Слайд 2План лекции:
Часть 1. Характер угроз
Часть 2. Меры противодействия, применяемые авиационной отраслью

в целях безопасности
Слайд 3Задачи:
Ознакомиться с международными конвенциями (юридические документы) Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
Изучить требования

к национальному законодательству, политике и программам по безопасности
Слайд 4Задачи модуля
Определить угрозы гражданской авиации
Изучить основные обязанности соответствующего государственного полномочного органа по

безопасности
Изучить концепцию мер противодействия, применяемых авиационной отраслью в целях безопасности
Слайд 5Авиационная безопасность
(AVSEC)
Применяемые в сочетании меры, людские и материальные ресурсы в целях защиты

гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Слайд 6Основная задача системы авиационной безопасности
Обеспечение защиты и безопасности пассажиров, членов экипажей, наземного

персонала, всех других людей, воздушных судов и объектов на территории аэропорта, обслуживающего гражданскую авиацию, от актов незаконного вмешательства, которые могут совершаться на земле или в полете
Слайд 7Принципы обеспечения авиационной безопасности
Гражданская авиация должна функционировать в условиях, обеспечивающих ее безопасность

и защиту от незаконного вмешательства
Государства должны разрабатывать и внедрять такое законодательство и процедуры, которые необходимы для создания таких условий безопасности
Слайд 8Принципы обеспечения авиационной безопасности
Меры, применяемые государством в целях защиты гражданской авиации от

актов незаконного вмешательства, должны соответствовать Стандартам ИКАО
Государства преследуют в судебном порядке лиц, совершающих акты незаконного вмешательства
Слайд 9Характер угроз
Диверсии против воздушных судов
Диверсии в аэропортах
Угон воздушного судна на земле или

в воздухе
Вооруженное нападение на службы аэропорта на его территории или за ее пределами
Слайд 10Категории правонарушителей
Лица с психическими отклонениями
Лица, жаждущие мести, например, уволенные с работы служащие

Слайд 11Категории правонарушителей
Террористы – одиночки и группы
Преступники – одиночки и группы

Слайд 12
Причины нападений
Ярко выраженная реакция затронутых правительств, организаций и компаний
Широкое освещение такого события

в средствах массовой информации, ради чего и совершается нападение
Слайд 13Террористы
Авиакомпании часто являются символом своего государства и поэтому нападение фактически совершается против

определенной страны или правительства страны
Руководствуются желанием привлечь внимание международной общественности к своему "делу" и придать ему огласку
Слайд 14Террористы
Нацеливают свои действия на конкретных людей, например, дипломатов или особо важных персон
Пытаются

внушить людям страх к полетам и внести сумятицу в нормальную жизнь
Добиваются освобождения заключенных, возможно членов их же террористической группы
Слайд 15Отличительные особенности террористов
Действуют небольшими группами или в рамках сложных террористических сетей
Как правило,

хорошо подготовлены
Слайд 16Отличительные особенности террористов
Имеют в своем распоряжении необходимые ресурсы, такие как деньги, технические

знания, оружие, а в некоторых случаях имеют поддержку на правитель-ственном или государственном уровне
Цели таких групп часто носят политический характер
Слайд 17Особенности действий преступников
Захват денег
Вымогательство
Личные мотивы

Слайд 18Особенности действий преступников
Причины, которые трудно классифицировать
Непредсказуемость

Слайд 19Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
Законодательные
Технические
Физические

Слайд 20Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
Международная организация гражданской авиации (ИКАО):
- Специализированное учреждение Организации Объединенных

Наций
- Конвенция о международной гражданской авиации,
Чикаго, 7 декабря 1944 года
Слайд 21Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
Цели и задачи ИКАО:
Разработка принципов и методов международной

аэронавигации и содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта с тем, чтобы:
Слайд 22Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации

во всем мире
поощрять развитие технологии конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях
Слайд 23Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств

для международной гражданской авиации
удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте
Слайд 24Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией
обеспечивать полное уважение

прав Договаривающихся государств и справедли-вые для каждого Договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, выполняющие междуна-родные воздушные авиаперевозки
Слайд 25Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
избегать дискриминации в отношении Договаривающихся государств
способствовать безопасности полетов

в международной аэронавигации
оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах
Слайд 26Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
незаконному захвату воздушных судов в полете
незаконному захвату воздушных

судов на земле
захвату заложников на борту воздушных судов или на аэродромах
Слайд 27Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
насильственному проникновению на борт воздушного судна, в аэропорт

или в расположение аэронавигационного средства или службы
размещению на борту воздушного судна или в аэропорту оружия, опасного устройства или материалов, предназначен-ных для преступных целей
Слайд 28Применяемые авиационной отраслью меры противодействия
ложной информации, ставящей под угрозу безопасность воздушного судна

в полете или на земле, безопасность пассажиров, членов экипажа, наземного персонала или других людей в аэропорту или в расположении средства или службы гражданской авиации
Слайд 29Международные Конвенции
Заявления о принципах, соблюдая которые государства подтверждают свои намерения выполнять условия

и положения Конвенций
Слайд 30Конвенции
по авиационной безопасности
Токийская конвенция – 1963 год
Гаагская конвенция – 1970 год
Монреальская

конвенция – 1971 год
Дополнительный протокол (Монреаль) – 1988 год
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ – 1991 год
Слайд 31Конвенции
по авиационной безопасности
Токийская конвенция:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых

на борту воздушных судов, подписанная в Токио 14 сентября 1963 года
Слайд 32Конвенции
по авиационной безопасности
Гаагская конвенция:
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов,

подписанная в Гааге 16 декабря 1970 года
Слайд 33Конвенции
по авиационной безопасности
Монреальская конвенция:
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против

безопасности гражданской авиации, подписанная в Монреале 23 сентября 1971 года
Слайд 34Конвенции
по авиационной безопасности
Дополняющий протокол:
Протокол о борьбе с незаконными актами насилия

в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 года.
Слайд 35Конвенции
по авиационной безопасности
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ:
Конвенция о маркировке пластических

взрывчатых веществ в целях их обнаружения, подписанная в Монреале 1 марта 1991 года.
Слайд 36Конвенции
по авиационной безопасности
Включение положений международных Конвенций в сферу действия уголовного законодательства

государства;
Установление всеобъемлющей и правовой основы в поддержку деятельности национальной гражданской авиации
Слайд 37Технические меры противодействия
Существует 18 Приложений к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации
В

Приложении 17 подробно излагаются Стандарты и Рекомендуемая практика, касающиеся обеспечения безопасности международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства
Слайд 38Технические меры противодействия
Стандарт:
"Любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, техническим характеристикам,

персоналу или правилам, единообразное применение которого признается необходимым для обеспечения безопасности или регулярности международной аэронавигации, и которое будут соблюдать Договаривающиеся государства согласно Конвенции"
Слайд 39Технические меры противодействия
Рекомендуемая практика:
"Любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, техническим

характеристикам, персоналу и правилам, единообразное применение которого признается желательным для обеспечения безопасности, регулярности или эффективности международной аэронавигации и которое будут стремиться соблюдать Договаривающиеся государства согласно Конвенции"
Слайд 40Региональные конференции гражданской авиации
Содействуют координации, а также более эффективному использованию и упорядоченному

развитию воздушного транспорта в своем географическом регионе; в сферу их деятельности входит также и обеспечение безопасности
Слайд 41Региональные конференции гражданской авиации
Европейская конвенция гражданской авиации (ЕКГА):
Основана в 1955 году как

межправительственная организация в целях содействия дальнейшему развитию безопасной, эффективной и устойчивой европейской системы воздушного транспорта
Слайд 42Региональные конференции гражданской авиации
Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА):
Всемирная коммерческая организация регулярных

авиакомпаний, в которую входят приблизительно 230 авиакомпаний-членов, представляющих более чем 120 стран
Слайд 43Региональные конференции гражданской авиации
ИАТА:
Содействует развитию безопасного, регулярного и экономически жизнеспособного воздушного транспорта
Служит

форумом для обсуждения вопросов и консультирования по проблемам авиационной отрасли
Слайд 44Региональные конференции гражданской авиации
ИАТА:
Сотрудничает с Международной организацией гражданской авиации (и другими организациями)
Представляет

ассоциацию авиаперевозчиков, которые привержены соблюдению принципов справедливой конкуренции и свободной торговли
Слайд 45Региональные конференции гражданской авиации
Международный совет аэропортов (МСА):
Международный совет аэропортов
состоит из более чем

595 членов,
действующих в более чем 1679 аэропортах
более чем 177 стран
Слайд 46Региональные конференции гражданской авиации
Международный совет аэропортов (МСА):
Максимизирует вклад аэропортов в поддержание на

уровне требований и развитие безопасной, защищенной, ориентированной на охрану окружающей среды эффективной системы воздушного транспорта
Слайд 47Региональные конференции гражданской авиации
Международный совет аэропортов (МСА):
Обеспечивает сотрудничество между всеми сегментами авиационной

отрасли и субъектами ее деятельности, а также с правительствами и международными организациями
Слайд 48Региональные конференции гражданской авиации
Международный совет аэропортов (МСА):
Оказывает влияние на международное и национальное

законодательство, правила, стандарты и практику, исходя при этом из установленной политики, выражающей интересы и приоритеты аэропортов
Слайд 49Региональные конференции гражданской авиации
Международный совет аэропортов (МСА):
Максимизирует сотрудничество и взаимную помощь между

аэропортами
Предоставляет своим членам накопленные в отрасли знания, свои рекомендации и способствует профессиональному совершенствованию управления аэропортами и их деятельностью
Слайд 50Физические меры противодействия
Контролирование доступа в охраняемые зоны ограниченного доступа
Досмотр персонала
Досмотр членов экипажа

и наземного персонала
Слайд 51Физические меры противодействия
Досмотр регистрируемого багажа, грузов и почты
Защита воздушных судов
Защита аэропорта и

аэронавигационных средств
Слайд 52Обязательства государств
Конвенции, международные Стандарты, Рекомендуемая практика и процедуры должны переводиться на другие

языки и включаться в конкретные законодательства, благодаря чему их положения, которые до этого были просто "международными соглашениями" становятся правовыми документами и обретают законодательный статус.
Слайд 53Стандарты Приложения 17
В Стандарте 3.1.1 указывается:
"Каждое Договаривающееся государство принимает в письменном виде

и осуществляет национальную программу безопасности гражданской авиации для защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства посредством применения правил, практики и процедур, учитывающих аспекты безопасности, регулярности и эффективности полетов"
Слайд 54Стандарты Приложения 17
В Стандарте 3.1.2 указывается:
"Каждое Договаривающееся государство назначает соответствующий полномочный орган

в своем управленческом аппарате, ответственный за разра-ботку, осуществление и обеспечение выполнения национальной программы безопасности гражданской авиации, и сообщает в ИКАО сведения о нем"
Слайд 55Стандарты Приложения 17
В Стандарте 3.1.4 указывается:
"Каждое Договаривающееся государство требует, чтобы соответствующий полномочный

орган определял и распределял задачи и координировал деятельность министерств, ведомств и других органи-заций государства, эксплуатантов аэропортов и воздушных судов и других органов, занимающихся различными аспектами национальной программы безопасности гражданской авиации"
Слайд 56Стандарты Приложения 17
В Стандарте 3.1.5 указывается :
"Каждое Договаривающееся государство создает национальный комитет

по авиационной безопасности или аналогичные структуры для координации связанной с обеспечением авиационной безопасности деятельности министерств, ведомств и других организаций государства, аэропортов и эксплуатантов воздушных судов и других органов, занимающихся различными аспектами национальной программы безопасности гражданской авиации или отвечающих за их осуществление"
Слайд 57Основные обязанности соответствующего полномочного органа
Разработка, осуществление и поддержание на уровне требований национальной

программы безопасности гражданской авиации (НПБГА)
Мониторинг деятельности, а именно, проверки состояния безопасности, испытания системы безопасности, обзоры и инспекционные проверки
Слайд 58Основные обязанности соответствующего полномочного органа
Определение и распределение задач между различными управлениями, ведомствами

и другими организациями государства, эксплуатантами аэропортов и воздушных судов и другими органами, занимающимися различными аспектами НПБГА, и координация их деятельности
Слайд 59Основные обязанности соответствующего уполномоченного органа
Повышение уровня авиационной безопасности путем разработки и внедрения

прогрессивных и упреждающих административных и эксплуатационных процедур и практики.
Слайд 60Приложение 17
Требует от государств разрабатывать:
Национальную программу контроля качества в сфере безопасности гражданской

авиации
Национальную программу подготовки специалистов в области авиационной безопасности
Программу обеспечения безопасности аэропорта
Программу безопасности воздушного эксплуатанта
Слайд 61Что такое Национальная программа безопасности гражданской авиации?
"Меры, принимаемые государством для защиты международной

гражданской авиации от актов незаконного вмешательства"
Слайд 62Национальная программа безопасности гражданской авиации
Основана на требованиях национального законодательства
В программе должны четко

определяться конкретные требования к обеспечению безопасности
Слайд 63Программа безопасности аэропорта
Основная цель:
Заключается в том, чтобы меры и обязанности по обеспечению

авиационной безопасности были четко определены и понятны для тех лиц, которые должны их осуществлять. В ней следует четко определять и детализировать все меры, которые должны применяться в аэропорту в целях выполнения требований Национальной программы безопасности гражданской авиации.
Слайд 64Стандартные эксплуатационные правила по безопасности (СЭП)
В конкретных СЭП контрольного пункта указывается, как

должны осуществляться меры обеспечения безопасности.
Масштаб задач.
Требуемое оборудование и количество сотрудников.
Где и когда они должны осуществляться.
Средства связи, донесения и т.п.
Слайд 65Подведение итогов
Международный уровень – Конвенции – Приложение 17 ИКАО
Национальное законодательство и Программы

безопасности
Авиационная отрасль – программы безопасности эксплуатанта аэропорта и эксплуатанта воздушных судов
Стандартные эксплуатационные правила
Слайд 66Итоги
Слушатели:
Ознакомились с международными конвенциями (юридические документы) Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
Изучили требования

к национальному законодательству, политике и программам по безопасности