ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ - 2020

РИСКИ:
утрата научного и технологического потенциала
ослабление геополитических позиций
закрепление сырьевого характера экономики
низкие темпы развития
высокий уровень благосостояния населения
закрепление роли страны как одного из глобальных лидеров
обострение СТРУКТУРНЫХ СЛАБОСТЕЙ российской инновационной системы в результате мирового кризиса 2008-2009 гг.
ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ
ГДЕ МЫ СЕГОДНЯ
ИННОВАЦИОННОЕ СОЦИАЛЬНО-
ОРИЕНТИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
РОССИИ

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В 2000-Х
выросло государственное финансирование науки
создана система институтов развития
реализуются программы поддержки исследований в ведущих вузах
формируются НИЦ
создается инфраструктура поддержки инновационной деятельности
создается «территория инноваций» в Сколково
началась разработка программ инновационного развития госкомпаний
что сделано
не удается
реализация «Стратегии развития науки и инноваций» по ряду показателей не выходит на уровень инерционного сценария
повысить инновационную активность и эффективность работы компаний
создать конкурентную среду, стимулирующую инновации
повысить эффективность расходов на НИОКР
инновационная политика – политический приоритет
НЕОБХОДИМО:
радикально повысить эффективность инновационной политики
сконцентрировать усилия на критически важных задачах

падает качество образования и образовательных учреждений
недостаточное финансирование
одно из важнейших
конкурентных преимуществ России
СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ
сильное отставание по относительным показателям
Россия в целом теряет позиции в мировой науке
низкие инновационная активность и восприимчивость к инновациям
низкие расходы на НИОКР
заимствование готовых технологий
эффективность использования низка
само государство не инновационно
не смогло создать инновационный климат
созданы сотни объектов
высокие абсолютные затраты на ИиР и число исследователей
выдающиеся успехи отдельных ученых
Человеческий капитал
Инновацион- ная инфра-структура
Государство
Российский бизнес
Наука

Принципы реализации Стратегии:
Государство в основном восполняет «провалы рынка»
Приоритеты технологического развития определяются совместно с бизнесом и наукой
Распределение бюджетных средств и оценка достигнутых результатов максимально прозрачны
Эффективность оценивается исходя из международных стандартов
Конкуренция в секторе генерации знаний
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
2020 г.:
инновационное развитие -
основной источник экономического роста
НАРАЩИВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА
КРАТНОЕ ПОВЫШЕНИЕ
ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ БИЗНЕСА
ПОВЫШЕНИЕ «ИННОВАЦИОННОСТИ»
ГОСУДАРСТВА, СОЗДАНИЕ
«ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА»
СОЗДАНИЕ ДИНАМИЧНОГО,
ЭФФЕКТИВНОГО СЕКТОРА
ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК,
КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИиР
ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ И ЭКОНОМИКИ,
ЕЕ ИНТЕГРАЦИЯ В ОБЩЕМИРОВУЮ

РОССИЯ-2020: ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

«ЧИСТЫЕ» ВАРИАНТЫ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ВАРИАНТ 1. Инерционное импортоориентированное
технологическое развитие
ВАРИАНТ 2. Догоняющее развитие и локальная
технологическая конкурентоспособность
ВАРИАНТ 3. Достижение лидерства в ведущих
научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях
Технологическое отставание
от ведущих стран Запада,
а в перспективе - и от новых
индустриальных стран
Наиболее привлекательный вариант
Наиболее затратный вариант
Значительные риски
Жесткая конкуренция в данной нише
Торможение собственных разработок
Масштабная модернизация сектора НИОКР и фундаментальной науки
Концентрация усилий на прорывных направлениях
Резкий рост спроса на новые научные и инженерные кадры
Формирование целостной инновационной системы
Восстановление лидерства российской фундаментальной науки
Нет масштабных усилий, нацеленных на инновационное развитие
Фокус на макроэкономической стабильности
Низкие расходы на науку, инновации и человеческий капитал

