Основные направления регулирования государством рынка труда. Зарубежный опыт

Рынок труда и рабочая сила
Рынок труда - система экономических механизмов, соединяющих спрос на рабочую силу и ее предложение.
Рабочая сила – это:
Способность человека к труду;
Совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ;
Общее количество работников в стране;
Часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные).

Влияние на рынок рабочей силы
Основные направления государственного регулирования рынка труда:
Регулирование заработной платы (минимальная заработная плата, индексация, тарифные системы);
Регулирование занятости, стимулирование экономического роста (биржи труда, антидискриминационное и антимиграционное законодательства, современные центры притяжения рабочей силы, инвестиции в человеческий капитал);
Регулирование режима и условий труда (минимальный возраст, продолжительность рабочего дня, забота о граждан).

1. Регулирование заработной платы
Заработная плата включает в себя:
1) тарифную часть – оплату по тарифным ставкам и окладам;
2) доплаты и компенсации;
3) надбавки и премии.

1. Регулирование заработной платы
Основными формами регулирования заработной платы зарубежных стран «классического рынка» (Франции, Германии, Швеции, Японии и др.). являются:
установление минимальной зарплаты на уровне государства;
на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами определяются общий порядок индексации доходов, формы и системы заработной платы;
фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок;

1. Регулирование заработной платы. Установление минимальной зарплаты.
По типу регулирования минимальной заработной платы экономически развитые страны можно разделить на две группы:
1 группа: страны, где минимальная заработная плата устанавливается законодательно (США, Канада,Франция, Испания, Португалия и др).
2 группа: страны где минимальный уровень заработной платы устанавливается в коллективных договорах между предпринимателями и профсоюзами (Германия, Италия, Англия, Япония)

1. Регулирование заработной платы. Установление минимальной зарплаты.
Порядок установления и пересмотра минимальной заработной платы по некоторым странам:

1. Регулирование заработной платы.
Индексация доходов.
Индексация доходов производится для сохранения определенного уровня жизни граждан.
во Франции, Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Дании, Греции, Португалии, США и Канаде. Здесь действует порядок, установленный либо правительством, либо согласованный при заключении коллективных договоров.
В Германии, Австрии, Швеции и Японии профсоюзы предпочитают прямое коллективно-договорное регулирование заработной платы с учетом роста цен.

1. Регулирование заработной платы.
Установление тарифных ставок.
Факторы формирования тарифной системы в некоторых странах с развитой рыночной экономикой:

1. Регулирование заработной платы.
Установление тарифных ставок.
Япония. Три вида тарифных ставок:
Личная:
Связана с пожизненным наймом
Возраст
стаж
2) Трудовая:
Квалификация
Результаты труда
3) Синтезированная:
Сочетает элементы личной и трудовой ставок.
Именно эта ставка используется в 2 / 3 компаний.

2. Регулирование занятости. стимулирование экономического роста.
Прямое влияние: государственные программы, направленные на:
Стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест;
Подготовку и переподготовку кадров;
Социальное страхование безработных (выдача пособий).
Косвенные рычаги: Например, налоговая политика или кредитно-денежная политика.

2. Регулирование занятости. Биржи труда.
Биржи труда - специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму).
Основными направлениями деятельности бирж труда являются:
регистрация безработных;
регистрация вакантных мест;
трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
предоставление информации о рынке труда;
тестирование лиц, желающих получить работу;
профессиональная переподготовка безработных;
выплата пособий.

2. Регулирование занятости. Биржи труда.
Биржи труда:
Государственные.
Частные посреднические фирмы (в США - около 15 тыс. таких фирм).
В США помощь безработным оказывается ежегодно в среднем 6-8 млн.безработных.
Решение проблем, связанных с безработицей в странах с переходной экономикой:
Развитие мелкого предпринимательства (опыт Венгрии, Чехии).
специальный комплекс мер по трудоустройству молодых специалистов (опыт Чехии).

Разработка государством антидискриминационного законодательства:
Дискриминация (лат. Discriminatio — различение) — ограничение прав и обязанностей человека по определённому признаку.
Япония: зарплата женщин в среднем составляет 44% от заработка мужчин.
Антидискриминационное законодательство ЕС запрещает дискриминацию в профессии и других сферах на почве расовой принадлежности или происхождения, инвалидности, возраста, религии или веры.
Выполнение двух директив:
2000/43/EC (отсутствие любой дискриминации, основанной на расе или этническом происхождении).
2000/78/EC (создание общих условий в пользу равенства отношений в области занятости и труда).
США: к числу законодательных актов относятся:
закон о равной оплате (1963 г.)
закон о гражданских правах (1964 г.)
закон о недопущении дискриминации в сфере занятости в связи с возрастом (1967 г.),
закон о реабилитации инвалидов (1973 г.)

