Организация, цели энергетического обследования

энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
класс энергетической эффективности - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность;
энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
Основными целями энергетического обследования являются:
1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
2) определение показателей энергетической эффективности;
3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)

Задачи, решаемые при проведении энергетического обследования (энергоаудита), можно условно разделить на три группы:
- Основные
- Формальные
- Дополнительные

К основными задачам энергетического обследования относятся те, результатом решения которых является экономия средств предприятия за счёт энергосбережения. Эти задачи можно сформулировать следующим образом:
оценка доли затрат и возможности снижения издержек предприятия по каждому из направлений энергопользования;
определение приоритетных направлений энергосбережения;
оценка потенциала энергосбережения по выбранным направлениям.
экспертиза энергетической эффективности проводимых или планируемых на предприятии инноваций;
разработка эффективных мероприятий для реализации выявленного потенциала энергосбережения;
разработка предложений по организации системы энергоменеджмента на предприятии;
составление программы энергосбережения.

Формальные задачи энергоаудита обусловлены требованиями законодательства в области энергосбережения в части документального оформления результатов энергоаудита. К ним относят разработку энергетического паспорта и обоснование удельных норм расхода топлива на выработку тепловой и электрической энергии, норм запаса топлива и норм технологических потерь тепловой и электрической энергии в распределительных сетях энергоснабжающих организаций.
Первая задача ставится действующим федеральным законом 261-ФЗ (п. 7, ст. 15). Решение второй задачи актуально для организаций, имеющих абонентов по энергоресурсам. Обоснование необходимо для их утверждения в Министерстве энергетики РФ. В последующем региональные энергетические комиссии устанавливают обоснованные тарифы на энергоснабжение абонентов предприятий.
Оценка потерь в сетях проводится аудиторами для любого субъекта энергоаудита, но в большинстве случаев это приблизительная оценка, не претендующая на такую детализацию и глубину, которая требуется для обоснования норм. Обычно энергоаудиторы определяют долю потерь в распределительных сетях от общего количества транспортируемой энергии и сравнивают полученные значения с экономически обоснованными нормативами. В дальнейшем, либо констатируют достаточную энергоэффективность, либо разрабатывают мероприятия по снижению потерь. Цель этих расчётов: определить экономическую эффективность предлагаемых мероприятий.
Расчёт потерь в целях обоснования их норм должен проводиться по всем элементам и участкам сети, которые участвуют в энергоснабжении абонентов, которая требует привлечения дополнительного количества специалистов и большего времени, что ведёт к увеличению продолжительности и стоимости энергетического обследования.

К дополнительным задачам энергоаудита относятся те, которые решаются в соответствии с пожеланиями заказчика по расширению состава работ. Это довольно большой круг задач, к которым, например, относятся подготовка заключения по техническому состоянию оборудования, разработка удельных нормы энергопотребления и т.п. Дополнительные задачи лежат несколько в стороне от целей энергоаудита (они являются смежными с вышеназванными задачами энергоаудита).
При оценке технического состояния оборудования и систем предприятия в процессе энергоаудита речь идет не о глубоком обследовании, которое требует от исполнителя наличия соответствующей лицензии и выполняется по специализированным методикам с использованием специализированного приборного обеспечения. В данном случае это экспертная, приблизительная оценка. Её цель, оценить долю энергетических потерь, которая связана с ухудшением технического состояния оборудования и систем.
В заключении этого раздела обычно энергоаудиторы готовы решать большинство задач, которые перед ними ставятся и всегда предупреждают заказчика о своих сомнениях в достижении эффективности того или иного решения.

Объекты энергетического обследования
Различают объекты добровольного и обязательного энергетического обследования. Объектами обязательного энергетического обследования являются следующие лица:
органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
организации с участием государства или муниципального образования;
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Для определения доли энергозатрат целесообразно предварительное энергетическое обследование объекта энергоаудита, которое включает в себя следующее:
определение структуры энергозатрат и структуры энергоиспользования (электроэнергия, тепловая энергия, топливо, вода и т.д.);
выявление факторов нерационального использования энергоресурсов;
оценку динамики изменения доли энергозатрат за 2–3 последних года.