«СМЕШАННАЯ» СТРАТЕГИЯ
элементы стратегии лидерства в сегментах, где у России есть конкурентные преимущества
реализация догоняющей стратегии в большинстве секторов экономики и промышленности
восстановление инженерного и конструкторского потенциала
приоритезация усилий государства на отдельных направлениях инновационного развития
формирование необходимых общих стимулов к масштабной модернизации
инвестирование в формирование нового качества человеческого капитала
Оптимальный вариант – СМЕШАННАЯ СТРАТЕГИЯ
задачи государства:

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ
повышение инвестиционной привлекательности хайтек-секторов
развитие конкуренции, стимулирование инновационного поведения госкомпаний
устранение барьеров для инноваций, выход по качеству регулирования на уровень ОЭСР
опережающий рост софинансирования инновационных проектов частных компаний
взаимодействие государства и бизнеса в выработке приоритетов и финансировании НИОКР
рост эффективности науки и образования, развитие R&D в вузах, создание «центров компетенции» (НИЦ,НИУ, ГНЦ)
пилотные проекты по поддержке инновационных программ бизнеса, кластерных инициатив и технологических платформ
масштабное перевооружение в промышленности (до среднего уровня развитых стран)
крупные проекты по приоритетным направлениям науки, технологий и техники
достройка и повышение эффективности элементов инновационной инфраструктуры
формирование работоспособной национальной инновационной системы, обеспечивающей поддержку всех стадий инновационного цикла.
расширение продвижения российской инновационной продукции и технологий на мировые рынки
опережающий рост расходов на обновление научной и приборной базы, усиление «институционализации» расходов по исследованиям и разработкам
увеличение бюджетных расходов на развитие перспективных технологий при сокращении долевого участия государства и расширении внебюджетного финансирования
рост доли частного финансирования исследований и разработок
существенный рост финансирования образования, науки и инфраструктуры инновационной экономики
повышение восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям
1 этап
(2011-2013)
2 этап
(2014-2020)
эффективный менеджмент
механизмы привлечения прямых инвестиций в высокотехнологические отрасли, поддержки инновационного экспорта

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: МОДЕЛЬ КООРДИНАЦИИ (1)
отраслевая наука, НИОКР-подразделения предприятий
отраслевая наука, НИОКР-подразделения предприятий
отраслевая наука, НИОКР-подразделения предприятий
отраслевые (секторальные) стратегии инновационного развития
меры в составе государственных программ, подпрограмм и ФЦП
Департаменты по инновационному развитию в федеральных ведомствах
Технологические платформы
сфера коммерциализации результатов научной деятельности
федеральная и региональная инновационная политика
взаимодействие с научно-техническим блоком обеспечения обороны и безопасности (при участии МО, ФСБ, МВД и др.)
сектор исследований и разработок
общее управление реализацией Стратегии, координация
Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям
ведомства-координаторы
Минэконом
развития
Минобр
науки
Минпромторг
Технологические платформы
Технологические платформы
Технологические платформы
Технологические платформы
наука
потребители
бизнес
государство
РФТР
отраслевая наука, НИОКР-подразделения предприятий
утверждение списка платформ
общий контроль за реализацией Стратегии
отбор ключевых технологических приоритетов и инновационных проектов
Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию
ИЦ СКОЛКОВО

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: МОДЕЛЬ КООРДИНАЦИИ (2)
сохранение относительной самостоятельности
усиление ответственности за качество исследований, их соответствие государственным приоритетам
интеграция российской национальной инновационной системы в международную инновационную среду
координация деятельности в области популяризации в обществе научной и инновационной деятельности
взаимодействие между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями, организациями гражданского общества
академический сектор науки
институты развития
ИЦ «Сколково»
Минобрнауки
(с участием Минкомсвязи, Минкультуры, Минэкономразвития России и Росмолодежи)
консультативные
советы при
федеральных
ведомствах

ИННОВАЦИОННЫЙ ЧЕЛОВЕК
Обновление учебных программ и образовательных стандартов
Подготовка нового поколения преподавательских и управленческих кадров, создание качественно новой инфраструктуры подготовки кадров и повышения квалификации
Внедрение эффективных моделей оплаты труда и оценки деятельности
Новые модели финансирования образования
Модернизация государственной политики в сфере образования
Обучение навыкам инновационного предпринимательства
Поддержка инновационной активности, исследовательской деятельности молодежи школьников
СМИ, массовая культура, научно-популярная литература, интернет-ресурсы, музейные комплексы
Формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности
формирование у граждан компетенций «инновационного человека»
- сопоставимо по важности с суммой всех остальных задач Стратегии

ИННОВАЦИОННЫЙ БИЗНЕС
Программы инновационного развития крупных компаний с госучастием
Гранты (субсидии) компаниям по приоритетным направлениям инновационной деятельности
Налоговое стимулирование ИиР в компаниях,обновления оборудования
Поддержка новых высокотехнологичных предприятий и их развития на ранних стадиях
Развитие конкуренции, мотивирующей компании к инновациям
Совершенствование регулирования рынков и отраслей
Развитие системы технического регулирования
Вовлечение в оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданные при финансовой поддержке государства:
Улучшение налоговых условий инновационной деятельности
Улучшение инвестиционного климата
Стимулирование притока квалифицированных специалистов
Стимулирование инноваций
кардинальное повышение инновационной активности бизнеса
Создание среды, благоприятной для инноваций

ИННОВАЦИОННЫЙ БИЗНЕС: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ
Формирование технологических платформ, в том числе:
биотехнологии, включая промышленные биотехнологии и фармацевтику
аэрокосмические технологии
фотоника, включая лазерные технологии, производство светодиодов
ядерная энергетика
композиционные материалы
информационные технологии
ФОИВ:
институциональная, организационная и консультационная поддержка тех. платформ
перечень технологических платформ:
утверждается Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям
цели создания:
активизация усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, продуктов (услуг)
привлечение ресурсов для проведения ИиР
совершенствование нормативно-правовой базы
принципы создания:
свобода конструирования механизмов взаимодействия
прозрачные правила участия, открытость для входа, отсутствие дискриминации

ИННОВАЦИОННЫЙ БИЗНЕС: ОТРАСЛИ
импорт технологий:
лесной комплекс
сельское хозяйство
жилищное строительство легкая промышленность, и др.
распространение новых технологий в отраслях с «горизонтальной» организацией
технологическая модернизация публичного сектора и инфраструктурных секторов
Инновационное развитие секторов экономики
5-10% мировых рынков по 8-10 ключевым высокотехнологичным позициям:
ядерные технологии
космос,
образование
авиастроение
судостроение
вооружения
програмное обеспечение
разработка и внедрение передовых технологий
сектор ИКТ, наноиндустрия, биоиндустрия
инновационные программы крупных компаний государственного сектора
повышение эффективности, снижение ресурсоемкости в сырьевых отраслях
формирование «прорывных» рынков
многоукладность экономики => разнообразие моделей инновационного развития

ИННОВАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО
Совершенствование способов и процедур размещения госзакупок, конкурсных процедур
Пилотные проекты по планированию госзакупок, включающих инновационный компонент
Концепции инновационного развития образования, здравоохранения, культуры, соц. обслуживания, жилищного строительства и ЖКХ, агропрома
Снятие регуляторных ограничений на распространение инноваций
Инновационные технологии, в т.ч., «электронное правительство»
Обновление и повышение квалификации кадрового состава
Повышение открытости государственной власти для внешнего мира: перевод на английский язык сайтов госорганов в сети Интернет и ключевых документов, обучение госслужащих
Госзакупки как инструмент стимулирования инноваций
Инновации в инфраструктурных отраслях и социальной сфере
Внедрение инноваций в системе государственного управления

ЭФФЕКТИВНАЯ НАУКА (1)
конкурентоспособный сектор генерации знаний - фундамент инновационной экономики
возвращение России в число ведущих мировых научных держав
Стратегическая цель
Структурная модернизация сектора генерации знаний
I этап:
Комплексный научный аудит, санация (до 10%-15% организаций к 2014 г.)
Возникновение новых организаций на базе эффективных групп
II этап:
Повышение автономии научных коллективов и подразделений
Создание и развитие «центров компетенции» (НИЦ, НИУ)
Поддержка исследований в вузах
Обеспечение современными приборами и научными установками

