Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства и процесс доказывания. Тема №2

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ:
1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства.

ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ:
● Конституция Российской Федерации
●Кодекс Российской Федерации Об административных нарушениях
● Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
● Федеральный закон РФ от 07 февраля 2011 года «О полиции».
● Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции»

ВОПРОС №1:
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Статья 2.1. КоАП РФ устанавливает, что
«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях:
Принцип равенства перед законом Презумпция невиновности Принцип законности

Действие законодательства об административных правонарушениях во времени
лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
лицо, совершившее административное правонарушение на территории России подлежит административной ответственности в РФ на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

КоАП РФ предусмотрены случаи, которые исключают производство, то есть производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;

действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ВОПРОС №2
Стадии производства
по делам об административных правонарушениях

Стадии производства по делам об административных правонарушениях
. 1) стадия возбуждения дела об административном правонарушении;
2) стадия рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении;
З) стадия обжалования и пересмотра дела и вынесения по нему решения;
4) стадия исполнения решения по делу.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении
представляет комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств проступка, их фиксирование и квалификацию.

Стадия рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении - решается вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается правовая, логическая и психологическая характеристика не только правоприменения, но и обоснованность административной ответственности.

Стадия пересмотра дела и вынесения по нему решения
Под пересмотром понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях, или повторное рассмотрение дел органом, принявшим постановление, либо рассмотрение дела по подведомственности иным органом, если оно было рассмотрено некомпетентным субъектом административной юрисдикции.

Стадия обжалования
Правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обладают:
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
потерпевший;
законные представители физического лица;
законные представители юридического лица;
защитник и представитель.
4. Взаимодействующие силы

Стадия исполнения решения по делу
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

ВОПРОС №3
Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства.
Кафедра административной деятельности органов внутренних дел

В качестве лиц участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, в соответствии с главой 25 КоАП РФ выступают
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Статья 25.1 КоАП РФ);
2. Потерпевший (Статья 25.2. КоАП РФ).
:
Кафедра административной деятельности органов внутренних дел

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
3. Законные представители физического лица (Статья 25.3. КоАП РФ)
4. Законные представители юридического лица( Статья 25.4. КоАП РФ)
5.Защитник и представитель (Статья 25.5. КоАП РФ)
6. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (Статья 25.5.1. КоАП РФ)

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
7. Свидетель (Статья 25.6. КоАП РФ)
8. Понятой (Статья 25.7. КоАП РФ)
9. Специалист (Статья 25.8. КоАП РФ).
10. Эксперт (Статья 25.9. КоАП РФ).
11. Переводчик (Статья 25.10. КоАП РФ).
12. Прокурор (Статья 25.11. КоАП РФ).

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Статья 25.1 КоАП РФ) – физическое или юридическое лицо совершившее административное правонарушение и против которого возбуждено дело по факту административного правонарушения

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Потерпевший (Статья 25.2.) - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Защитник и представитель (Статья 25.5.) - для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Свидетель
(Статья 25.6. КоАП РФ) - в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Специалист (Статья 25.8. КоАП РФ)
- в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Эксперт (Статья 25.9. КоАП РФ) -
в качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Переводчик (Статья 25.10.) - в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении

Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Доказательства (Статья 26.2. КоАП РФ) - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.