Если доля энергозатрат составляет:
5–10%, то комплексный энергоаудит проводить не следует, т.к. потенциал энергосбережения мал и его реализации не скомпенсирует затрат на энергетическое обследование;
11–15%, то рекомендуется проводить комплексный энергоаудит, т.к. имеется потенциал энергосбережения;
16–20% и более, то комплексный энергоаудит необходим, т.к. имеется значительный потенциал энергосбережения.
Итоговым документом добровольного энергетического обследования является "Отчет по результатам комплексного добровольного энергетического обследования".

Виды энергетических обследований
Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке. (Фед. закона от 19.07.2018 N 221-ФЗ) проводятся по решению органов исполнительной власти субъектов РФ.
Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации, в которых суммарное потребление ТЭР( территориальные единичные затраты) или каждого из их видов составляет более 6 тыс.тонн условного топлива или более 1 тыс.тонн моторного топлива в год.
Периодичность проведения обязательных энергетических обследований потребителей ТЭР - не реже одного раза в три года.
Порядок ТЭР разрабатывается организацией, определяемой органом исполнительной власти субъекта РФ, согласовывается с региональным (территориальным) органом Главгосэнергонадзора России и утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ.

Существуют шесть видов энергетических обследований организаций:
-предпусковое и предэксплуатационное;
-первичное;
-периодическое (повторное);
-внеочередное;
-локальное;
-экспресс-обследование.

При первичном обследовании производится оценка эффективности использования ТЭР (проверяется эффективность работы оборудования, использующего ТЭР, состояние учета используемых ТЭР, отчетность по их использования, анализ затрат на топливо- и энергообеспечение и т.д.).
По результатам обследования выдается предписание (рекомендации), об устранении нарушений и повышении эффективности их использования.

При периодическом (повторном) обследовании проверяется выполнение ранее выданных предписаний (рекомендаций), оценивается динамика потребления ТЭР и их удельных затрат на выпуск продукции (энергоемкость, стоимость ТЭР в общих материальных затратах производства).
По результатам обследования вносятся изменения в энергетический паспорт потребителя ТЭР и выдается предписание (рекомендации).

Внеочередное обследование проводится по инициативе регионального (территориального) органа Главгосэнергонадзора России или администрации субъекта Федерации в случаях, если по ряду косвенных признаков (рост общего и удельного потребления ТЭР, себестоимости продукции и топливной составляющей в ней, выбросов в атмосферу и т.д.) у них возникли предположения о резком снижении эффективности использования ТЭР; если результаты обследования, проведенного энергоаудитором, вызывают сомнения в их достоверности, а также в случае обращения потребителя ТЭР в органы государственной власти за предоставлением льгот, связанных с использованием топливно-энергетических ресурсов.

Локальные и экспресс-обследования носят ограниченный по объему и времени проведения характер. При этом производится оценка эффективности использования либо одного из видов ТЭР (электрическая и тепловая энергии; твердое, жидкое или газообразное топливо), вторичных энергоресурсов, либо по отдельной группе агрегатов (отдельным агрегатам), либо по отдельным показателям эффективности.

Энергоаудитор должен отвечать следующим требованиям:
-обладать правами юридического лица;
-иметь необходимое инструментальное, приборное и методологическое оснащение;
-располагать квалифицированным и аттестованным персоналом.
-иметь опыт выполнения работ в соответствующей области деятельности;
-иметь лицензию Минтопэнерго России на право проведения энергетических обследований, выдаваемую в порядке, установленном Методическими указаниями по выдаче специальных разрешений (лицензий) в области энергетики (РД 34 38.128-95);
-иметь аккредитацию в региональном (территориальном) органе Главгосэнергонадзора России.
Энергоаудитор руководствуется нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также собственным Уставом.
Энергоаудитор до начала отчетного периода (квартал, год) информирует региональные (территориальные) органы Главгосэнергонадзора России о предстоящих энергетических обследованиях.