ЭФФЕКТИВНАЯ НАУКА (2)
ПОДГОТОВКА, ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ В НАУКЕ КАЧЕСТВЕННО НОВЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
Развитие негосударственного сектора генерации знаний
Ключевой инструмент государственной политики в сфере науки
Развитие механизмов конкурсного финансирования фундаментальных и прикладных исследований
Повышение доли грантового финансирования, совершенствование форматов грантов и механизмов отбора проекта
Сокращение административного бремени, связанного с получением грантового финансирования
Повышение эффективности государственных расходов на науку
Определение государственных научно-технологических приоритетов

ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИЙ
Перевод инновационной инфраструктуры на рыночные приницпы деятельности (включая приватизацию)
Поддержка технико-внедренческих ОЭЗ
Повышение качества работы объектов инновационной инфраструктуры
Создание инновационного центра «Сколково»
Создание реестра инновационной инфраструктуры, созданной с привлечением гос.финансирования
Преодоление дефицита инновационных проектов
Расширение льготного кредитования инновационных проектов через РосБР и ВЭБ
Создание фондов прямых инвестиций в инновационные проекты с участием ВЭБ
Координация деятельности институтов развития и федеральных ведомств
Настройка организационно-правовых форм деятельности венчурных фондов и финансируемых ими компаний
Развитие инновационной инфраструктуры
Развитие механизмов финансовой поддержки инновационных проектов

УЧАСТИЕ В ГЛОБАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ИЦ «Сколково», наукограды, инновационные регионы и кластеры Адресная организационная поддержка крупных инвесторов, маркетинг
Улучшение инвестиционного климата
Поддержка сотрудничества на уровне отдельных исследователей, компаний, в рамках межгосударственных соглашений
Устранение административных барьеров ,мешающих международному сотрудничеству
Политико-дипломатическая поддержка
Поддержка экспорта и упрощение режима выхода на внешние рынки
Активизация международного научно-технического сотрудничества
Привлечение в Россию высокотехнологичных производств и центров исследований и разработок
Поддержка российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках

ТЕРРИТОРИИ ИННОВАЦИЙ
создание специализированных центров развития кластера
помощь предприятиям в приобретении навыков коммерциализации, сотрудничества с исследователями, в повышении качества управления и развитии маркетинга
повышение качества образования и прикладных исследований
на конкурсной основе – субсидии на развитие инновацинноных кластеров
региональные программы развития конкуренции, поддержки малого и среднего бизнеса
поддержка инновационного предпринимательства на региональном уровне
формирование базовой инновационной инфраструкуры
в передовых регионах - создание инновационных центров (научная, исследовательская и инновационная инфраструктура)
Активизация инновационной политики на региональном уровне
Развитие инновационных кластеров
инновационная активность – один из ключевых результатов деятельности региональных властей

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ
3. ДОКУМЕНТЫ «ТРЕТЬЕГО УРОВНЯ»:
региональные стратегии инновационного развития
2. ДОКУМЕНТЫ «ВТОРОГО УРОВНЯ»: государственные программы
развитие образования, сферы исследований и разработок, информационного общества, поддержка инновационной активности в экономике
государственные программы или подпрограммы госпрограмм
развития высокотехнологичных секторов экономики
ДОКУМЕНТЫ «ПЕРВОГО УРОВНЯ»:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. (данный документ)
регулярное уточнение
стратегическое управление в сфере инновационного развития

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Поэтапный рост объемов бюджетного финансирования расходов на исследования, образование и поддержку инноваций до уровня ОЭСР (в % ВВП)
Радикальное повышение эффективности бюджетных расходов на исследования и высшее образование
Дополнительная финансовая помощь инновационно активным субъектам РФ
программа поддержки малого и среднего предпринимательства
Государственный план подготовки управленческих кадров
Фонд содействия развития малого предпринимательства в научно-технической сфере
финансирование РФТР, проектов частных компаний в рамках приоритетных направлений, ИЦ «Сколково», технико-внедренческих ОЭЗ и технопарков
Значительный рост расходов на поддержку инновационной активности предприятий и связанные с этим цели: