ООО Эйч-Эс-Эй Аттестация. Проект Федерального закона О специальной оценке условий труда

Причины разработки Федерального закона
«О специальной оценке условий труда»
Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования». В соответствии с указанным законом в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» введена новая статья 58.3 «Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года». Освобождение от данных взносов возможно на основе разрабатываемой системы специальной оценке условий труда.
Необходимость создания единой системы специальной оценки условий труда обеспечивающей назначения компенсаций, страховых тарифов, скидок (надбавок), а также размеров отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации с целью установления ответственности работодателя за состояние условий охраны труда находящегося в его введении рабочих местах. Указанное поручение утверждено Президентом Российской Федерации 22.12.2012 г. (п. 22 Перечня Поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 г.).

Разработчики проекта Федерального закона
«О специальной оценке условий труда»
Основные разработчики (разработка):
Минтруд
Две рабочие группы Минтруда по подготовке проекта Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (включая представителей объединений работодателей, профсоюзов, научных учреждений, крупных промышленных предприятий)
Другие участники (согласование, замечания и предложения):
Федеральные органы исполнительной власти
Министерство экономического развития (оценка регулирующего воздействия)
Участники утверждения:
Государственная дума
Минюст
Минтруд

Этапы подготовки и введения в действие Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Этапы подготовки и введения в действие Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Этапы подготовки и введения в действие Федерального закона «О Специальной оценке условий труда»
Этап введения в действие:
1 января 2014 года.
Ввод в действие Федерального закона « О специальной оценке условий труда»
Январь-Декабрь 2014 года.
Формирование системы подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающий полноценную реализацию процедур специальной оценки условий труда. Переходный период от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда

Предмет регулирования Федерального закона
«О специальной оценке условий труда»

Права работодателя в связи с проведением специальной оценке условий труда
требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов специальной оценки условий труда
проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
РАБОТОДАТЕЛЬ ВПРАВЕ:

Обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценке условий труда
Работодатель обязан:

Обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценке условий труда
Работодатель обязан:

Права работников в связи с проведением специальной оценке условий труда
Работник имеет право:

Обязанности работников в связи с проведением специальной оценке условий труда
Работник обязан принимать участие в идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса при проведении специальной оценки условий труда своего рабочего места

Цели и задачи применения результатов специальной оценке условий труда

Организация проведения специальной оценки условий труда

Организация проведения специальной оценки условий труда

Подготовка к проведению специальной оценке условий труда
Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем создается комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия), а также утверждается график проведения работ по специальной оценке условий труда
В состав комиссии включаются представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), эксперты и сотрудники аккредитованной организации. Состав и порядок деятельности комиссии утверждается работодателем с учетом положений настоящего Федерального закона

Подготовка к проведению специальной оценке условий труда
При проведении специальной оценки условий труда в организациях, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель – индивидуальный предприниматель или представители работодателя, включая специалиста по охране труда, либо представителя организации или специалиста, привлекаемых работодателем по договору гражданско-правового характера для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), эксперты и сотрудники аккредитованной организации
Председателем комиссии является представитель работодателя

Подготовка к проведению специальной оценке условий труда
Комиссия до начала работ по специальной оценке условий труда утверждает перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, с выделением аналогичных рабочих мест.
В целях настоящего Федерального закона к аналогичным рабочим местам относятся рабочие места, расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работниками, имеющими профессии или должности одного наименования, в одинаковом режиме работы выполняются аналогичные трудовые обязанности при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья.

Подготовка к проведению специальной оценке условий труда на отдельных рабочих местах

Факторы производственной среды, оценивающиеся в ходе СОУТ:

Факторы трудового процесса, оценивающиеся в ходе СОУТ:

Измерения и оценка инструментальной лабораторией в ходе работ по СОУТ

Измерения и оценка инструментальной лабораторией (продолжение)

Измерения и оценка инструментальной лабораторией

Измерения и оценка инструментальной лабораторией (продолжение)

Классификация условий труда

Классификация условий труда
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют факторы производственной среды и трудового процесса, уровни которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют факторы производственной среды и трудового процесса, уровни которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний тяжелой степени тяжести (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности

Оформление результатов специальной оценки условий труда
Результаты специальной оценки условий труда оформляются комиссией в виде отчета
Отчет комиссии подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, несогласный с результатами специальной оценки условий труда, имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к отчету комиссии
Работодатель организует ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда под роспись в карте специальной оценки условий труда на его рабочем месте в срок не позднее тридцати дней с момента утверждения отчета комиссии. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке

Отчетные материалы по результатам специальной оценки условий труда

Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах
При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда на данных рабочих местах непосредственно производится только на 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее двух), результаты которой применяются ко всем аналогичным рабочим местам
На аналогичные рабочие места заполняется единая карта специальной оценки условий труда
Условия труда и меры по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20 % аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест
Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют схожую по характеру работу или операцию, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций со стабильным набором опасностей травмирования и повреждения здоровья и последующей их оценки при выполнении этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов), путем опроса работников и их непосредственных руководителей

Проведение внеплановой специальной оценки условий труда предусмотрено в следующих случаях:
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для проведения специальной оценки условий труда

Предоставление сведений о результатах в федеральную информационную систему
Аккредитованная организация
Результаты специальной оценки условий труда
Федеральная информационная система учета результатов специальной оценки условий труда
Сведения о работодателе:
в отношении работодателя:
а) наименование;
б) юридический и фактический адрес;
в) форма собственности;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) основной государственный регистрационный номер;
е) код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
ж) код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
з) код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;
и) численность работников;
к) количество рабочих мест и т.д.
Сведения о рабочих местах:
а) индивидуальный номер рабочего места;
б) наименование рабочего места;
в) код профессии в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
г) численность работников, занятых на рабочем месте (из них женщин);
д) основание для предоставления пенсионных льгот и т.д
Сведения о работниках:
а) фамилия, имя, отчество;
б) страховой номер индивидуального лицевого счета, содержащийся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
в) дата рождения;
г) место рождения (населенный пункт);
д) пол;
е) стаж работы на текущем рабочем месте;
ж) общий стаж работы;
з) общий стаж работы во вредных условиях труда;
и) общий стаж работы в опасных условиях

Организации, осуществляющие специальную оценку условий труда.Требования к ним:
Специальная оценка условий труда проводится организациями, указанными в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом положений настоящего Федерального закона

Эксперты организации, осуществляющие специальную оценку условий труда. Требования к ним:
Сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда выдается лицам, прошедшим проверку на соответствие квалификационным требованиям и требованиям настоящего Федерального закона. Порядок проведения проверки, форму и технические требования к бланку сертификата на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда

Реестр экспертов, осуществляющих специальную оценку условий труда
1)фамилия, имя, отчество эксперта
2) номер, дата выдачи, дата окончания срока действия сертификата на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
3) направления деятельности эксперта, по которым он может выполнять работы по специальной оценке условий труда
4) дата аннулирования сертификата на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
Сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи подлежат размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
Сведения о выдаче сертификата на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулировании вносятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в реестр экспертов не позднее семи дней со дня выдачи или аннулирования сертификата.

Независимость аккредитованных организаций и экспертов

Обязательное страхование гражданской ответственности аккредитованной организации
Обязана страховать гражданскую ответственность
Сумма страхового возмещения ≥ 1 млн. руб.
Аккредитованная организация
Объект страхования.
имущественные интересы, связанные с риском ответственности аккредитованной организации (страхователя) по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда заказчику, заключившему договор на проведение специальной оценки условий труда, и (или) третьим лицам
Выплата выгодоприобретателю:
Величина подлежащего возмещению вреда сверх полученного выгодоприобретателем страхового возмещения определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
Страховой случай.
установленный вступившим в законную силу решением суда факт причинения вреда действиями (бездействием) аккредитованной организации в результате нарушения требований настоящего Федерального закона

Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего федерального закона
Роструд (за деятельностью организаций)
Росаккредатация (за деятельностью лабораторий)
Минтруд (за деятельностью экспертов)

Полномочия Роструда

Полномочия Роструда (продолжение)

Ответственность Роструда и Минтруда
Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и законные интересы которых нарушены

Роль профсоюзов в специальной оценке условий труда
Участие в специальной оценке условий труда
Опротестование ( обжалование) результатов специальной оценки условий труда в Роструде
Инициация проведения внеплановой специальной оценки условий труда
Корректировка уровня предоставляемых работнику гарантий и компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда в ходе коллективных переговоров на основе установленных Правительством Российской Федерации базовых уровней

Контроль и надзор за проведением специальной оценки условий труда
ПРОФСОЮЗ
РОСТРУД
Работодатель
Нет нарушений
Специальная оценка условий труда
Нарушения имеются
Штраф, приостановление аккредитации
Информация в Россаккредитацию и Минтруд России