КАК ПРОХОДИТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭНЕРГОАУДИТ
Порядок проведения энергетического обследования описан в №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и Приказе Минэнерго №400.
Первое, что нужно знать про порядок проведения энергетического обследования: энергообследование можно проводить в отношении
зданий, строений, сооружений,
оборудования,
объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей,
объектов системы коммунальной инфраструктуры,
технологических процессов,
а также в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ. 6 ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
На этапе подготовки к энергоаудиту происходит
ознакомление со структурой энергоресурсов и затрат,
стоящими перед компанией проблемами и задачами,
составляется техническое задание,
график работ,
программа энергоаудита,
заключается договор.

МЕТОДИКА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ – ЧТО В ИТОГЕ?
После энергетического обследования заказчик получает:
энергетический паспорт,
отчет по энергоаудиту и
программу по энергосбережению.
Энергетический паспорт нужен для государства. Он содержит данные по энергопотреблению за последние 5 лет, описание зданий и сооружений, наличие счетчиков, освещение и план мероприятий по повышению энергоэффективности.
В отчете по энергетическому аудиту детально описывается энергетическое состояние организации на момент обследования.

Лицо, проводившее энергетическое обследование, составляет энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования для проверки соответствия требованиям. В течение тридцати дней с момента получения отчета о проведении энергетического обследования и энергетического паспорта такая саморегулируемая организация обязана передать данные документы лицу, проводившему энергетическое обследование, после чего оно передает эти результаты энергетического обследования лицу, заказавшему проведение энергетического обследования. Если в результате проведенной проверки выявлено несоответствие результатов энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам, энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение тридцати дней с момента их получения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования возвращаются лицу, проводившему энергетическое обследование, для устранения выявленного несоответствия.

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:
1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
3) о показателях энергетической эффективности;
4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
6) о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
7. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана хранить копию энергетического паспорта с отметкой о соответствии результатов требованиям и его результатам, стандартам и правилам в течение пяти лет со дня проставления указанной отметки в энергетическом паспорте, а также представлять их в федеральный орган исполнительной власти.

Финансирование энергетических обследований
-Финансирование энергетических обследований организаций производится за счет средств федерального, местного бюджетов и внебюджетных источников, а также за счет их собственных средств.
- Энергетические обследования потребителей ТЭР, полностью финансируемых из федерального и местного бюджетов, производятся, как правило, региональными (территориальными) органами Главгосэнергонадзора России.
- Энергетические обследования потребителей ТЭР, частично финансируемых из федерального и местного бюджетов, могут производить региональные (территориальные) органы Главгосэнергонадзора России или энергоаудиторы.
-В случае проведения энергетических обследований региональными (территориальными) органами Главгосэнергонадзора России указанная работа выполняется ими за свой счет на величину, пропорциональную доле бюджетного финансирования потребителя ТЭР, а оставшаяся часть затрат оплачивается обследуемым потребителем.
-В случае выполнения энергетических обследований энергоаудиторами потребитель ТЭР самостоятельно оплачивает выполненные ими работ.
- Энергетические обследования потребителей ТЭР, не имеющих бюджетного финансирования, производятся за их счет.
-По решению администрации субъектов Федерации для финансирования работ по энергетическим обследованиям потребителей ТЭР могут привлекаться средства из других источников.
-Финансирование внеочередных энергетических обследований потребителей ТЭР производится за счет организаций, выступивших инициаторами этих обследований.
-В случае подтверждения недостоверности результатов энергетических обследований они обязаны возместить потребителям ТЭР ранее понесенные ими затраты по проведению энергетических обследований.