Организация финансовой системы

План
Управление финансами и их организация в Республике Казахстан
Автоматизированная система управления финансами

Цель лекции: определение цели, задач и основных этапов финансового планирования и прогнозирования; обоснование необходимости использования финанасов для регулирования социально-экономических процессов; определение финансовых регуляторов рыночного хозяйствования; выявление форм, методов и органов финансового контроля

1. Понятие управления финансами
Управление финансами - процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
При этом используются приемы и методы целенаправленного влияния на объект для достижения необходимого результата.

В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм
с помощью его методов, рычагов, стимулов и санкций.
В основе управления финансами лежат следующие принципы:
-демократизм в управлении;
-политический подход к финансовым вопросам;
-оптимальное сочетание экономических и административных методов управление;
-научность управления;
-согласованность централизованного, отраслевого и территориального управления;
-ответственность в управлении;
-преемственность хозяйственных решений.

Следует различать два аспекта управления финансами:
во-первых, государство использует финансы, их формы в качестве инструментов, рычагов управления экономикой и социальной сферой, тем самым, влияя на весь процесс общественного производства;
во-вторых, сами финансы являются объектом управления: управляются формы финансовых отношений, фонды денежных средств,
финансовый аппарат, то есть система финансовых учреждений.

В управлении финансами различают
следующие взаимосвязанные элементы:
информацию,
планирование,
организацию,
регулирование,
контроль.

Финансовая информация имеет большое значение для принятия решений с целью научно обоснованного планирования и оперативного руководства всеми финансовыми процессами.

Центральное место в управлении финанасами занимает планирование.
Оно должно обеспечивать сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых показателей, увязку доходов и расходов, финансовых планов всех уровней народного хозяйства.

Организация означает слаженность всех звеньев управления, результативность финансового аппарата, ответственность и дисциплинированность работников управления.

Финансовое регулирование предполагает маневрирование финансовыми ресурсами для выполнения плановых заданий. Оно направлено на ликвидацию отрицательных отклонений от намеченного результата, на обеспечение пропорций
и синхронности во всех видах деятельности за счет резервных фондов, всерхплановых финансовых ресурсов.
Контроль за выполнением финансовых планов осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управления на всех уровнях
хозяйствования в процессе формирования и использования денежных фондов.

Различают стратегическое и оперативное управление финансами.
Стратегическое управление финансами возложено Конституцией Республики Казахстан на высшие органы государственной власти и управления:
Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов, Министерство государственных доходов Республики Казахстан.

В компетенции Парламента решение финансовых проблем осуществляется в праве законодательной инициативы по внесению на обсуждение и последующее голосование законодательных актов - Законов Республики Казахстан и Постановлений Парламента

.Парламент издает законы, которые регулируют важнейшие общественные
отношения, устанавливают основополагающие принципы
и нормы, касающиеся таких направлений:
1) налогообложение, установление сборов и других обязательных платежей;
2) республиканский бюджет;
3) образование, здравоохранение и социальное обеспечение;
4) обеспечение обороны и безопасности страны;
5) организация деятельности государственных органов и органов местного
управления;
6) охрана окружающей среды;
7) режим собственности и иных вещных прав.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами определяется его статусом как органа исполнительной власти.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов и другими комитетами этого министерства. Министерство финансов проводит в жизнь финансовую политику государства.

Министерство финансов:
Разрабатывает проекты финансового законодательства
Совершенствует формы финансовых отношений государства с предприятиями
Планирует доходы и расходы государственного бюджета, распределяет финансовые ресурсы государства
Ищет возможности создания государственных резервов
Осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины
Регулирует систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности

Определенное участие в управлении государственными финансами принимает Национальный банк Республики Казахстан в соответствии со спецификой своих функций.

2. Автоматизированная система управления финансами
В настоящее время совершенствование управления финансами происходит на основе увязки этого процесса с разработкой и внедрением в управление финансами автоматизированных систем.
Под АСУ финансами понимается совокупность административных, экономических, математических методов вычислительной и организационной техники,
средств связи, позволяющих эффективно управлять финансами, всей финансовой системой.

В управлении финансами применяется автоматизированная система финансовых расчетов – АСФР.
Она состоит из взаимосвязанных, совместно действующих подсистем:
функциональных,
обеспечивающих,
технологических.

Организационно АСФР представляет собой
совокупность взаимосвязанных между собой подсистем:
1) организационно-экономического обеспечения;
2) информационного обеспечения;
3) программного обеспечения;
4) технического обеспечения;
5) организационно-правового обеспечения;
6) технологического обеспечения;
7) кадрового обеспечения.

Подсистема организационно-экономического обеспечения является головной в системе АСФР, создает методические и организационные предпосылки автоматизации процесса составления и исполнения бюджетов, включает функциональные подсистемы, координирует и взаимоувязывает другие обеспечивающие подсистемы, определяет методическое
единство работ на всех уровнях АСФР.

Кроме централизованных систем автоматизированного управления, используются локальные варианты путем организации автоматизированных рабочих мест (АРМ).