимир Николаевич
Заместитель директора Института проблем безопасности развития атомной энергетики Российской
академии наук по стратегическому развитию и инновациям.
Профессор. Доктор физико-математических наук.
Островский Евгений Александрович
Заместитель губернатора Алтайского края
Воронов Петр Александрович
Министр жилищной политики, энергетики, транспорта
и связи Иркутской области
Храпков Алексей Анатольевич
Министр градостроительства и развития инфраструктуры
Пермского края

Экспертный состав рабочей группы
Меметов Исмет Эрнестович
Заместитель Министра министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края
Тлехлас Махмуд Азметович
Министр экономического развития и торговли Республики Адыгея
Быкасов Александр Анатольевич
Заместитель Главы Администрации Волгоградской области
по промышленности
и торговле
Понамарев Илья Вадимович
Директору Департамента градостроительной деятельности
Министерства регионального развития РФ
Соколов Андрей Геннадьевич
Директор Департамента проектов развития экономики регионов
Министерства экономического развития РФ
Скубарев Александр Николаевич
Заместитель министра - начальник Управления ЖКХ и энергетики Министерства
строительства и ЖКХ Калужской области

Экспертный состав рабочей группы
Пугачев Дмитрий Борисович
Департамент инвестиционных проектов
Министерство регионального развития РФ
Ракитина Татьяна Викторовна
Помощник Губернатора Мурманской области
Савицкий Андрей Владимирович
Заместитель Министра строительства и ЖКХ
Саратовской области
Жихарев Валерий Александрович
Начальник управления энергосбережения и повышения энергетической эффективности Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области
Крумгольц Александр Рудольфович
Председатель региональной энергетической комиссии Кемеровской области
Ивашкин Павел Борисович
Председатель Региональной энергетической комиссии Пермского края
Новосельцев Геннадий Станиславович
Глава Администрации МО МР "Боровский район" Калужской области

Исполнительная дирекция
Оргкомитет Объединенной рабочей группы по
реформированию сфер ЖКХ, строительства и энергетики
Департамент взаимодействия с органами государственной власти
и СМИ:
Телефон: [phone]
Факс: [phone]
E-mail:
[email protected]
Департамент взаимодействия с представителями бизнес
сообщества:
Телефон: [phone]
Факс: [phone]
E-mail:
[email protected]

Мероприятия
Круглый стол «Перспективы развития энергосбережения в условиях саморегулирования»
Результат: рассмотрены ключевые проблемы, касающиеся ФЗ №261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Закон устанавливает требования по энергоэффективности энергопотребляющего оборудования, изделий и материалов, а также зданий, строений и сооружений, которые должны быть реализованы в форме маркировки показателей энергоэффективности. В России уже вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара»

Мероприятия
Круглый стол
«Законодательные инициативы в области Энергосбережения»
Результат: сформированы предложения и поправки к федеральному закону №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и к федеральному закону №190 «О теплоснабжение», федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые будут вынесены на рассмотрение депутатского корпуса Государственной Думы ФС РФ во время прохождения весенней сессии.

Мероприятия
Всероссийская неделя: Инновационная энергетика: Тенденции и проблемы развития»
23 марта 2011 в рамках Всероссийской недели Объединенной Рабочей группы по реформированию ЖКХ, строительства и энергетики совместно с Российским энергетическим агентством провели ряд совещаний по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Рассматривались вопросы, связанные
с государственным регулированием и
управлением в сфере энергосбережения
и повышения энергетической
эффективности, механизмами
реализации поддержки программ и
проектов в этой области, тарификации
и другие не менее значимые вопросы.
Итогом прошедших мероприятий стал ряд
выработанных рекомендаций и предложений депутатскому корпусу по внесению поправок в действующее законодательство.

Мероприятия
«Энергоэффективность, экология и инновации в инвестиционных проектах – основа экономического роста России» Цель создания цикла научно-презентационных встреч – создание условий для успешного ведения бизнеса в рамках федеральных программ и оздоровление экологии и энергетики путем внедрения инновации.
В первой части заседания зачитывались доклады руководителей федеральных программ, была проведена презентация компаний, деятельность которых направлена на энергосбережение и
энергоэффективность, инновации и экологию.
Также был объявлен конкурс на звание лучшего
подрядчика для дальнейшей рекомендации его
для участия в федеральных и региональных
программах.
Во второй части заседания были выявлены
«болевые точки» в сфере энергоэффективности,
энергосбережения, строительства, инновации
и экологии. Также были выработаны предложения
в ФЗ «О техническом регулировании», «Об отходах
производства и потребления», «Об охране
окружающей среды» и пр.

Выездные мероприятия
Всероссийская неделя ЖКХ
12 октября 2010 года в Санкт-Петербурге стартовала «Всероссийская неделя ЖКХ». Основным мероприятием первого дня стал круглый стол «Роль государственно-частного партнерства в комплексном развитии ЖКХ» в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», где уже некогда был успешно реализован проект в области ГЧП - строительство Юго-Западных очистных сооружений.
Участники обсуждали механизмы государственно-частного партнерства, эффективной модели модернизации ЖКХ и реализации программы энергоэффективности конкретных проектов.

Выездные мероприятия
Выездное мероприятие на предприятие
КНАУФ-ГИПС-НОВОМОСКОВСК
24 июня 2011 г. посетили предприятие «КНАУФ Гипс Новомосковск Объединенная Рабочая группа по реформированию сфер ЖКХ, строительства и энергетики (ОРГ) ». Организатором выезда ОРГ стала Академия GR.
Выезд ОРГ в регионы был посвящен укреплению сектора государственно-частного партнерства, а также знакомству специфики работы компании «КНАУФ Гипс Новомосковск». Программа выезда была насыщена, как рабочими моментами, так и познавательными экскурсиями. Делегация Объединенной рабочей группы и Академии GR посетила учебный центр КНАУФ, шахту, расположенную на глубине 130 метров. Затем началась рабочая часть выезда.
Завершилось заседание торжественным фуршетом, где Генеральный директор ОАО "Кнауф Гипс Новомосковск" А.В. Макеев подвел итог выезду Академии GR и Объединенной рабочей группы по реформированию сфер ЖКХ, строительства и энергетики, отметив, что подобная деятельность очень полезна, выезд в регионы нужно практиковать, как можно чаще.

Выездные мероприятия
Выездное мероприятие
в ОАО "Дорогобужкотломаш"
(Смоленская область)
«Теплоснабжение. Тенденции развития отрасли» в п. Верхнеднепровский (Смоленская область) на предприятие ОАО «Дорогобужкотломаш». Координатором выездного мероприятия стал «Центр Содействия и Регионального Партнерства» (ЦСРП).
Дискуссия происходила параллельно с осмотром предприятия ОАО «Дорогобужкотломаш». ЦСРП совместно с Экспертным советом были продемонстрированы продукции «в металле», спроектированные и изготовленные с применением передовых технологий, представлены перспективные разработки по повышению энергоэффективности производства. После экскурсии все участники мероприятия собрались на расширенном заседании где выступили с докладами о методиках работы предприятия, инновациях и опыте экономии энергоресурсов, а также с предложениями (в том числе поправки в федеральный закон ) по улучшению работы предприятия.
Выезд оказался плодотворным и очень интересным. Глава города Смоленска Данилюк Александр Николаевич и глава муниципального образования г. Дорогобуж Цуренков Владимир Егорович поблагодарили сотрудников ЦСРП за помощь в организации выездного мероприятия и выразили желание на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Законопроекты:
По итогам заседаний ОРГ Депутатами ГД ФС РФ И.Д. Грачевым и О.Г. Дмитриевой был представлен Проект Федерального Закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711) следующие изменения:
а) пункт 3 статьи 13 изложить в редакции:
«До 1 июля 2013 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают проведение мероприятий по оснащению помещений в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, распределителями (приборами) учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных распределителей (приборов учета) в эксплуатацию. При этом здания, строения, сооружения в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии.»
б) пункт 4 статьи 13 изложить в редакции:
«До 1 июля 2013 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение помещений таких объектов индивидуальными приборами учета или распределителями, используемых воды, природного газа, тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета и распределителей в эксплуатацию.»
в) пункт 5 статьи 13 изложить в редакции:

Законопроекты:
«5.Если собственники жилых домов, включая собственников, указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обеспечат оснащение таких домов (помещений в многоквартирных домах) распределителями (приборами) учета: воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных распределителей (приборов) учета в эксплуатацию, то данным собственникам предоставляется пятидесяти процентная льгота на оплату данного вида услуг в течение тридцати шести месяцев со дня введения распределителей (приборов) учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета (распределителями).»
г) пункт 6 статьи 13 изложить в редакции:
«6. Собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, при установке коллективных (на границе с централизованными системами) приборов (распределителей) учета: воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов (распределителей) учета в эксплуатацию, пользуются льготой предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи ».
д) пункт 7 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«7.Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета (распределителями) используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 июля 2013 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета (распределителями) используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 июля 2013 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета (распределителями) используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену»

Законопроекты:
е) пункт 1 статьи 21 изложить в редакции:
«1. В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в том числе, по специальным процедурам, предусмотренным для размещения заказа на энергосервис.»
ж) подпункт 2) пункта 3 статьи 23 изложить в редакции:
«2) об объеме использования энергетических ресурсов, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обобщенные относительно отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также информацию кластеров, создаваемых производителями систем комплексного обслуживания и диспетчеризации общедомовых и индивидуальных приборов учета энергоресурсов;
з) статью 24 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6). Бюджетные учреждения осуществляют мониторинг энергосбережения, и в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обязаны представлять соответствующую информацию в уполномоченный федеральный орган, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в соответствии с условиями предоставления информации, установленными Правительством Российской Федерации, и по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»
и) статью 25 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны осуществлять мониторинг энергосбережения, и в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обязаны представлять соответствующую информацию в уполномоченный федеральный орган, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в соответствии с условиями предоставления информации, установленными Правительством Российской Федерации, и по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»
к) Статью 41 дополнить новым пунктом 4) следующего содержания:
«4) пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

Законопроекты:
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, индивидуальные и коллективные (общедомовые) приборы учета (распределители) горячего и холодного водоснабжения, газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также другое оборудование, расположенное на сетях подачи, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.»