Разработка государством антимиграционного законодательства:
Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры для защиты интересов собственного населения и национальной экономики.
США: с 1995 г. въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается 140 тыс. человек в год.
Франция: в 1993 г. ограничила въезд новых иммигрантов.
Германия: не предоставляет вид на жительство претендентам на въезд и не признает права гражданства за детьми иммигрантов, работающих по контракту.

Современные центры притяжения рабочей силы
США:
В 50-х гг. - проведение политики привлечения высококвалифицированных кадров.
В 70-х гг. - 4,5 млн. человек легальных иммигрантов.
В 80-х гг. - 39% прироста населения страны.
Западная Европа:
трудится более четверти иностранной рабочей силы мира.
Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600 тыс. человек, а вместе с членами семей – не менее 1,3 млн. человек.
Лидерство удерживают Германия, Франция, Великобритания.
Нефтедобывающие страны Ближнего Востока: объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др.
Австралия: до 200 тыс. иностранных работников.
Южная Африка: использование «лишней» рабочей силы из других африканских стран в Южно-Африканской Республике.

стимулирование экономического роста
МОТ (международная организация труда) выступила с призывом к 2015 году сократить в два раза уровень нищеты в мире.
Чтобы поддержать рост занятости в развивающихся странах и обеспечить создание 1 млрд. рабочих мест в течение следующих десяти лет, правительства должны:
Стимулировать инвестиции в трудоемкие отрасли;
Уделять особое внимание проведению антициклической макроэкономической политики, направленной на смягчение негативного влияния замедления роста или экономического спада на занятость;
Принимать меры по оказанию помощи бедным в получении достойной, хорошо оплачиваемой работы.

Инвестиции в человеческий капитал
Человеческий капитал - это сам человек-работник, а также его способность к труду, то есть трудовой ресурс, при определенных условиях выступающий как капитал для его нанимателя.
Человеческий капитал составляет 72,1% национального богатства США. Также в США доля инвестиций в человеческий капитал составляет более 15% ВВП.
Структура вложений в человеческий капитал включает в себя следующие виды инвестиций:
образование, подготовка на производстве;
здравоохранение;
мотивация;
поиск информации и миграция;
фундаментальные научные разработки;
экология и здоровый образ жизни;
культура и досуг.

Инвестиции в человеческий капитал
Один из основателей теории человеческого капитала Теодор Шульц доказал, что в экономике США доход от инвестиций в человеческий капитал больше, чем в физический. При этом инвестиции в человеческий капитал дают отдачу в 5-6 раз больше, чем в материальное производство.
США: 76% корпораций (с численностью занятых 500 и более чел.) имеют программы в области подготовки и переподготовки кадров.
Американские компании руководствуются тем, что обучение должно:
Давать конкретные знания и навыки, которые затем будут использованы в работе;
Носить достаточно универсальный характер, чтобы полученная квалификация могла быть использована на разных участках производства;
Способствовать реализации стратегических целей фирмы;
Рассматриваться как двойные инвестиции - в человека и в производство.

3. Регулирование режима и условий труда. Минимальный возраст для приема на работу.
Генеральная Конференция Международной Организации Труда приняла ряд предложений о минимальном возрасте для приема на работу. Самыми основными являются:
1. Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет.
2. Несмотря на положения пункта 1, национальное законодательство или правила после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников может разрешить работу по найму или другой вид работы лицам в возрасте не моложе шестнадцати лет при условии, что здоровье, безопасность и нравственность этих подростков полностью защищены и что эти подростки получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности.
3. Национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от тринадцати до пятнадцати лет для легкой работы, которая:
a) не кажется вредной для их здоровья или развития;
b) не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.

3. Регулирование режима и условий труда. Продолжительность рабочего дня.
в Финляндии работают только до 16 часов.
во Франции рабочая неделя составляет 35 часов (с 1998г).
в Германии рабочий день разделен на две части: с 9 до 13 часов, после чего следует 3-4 часовой перерыв, затем с 5 до 8 вечера.
в Испании так же предусмотрен 3-4 часовой перерыв.
в Японии и Южной Корее 9 часовой рабочий день.
Общее количество часов в году:
Германия – 1444 часов.
Франция – 1700 часов.
США – 1815 часов.
Япония – 2150 часов.
Южная Корея – 2447 часов.

3. Регулирование режима и условий труда. Забота о граждан.
Государственная система социальной защиты населения:
• пособия по безработице;
• пенсии;
• пособия по болезни, инвалидности;
• жилищные пособия;
• пособия на получение образования;
• медицинская помощь;
• гарантирование государством минимального уровня доходов.
Каждая страна формирует собственную систему социального обеспечения. Наиболее высокий уровень социальной защиты достигнут в Швеции, Германии, Норвегии, Дании.