Организация государственной службы. Служебный контракт. Тема 32

Ключевые слова
Служебный контракт
государственными гражданскими служащими
Наниматель
Работодатель
Государственный орган
Трудовое законодательство
Должностные обязанности

Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие Федерального Закона от 27.05.2003 г. №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", а также Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”

Формирование служебного, отличного от трудового законодательства потребовало и появления новых правовых форм определения служебных правоотношений. Одной из таких форм стал служебный контракт, пришедший на смену трудовому договору, который раньше заключался с государственными гражданскими служащими.

«Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон».

Сторонами служебного контракта являются представитель нанимателя и гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу. Работодателем в данном случае выступает государство, т.е. Российская Федерация, или соответствующий субъект Российской Федерации. Поэтому функции нанимателя от их имени реализует руководитель соответствующего государственного органа - представитель нанимателя.
Служебный контракт - это соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, т.е. о выполнении специфической трудовой функции.

Служебный контракт заключается, во-первых, при поступлении гражданина на гражданскую службу впервые. Во-вторых, при переходе гражданского служащего с одной должности гражданской службы на другую .

В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта. Таким образом, служебный контракт бывает срочный и бессрочный.

Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы;
7) режим служебного времени и времени отдыха;
8) условия оплаты труда;
9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;
10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

Основания увольнения с гражданской службы отличаются от оснований, установленных трудовым законодательством.

Общие основания прекращения служебного контракта:
- увольнение государственного служащего по соглашению сторон;
- основания увольнения, зависящие от воли государственного служащего (увольнение по собственному желанию);
- основания прекращения государственной службы, зависящие от государственного органа.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя в случае:
несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской;
неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей;

совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

Служебный контракт прекращается в связи:
с осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы;
признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;
достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.