Общие положения Всероссийской переписи населения 2020

Нормативные документы ВПН-2020
Федеральный закон от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1608
«Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 1347)

Общие принципы переписи населения
ЗАДАЧИ
счет населения
получение демографических, экономических и социальных характеристик населения
ПРИНЦИПЫ
всеобщность охвата населения переписью
непосредственное получение сведений от населения через ответы на вопросы переписных листов
самоопределение людей
защита информации, полученной при переписи населения
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
Место регистрации/ пребывания

Общие положения переписи населения
С 15
октября
по 14
ноября
Срок проведения переписи
Момент учета населения
0:00
1 Октября 2021 года

Портал
gosuslugi.ru
Количество и формулировки вопросов идентичны
Стационарный участок
Переписчик
Способы участия в переписи
15 октября
(00:00 MSK+9) –
8 ноября
(23:59 MSK-1)
18 октября –
14 ноября
15 октября –
14 ноября

Формируется по окончании прохождения переписи на Портале Госуслуг
Содержит информацию о результатах прохождения переписи (один на домохозяйство, включает информацию обо всех членах домохозяйства)
Включает в себя коды подтверждения прохождения переписи на каждое лицо в домохозяйстве
Направляются в личный кабинет пользователя Портала Госуслуг
Сохраняются до момента, пока пользователь не удалит их
Доставляются по всем имеющимся в карточке пользователя контактным каналам
Доставляются переписчикам соответствующих счетных участков и отображаются в их списках адресов
QR-код подтверждения прохождения Интернет переписи

Портал
gosuslugi.ru
Количество и формулировки вопросов идентичны
Стационарный участок
Переписчик
Способы участия в переписи
15 октября
(00:00 MSK+9) –
8 ноября
(23:59 MSK-1)
18 октября –
14 ноября
15 октября –
14 ноября

4
Население
Российской Федерации
Постоянное население Российской Федерации
Прибывшие из-за рубежа
В месте своего
постоянного жительства
в Российской Федерации
За рубежом
в командировке или
на учебе
сроком
до 1 года
За рубежом
на отдыхе,
лечении,
в гостях
В
плавании -
моряки
рыболо-
вецких и
торговых
судов
на постоянное
жительство
или в поисках
убежища
на работу
или учебу
сроком
на 1 год
и более
Лица, временно
находящиеся
на территории
Российской
Федерации,
постоянно
проживающие
за рубежом
Граждане Российской
Федерации, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии
органов государственной власти сроком 1 год и более
Население, подлежащее учету при всероссийской переписи населения 2020 года
Находящиеся на момент счета населения

российские граждане, постоянно проживающие за рубежом (кроме указанных выше);
российские граждане, выехавшие за рубеж на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок один год и более (независимо от того, когда они выехали и сколько им осталось находиться за рубежом);
иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своего государства, иностранные военнослужащие и члены их семей;
иностранные граждане, работающие на территории России в представительствах международных организаций;
иностранные граждане, являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств.
5
Население, не подлежащее учету при всероссийской переписи населения 2020 года

Домохозяйство
Домохозяйство – это лица, проживающие в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы
Может содержать родственников и не родственников
Может состоять и из одного человека
Бо́льшая часть – это семейные домохозяйства, состоящие из родственников
снимающие жилое помещение у отдельных граждан в состав домохозяйства владельца жилья не входят, а считаются отдельными домохозяйствами
те, кто постоянно проживает в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные домохозяйства
работники (обслуживающий персонал), живущие в служебных помещениях
или квартирах (комнатах) при учреждениях социального и медицинского назначения, где они работают (например, врачи в больницах, воспитатели в детских домах и т.д.), составляют отдельные домохозяйства.

Типы домохозяйств
ЧАСТНЫЕ
ДОМОХОЗЯЙСТВА
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
ДОМОХОЗЯЙСТВА
БЕЗДОМНЫЕ

Организация работы переписного персонала ВПН-2020

Организация работы уполномоченного по вопросам переписи населения
Городской округ/ муниципальный район
Стационарный участок в МФЦ
Инструктор районного уровня

Организация работы переписного и стационарного участка
ПЕРЕПИСНОЙ УЧАСТОК (ПУ)
Контролер ПУ
Контролер ПУ (переписчик по графику)
Стационарный участок
Стационарный участок в МФЦ
Инструктор районного уровня

Организация работы контролера полевого уровня

Организация работы контролера полевого уровня
!
В период сбора сведений о населении проводятся ежедневные проверки качества работы каждого переписчика, а также выборочные контрольные проверки правильности и полноты всех проживающих в 10 % жилых помещений счетного участка

Организация работы переписчика

Место переписи
Жилым помещением считается:
квартира в многоквартирном доме
индивидуальный (одноквартирный) дом
комната в общежитии
номер, комната в гостинице
любое другое помещение, приспособленное для жилья
палата, отделение и др. в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях
переписываются также бездомные
ПЕРЕПИСЧИК ДОЛЖЕН ОБОЙТИ ВСЕ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ,
ГДЕ ПРОЖИВАЮТ ИЛИ МОГУТ ПРОЖИВАТЬ ЛЮДИ

Организация работы стационарного участка в МФЦ

Порядок работы
с машиночитаемыми и
не машиночитаемыми документами

Бумажные переписные документы
Форма Л
Форма П
Форма В
Бумажные переписные листы (БПЛ)
Форма C
Форма Л
Форма В
Форма П
Форма Обложка
Форма КС
Форма СПР
Форма Н
Вопросы в бумажных и электронных переписных листах полностью соответствуют друг другу
* Нумерация вопросов БПЛ сплошная в пределах каждой формы

Электронные переписные документы
Форма Л
Форма П
Форма В
Электронные переписные листы (ЭПЛ)
ЭПЛ включают вопросы ВПН-2020, пояснения к ним и автоматизированные средства для заполнения ответов.
Реализованы в виде
услуги «Участие в переписи населения» на ЕПГУ (портал Госуслуги)
МПП (Мобильное приложение переписчика) на планшетных компьютерах
* Нумерация вопросов ЭПЛ сплошная без разделения на формы

Форма Обложка
Реквизиты могут быть заполнены переписчиком до начала опроса населения:

Форма Обложка (изменения)
Форма Обложка (тираж)
Приложение 4 к Инструкции

Форма С «Список лиц»

Форма С «Список лиц»

Форма Л

Форма Л
В тираже бланков формы Л
указан «2020 год(а)»
Каждому опрашиваемому переписчик напоминает:
все вопросы переписного листа задаются относительно момента счета населения - 00:00 1 октября 2021 года
Вопросы формы Л:

1. Родственные отношения в домохозяйстве

1.1 Мать или отец этого лица проживает в этом домохозяйстве?

2. Ваш пол
Вопрос заполняется на всех лиц, включая детей, независимо от возраста.
Выберите метку, соответствующую одному из двух приведенных вариантов ответов – «мужской» или «женский».
При заполнении этого вопроса допускается его задать опрашиваемому и сразу вслух назвать вариант ответа, так как зачастую люди негативно реагируют, на этот вопрос.

3. Дата Вашего рождения
Нельзя спрашивать «Сколько Вам лет?»
Число исполнившихся лет переписчик должен определять строго на основании таблицы

4. Ваше состояние в браке
Лицам моложе 12 лет вопрос не задается.
Лицам в возрасте 12 – 15 лет состоящим в браке, супружеском союзе проставить одну из меток: «состою в зарегистрированном браке» или «состою в незарегистрированном супружеском союзе».
Всем лицам в возрасте 16 лет и более необходимо проставить метку соответствующую одному из приведенных вариантов ответа.

4.1 Супруг(а) этого лица проживает в этом домохозяйстве?

5. Сколько детей Вы родили?
Вопрос задается лично женщинам в возрасте 15 лет и более. Женщинам моложе 15 лет ответ на этот вопрос не заполняется, даже если они родили ребенка.
5.1 Год рождения первого ребенка?
Вопрос задается лично женщинам в возрасте 15 лет и более, родившим детей.
Если ответ на этот вопрос «Сколько детей Вы родили?» больше «0», то проставляется цифрами год рождения первого ребенка.

6. Место Вашего рождения
Для родившихся в России (в том числе РСФСР) – указать название республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Для родившихся в государствах бывшего СССР можно указать регион внутри страны, если опрашиваемый его называет.
Для родившихся в других государствах – указать только название страны.

7. С какого года Вы непрерывно проживаете в этом населенном пункте?
Метка «с рождения» проставляется даже если:
выезжал из данного населенного пункта, не меняя места постоянного жительства, на отдых, лечение, к знакомым, родственникам и т.д.
обучался в школе-интернате; краткосрочно (менее 1 года) выезжал в командировки, на работу (включая работу вахтовым методом), учебу;
гражданин Российской Федерации выезжал в длительные служебные командировки за рубеж по линии органов власти, включая членов их семей, находившихся с ними;
выезжал на военно-учебные сборы;
в настоящее время населенный пункт входит в другую муниципально-территориальную единицу, чем при рождении.
Нарушается непрерывное проживание в населенном пункте, если опрашиваемый:
уезжал из этого населенного пункта для постоянного проживания в другое место жительства на 1 год и более (на учебу, с проживанием по месту обучения, на работу, в командировки (кроме длительных служебных командировок граждан Российской Федерации за рубеж по линии органов власти – дипломатический корпус, аккредитованные работники СМИ),
служил в армии (по призыву),
отбывал наказание в местах лишения свободы.

8. Ваше прежнее место жительства
Вопрос задается тем, кто не указал метку «с рождения» в предыдущем вопросе.
Если прежнее место жительства было на территории России, то следует указать республику, край, область, автономный округ, город федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Если прежнее место жительства было на территории бывшей союзной республики СССР, то можно указать регион, если опрашиваемый его называет. В других государствах указать только название страны.
Административные изменения, произошедшие после выезда опрашиваемого с прежнего места постоянного жительства, не учитываются.

9. Проживали ли Вы более 12 месяцев в других странах?
«Да» отмечается тем, кто проживал более 12 месяцев подряд в других странах (включая союзные республики бывшего СССР).
«Нет» отмечается тем, кто не выезжал в другие страны для проживания на срок 12 месяцев подряд и более.
Проживавшим в Республике Крым или г. Севастополе до 18 марта 2014 г. и не покидавшим полуостров Крым и Россию на 12 месяцев и более отмечают «нет».

9.1 Где Вы проживали до прибытия в Россию?
Вопрос задается тем, у кого в предыдущем вопросе отмечена метка «да».
Если опрашиваемый проживал 1 год и более в нескольких иностранных государствах, укажите государство последнего проживания перед приездом в Россию.
В государстве бывшего СССР можно указать регион, если опрашиваемый его называет.

9.2 Год прибытия (возвращения) в Россию?
Вопрос задается тем, у кого в вопросе 9 ф. Л отмечена метка «да».
Запишите со слов опрашиваемого год приезда в Россию из иностранного государства, указанного в ответе на вопрос 9.1 ф. Л.

10. Владеете ли Вы русским языком?
Владение языком означает умение говорить или читать, либо понимать этот язык.
Для лиц с затруднениями по слуху, зрению и иными ограничениями владение языком означает любой уровень знания этого языка.
Лица, не умеющие говорить, в том числе малолетние дети, владеют русским языком, если окружающие говорят с ними на этом языке.

10.1 Используете ли Вы его в
повседневной жизни?
Вопрос задается тем, у кого в предыдущем вопросе отмечена метка «да».
Укажите один из вариантов ответа:
да; нет.

11. Какими иными языками Вы владеете?
Нельзя записывать русский язык, так как владение им выяснено в вопросе 10.
Если опрашиваемый владеет более чем одним языком, запишите каждый в отдельном поле.
Лица, не умеющие говорить, в том числе малолетние дети, владеют языком, если окружающие говорят с ними на этом языке.
Глухим, глухонемым и слабослышащим людям, владеющим языком жестов, проставляется метка «жестовый язык глухих».
Владение языком означает умение говорить или читать, либо понимать этот язык.

12. Ваш родной язык ?
Родной язык может совпадать или не совпадать с названием народа (этноса), к которому опрашиваемый себя относит.
Он может совпадать, а может не совпадать с языками, которыми владеет опрашиваемый.
Для малолетних детей родной язык определяют родители.
Вопрос о родном языке не должен оставаться без ответа.
Родной язык – это язык, который опрашиваемый сам для себя определяет родным, вне зависимости от знания и использования этого языка. Либо это может быть язык, на котором начал говорить в детстве, либо язык семьи.
Если респондент не дал ответ на данный вопрос, запишите по самоопределению респондента одно из пояснений:
«Предпочитаю не отвечать»;
«Затрудняюсь ответить»;
«Не имею родного языка»;
«Нет сведений» (для отсутствующих во время переписи, если их родной язык неизвестен).

13. Ваше гражданство
Вопрос заполняется на всех лиц, включая детей, независимо от возраста.
Гражданство детей до 14 лет определяют родители.
Гражданам РФ отмечается метка «Российской Федерации».
Иностранным гражданам следует поставить метку «иностранного государства» и записать в поле «Укажите какого» название государства.
Для граждан Российской Федерации, имеющих одновременно гражданство иностранного государства, запишите в поле его наименование.
Если у опрашиваемого два гражданства иностранных государств, укажите одно из них.
Если опрашиваемый не имеет гражданства Российской Федерации и иного государства, отметьте «без гражданства».
Лица, имеющие статус «неграждан» в государствах Балтии, могут указать «без гражданства».

14. Ваша национальная принадлежность
Вопрос заполняется на всех лиц, включая детей, независимо от возраста.
Переписчик обязан задавать вопрос строго в такой формулировке, в которой он записан в переписном листе и записывать название национальности полностью, без сокращения.
Если у опрашиваемого не одна национальная принадлежность, напишите каждую через запятую.
Название национальности запишите полностью, без сокращений.
Национальную принадлежность детей до 14 лет, а также недееспособных людей указывают родители
Если респондент не дал ответа на вопрос вписать по самоопределению респондента одно из пояснений:
«Предпочитаю не отвечать»;
«Затрудняюсь ответить»;
«Не имею национальной принадлежности»;
«Нет сведений» (для отсутствующих во время переписи, если их национальная принадлежность неизвестна).
Ответ на данный вопрос записывается по самоопределению опрашиваемого в соответствии со ст. 26 Конституции Российской Федерации.
Вопрос «Ваша национальная принадлежность» должен
быть обязательно заполнен.

15. Ваше образование
15.1 Имеете ли Вы ученую степень?
Вопрос 15 задается лицам в возрасте 6 лет и более.
Отметьте только один вариант – наивысший уровень полученного опрашиваемым образования.
Вопрос 15.1 предназначен для указавших один из уровней образования:
«бакалавриат»,
«специалитет»,
«магистратура» или
«кадры высшей квалификации»
Наличие ученой степени отмечается получившим степень «кандидат наук» либо «доктор наук».

16. Получаете ли Вы образование в настоящее время?
«Да» отмечается всем обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая детей, получающих только семейное образование.
«Нет» отмечается лицам, не обучающимся в настоящее время ни по какой образовательной программе.
Если опрашиваемый ответил «да», то следует отметить все программы, по которым обучается опрашиваемый

17. Укажите все имеющиеся у Вас источники средств к существованию
Вопрос заполняется на всех лиц, включая детей, независимо от возраста.
Задавая вопрос, следует показать опрашиваемому Карточку для респондентов, на лицевой стороне которой приведен перечень всех вариантов ответа на вопрос.
После ознакомления с перечнем опрашиваемый выбирает подходящий ответ – один или несколько.
Источники средств к существованию надо отмечать тому, кому они назначены. Например, если алименты выплачиваются на несовершеннолетних детей, то метка 13 проставляется детям, а не матери или отцу, которые фактически получают эти алименты.

17.1 Какой из отмеченных источников Вы считаете для себя основным?
Вопрос задается тем, у кого в предыдущем вопросе выбрано несколько источников.
Отметьте один из указанных в предыдущем вопросе источников средств к существованию, который опрашиваемый считает основным.

18. Имели ли Вы какую-либо оплачиваемую работу или доходное занятие с 24 по 30 сентября 2021 года?
«Нет» отмечается, если опрашиваемый
не имел работы или доходного занятия
с 24 по 30 сентября 2021 года
Вопрос задается лицам в возрасте 15 лет и более.
«Да» отмечается, если опрашиваемый имел работу, приносящую заработок или доход с 24 по 30 сентября 2021 года.
Выберите «да», если опрашиваемый временно отсутствовал на работе, но сохранял при этом официальную связь со своим местом работы (например, переводчик, оформленный в фирме, ожидающий вызова).
«Имел работу» означает, что выполнял независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность

19. Кем Вы являлись на основной работе?
Вопрос задается лицам в возрасте 15 лет и более.
Если с 24 по 30 сентября 2021 г. опрашиваемый поменял свою основную работу, то вопрос касается той работы, которую он выполнял 30 сентября.
Основная работа – та работа, на которой отработано большее количество часов.
Если у респондента имеется более одной работы, на которых отработано одинаковое количество времени, основной является та работа, которую он считает более важной или работа, которая приносит больший доход.

20. Ваша основная работа находилась в том же населенном пункте, где Вы проживаете постоянно?
Вопрос задается лицам в возрасте 15 лет и более, ответившим «да» в вопросе 18.
В вопросе 20.1 «Где находилась Ваша основная работа?» при разъездном характере работы (проводники, дальнобойщики, летчики и другие) место работы указать по месту оформления трудового договора.
Работающие вахтовым методом на территории России заполняют субъект РФ и т.д. по месту фактического осуществления трудовой деятельности в период с 24 по 30 сентября 2021 г.
Вопрос 20.2 задается лицам, ответившим «нет» в вопросе 20

21. Если бы Вам предложили подходящую работу в последнюю неделю сентября, то когда Вы смогли бы приступить к ней?

22. Вы искали работу в течение сентября?
.
Отметьте «да», если опрашиваемый:
искал работу через государственную или коммерческую службу занятости;
через обращение в администрацию предприятий, учреждений и организаций, к предпринимателям;
к друзьям, знакомым или родственникам;
размещал объявления о поиске работы в печатных изданиях или в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, откликался на объявления о вакансиях
Отметьте «нет», если опрашиваемый не имел работы (доходного занятия) и не искал ее в течение марта.
При отмеченной метке «нет» укажите одну главную причину, по которой опрашиваемый не искал работу
Тем, кто выполняет за вознаграждение услуги по ведению домашнего хозяйства, уборке помещений, уходу, присмотру за детьми, а также их обучению (няни, сиделки, горничные, учителя и т.д.), вопрос 22 не заполняется, а в вопросе 18 должен быть ответ «да».

23. Зарегистрированы ли Вы в этом помещении?
.
Вопрос 23 заполняется на всех лиц, включая детей, независимо от возраста.
Вопрос 23.1 задается лицам, ответившим «нет» или «по месту пребывания (временно)» в вопросе 23.
Если опрашиваемый зарегистрирован постоянно в другой стране, то в поле
«Укажите название иностранного государства» укажите ее название.
Для имеющих постоянную регистрацию в государствах бывшего СССР можно указать регион внутри страны, если опрашиваемый его называет.

Форма В
Каждому, переписанному на форме В, необходимо заполнить и выдать Справку о прохождении переписи (форма СПР).

Форма П

1. Тип жилища
.
«Другое жилище» – вагончик, баржа, бытовка, яранга, юрта и т.д, в поле «Укажите какое» необходимо записать, что это за жилище.
В форме П для бездомных отметьте метку «бездомный(е)».
Для указавших тип жилища «общежитие», «гостиница», «другое жилище», а также для бездомных опрос по форме П окончен.
Код поля «Институциональное учреждение» переписчиком не заполняется.

2. Время постройки дома
.
Отмечается один из приведенных вариантов ответов, соответствующий периоду, к которому относится год постройки дома.
Для определения периода постройки дома учитывается год, в котором этот дом был введен в эксплуатацию. Например, если строительство жилого дома началось в 1968 году, а закончилось в 1972 году, то проставляется метка «1971 – 1995».
При перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считается год первоначальной постройки.

3. Материал наружных стен дома
.
В зависимости от основного материала, использованного при постройке дома, отмечается один из приведенных вариантов ответа.
В зданиях, стены которых возведены из нескольких видов материалов (например, панель и кирпич), выберите вариант ответа по преобладающему материалу наружных стен.
Если стены дома саманные, глинобитные, сырцовые, сборно-щитовые, каркасно-засыпные (включая облицованные кирпичом, фасадными панелями), каркасно-камышитовые, шлаковые, шлакозаливные или из каких-либо других материалов, не перечисленных выше, то отметьте «иное» и в поле «Запишите, из какого материала стены» укажите название преобладающего материала наружных стен дома.

4. Общая площадь квартиры или одноквартирного дома (в целых кв. м)
Общая площадь жилого помещения (индивидуального дома или квартиры) состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении.
В общую площадь жилого помещения не включается площадь:
общедомовых лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, коридоров (кроме внутриквартирных), вестибюлей, сеней;
занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;
веранд, балконов, лоджий, террас;
гаражей;
отдельно стоящих кухонь, бань, бассейнов, саун, сараев, беседок и других, в том числе объединенных с жилым помещением общей крышей или навесом.

5. Число жилых комнат квартиры или одноквартирного дома
Комната – это обособленная часть помещения, предназначенная для проживания и отдыха.
Совмещенная кухня-столовая считается жилой комнатой.
В число жилых комнат не включаются:
кухни
холлы
коридоры
ванные и душевые комнаты
бассейны
сауны
кладовые и другие вспомогательные помещения

6. Виды благоустройства жилого помещения и санитарно-гигиенические условия проживания

Форма П
Вопрос 7
В форме П проставляется номер домохозяйства в пределах помещения из гр. А таблицы 1 формы С.
Вопрос 8
Записывается цифрами общее число лиц, проживающих в данном домохозяйстве.
Оно должно быть равно порядковому номеру последнего члена этого домохозяйства, записанного в гр. Б таблицы 1 формы С.
Вопрос 9
Записывается, сколько жилых комнат занимает домохозяйство. Если домохозяйство занимает не всю комнату, а только ее часть, то проставляется метка «часть комнаты».
Вопрос 10
Вопрос задается, если в вопросе 1 формы П указана метка «коммунальная квартира». Размер общей площади коммунальной квартиры, как правило, указан в квитанциях на оплату услуг ЖКХ.

Форма КС
В бланке формы КС исправляется дата составления с «апреля 2020 года» на «октября 2021 года» или «ноября 2021 года»

Форма СПР, Форма Н

Заполнение машиночитаемых документов
!
Только черной гелевой ручкой, выданной контролером полевого уровня
!
При заполнении необходимо использовать специальную подложку, которая вложена в портфель
!
Переписные документы заполняйте внимательно, чтобы вносить исправления в записанные цифры и метки как можно реже
!
!
!
Написание цифр и меток выполняйте строго в соответствии с образцами:
* Образцы написания цифр и нанесения меток представлены также в верхней части каждого переписного документа
Если для записи ответа отведено два или три знака, а значение, которое необходимо внести в эту зону, состоит из одного знака или двух, то проставлять впереди незначащие нули не следует:
В случае необходимости исправления заполненной в переписном документе цифры следует: