Основы профессиональной деятельности. Лекция 5.3

Общие положения управления силами и средствами патрульно-постовой службы полиции (ППСП)
Планирование работы подразделений ППСП. Анализ оперативной обстановки и принятие решения на охрану правопорядка в общественных местах
Виды нарядов, нормы ежесуточного выставления сотрудников ППСП и общие обязанности несения службы на маршруте (посту)
Подготовка и инструктаж нарядов
Контроль за организацией и несением службы
План лекции

Выполняя задачи стоящие перед патрульно-постовой службой, полицейские ППС свою служебную деятельность строят в строгом соответствии со своими должностными обязанностями. Четкое соблюдение своих обязанностей помогает сотрудникам полиции избежать нарушений законности, ущемления прав и свобод граждан, превысить их выйдя за рамки своей компетентности, а также выполнить их в полном объеме добиваясь надлежащей охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Изучаемая сегодня тема дает возможность получить представление о порядке управления силами и средствами патрульно-постовой службы полиции, планировании работы ППСП, порядке принятия решений на охрану правопорядка в общественных местах, подготовке и проведении инструктажей, о контроле за организацией и несением службы ППСП.

1. Общие положения управления силами и средствами патрульно-постовой службы полиции (ППСП)
Управление силами и средствами ППСП - это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, начальников территориальных органов МВД России на районном уровне по:
- Оптимальному использованию сил и средств подразделений ППСП.
- Поддержанию постоянной готовности подразделений ППСП к выполнению поставленных задач.
Управление патрульно-постовой службой включает в себя планирование деятельности подразделений ППСП, выработку решений, обеспечивающих успешное выполнение поставленных задач, организацию их неуклонного исполнения, контроль за несением службы сотрудниками ППСП.
Для этих целей осуществляются:
1. Анализ оперативной обстановки и разработка на его основе управленческого решения на организацию патрульно-постовой службы.
2. Подготовка сил и средств подразделений ППСП для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов перед заступлением на службу и далее по мере необходимости.
3. Обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами подразделений ППСП, обеспечение своевременного обмена информацией.

4. Организация взаимодействия, маневра силами и средствами подразделений ППСП.
5. Контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы.
6. Учет и оценка результатов деятельности нарядов ППСП.
7. Выявление и внедрение положительного опыта по организации службы.
8. Выявление и своевременное устранение недостатков в организации работы нарядов ППСП.
9. Материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений и сотрудников ППСП, в том числе решение вопросов стимулирования эффективной работы.
10. Обучение сотрудников подразделений ППСП формам и методам несения патрульно-постовой службы.
Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, пост, а также патрульная группа, группа немедленного реагирования, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост милиции, заслон, резерв и другие.

1. Патруль — подвижный наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих внутренних войск МВД России и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования.
2. Пост — это наряд органов внутренних дел, располагающийся в определенном месте или на участке территории, на котором постовой выполняет свои обязанности.
3. Стационарный пост полиции (СПП) — специально оборудованное техническими средствами управления нарядами, видеонаблюдения и связи
помещение (павильон), располагающееся в жилых массивах, находящихся на значительном удалении от ОВД, улицах и площадях с массовым пребыванием граждан или подверженных криминогенным проявлениям, где необходимо обеспечить постоянное нахождение сотрудников полиции.
4. Патрульная группа (ПГ) — подвижный наряд, состоящий из двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством.
5. Группа немедленного реагирования (ГНР) — наряд органов внутренних дел, создаваемый в целях оперативного реагирования на сообщения и заявления о преступлениях и других правонарушениях, принятия безотлагательных мер для задержания лиц, совершивших преступление, по «горячим следам» и участия в раскрытии преступлений.

2. Планирование работы подразделений ППСП. Анализ оперативной обстановки и принятие решения на охрану правопорядка в общественных местах
Деятельность подразделений ППСП осуществляется в соответствии с текущими планами работы подразделения, составляемыми в установленном МВД России порядке.
Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире подразделения. По окончании планового периода составляется отчет (справка) о выполнении пунктов плана с последующим докладом руководителю, утвердившему план.
Контроль за выполнением планов осуществляют командиры (начальники штабов) подразделений, а также соответствующие должностные лица управлений (отделов, отделений) обеспечения общественного порядка.
Понятие «оперативная обстановка» представляет собой совокупность значимых для организации деятельности органов внутренних дел факторов и условий, в которых они реализуют свои правоохранительные и правоприменительные функции.

Наиболее значимыми элементами оперативной обстановки, учитывающимися и влияющими на организацию патрульно-постовой службы являются:
– географические, социально-экономические особенности региона (города, района), численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних и иностранных граждан и лиц без гражданства, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и учреждений, расположение объектов особой важности, жизнеобеспечения, разрешительной системы, банков, специальных учреждений органов внутренних дел;
– плотность пассажиропотока на объектах метрополитена, железнодорожного, воздушного и водного транспорта с учетом сезонности (времени года);
– количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий;
– расстановка нарядов ППСП и ее соответствие реально складывающейся оперативной обстановке, система установленных технических средств (видеонаблюдения и «гражданин-полиция») на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах;

– результаты работы нарядов, подразделений, участвующих в патрульно-постовой службе, а также обеспеченность личного состава вооружением, средствами связи, патрульным транспортом и их использование.
Источниками информации при изучении оперативной обстановки являются:
– статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;
– ориентировки о совершенных преступлениях и розыске преступников;
– оперативные данные, сведения, поступающие от работников служб и подразделений полиции;
– доклады патрульно-постовых нарядов (ППН); сообщения соседних органов внутренних дел, учреждений по исполнению наказаний воинских частей внутренних войск, материалы других правоохранительных органов;
– сообщения государственных и общественных учреждений, организаций и объединений, заявления граждан; сообщения печати, радио, телевидения.

Разработка дислокации нарядов.
Каждый территориальный орган МВД России на районном уровне разрабатывает в границах обслуживаемой территории посты и маршруты, которые отражаются в плане комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации).
Единая дислокация является документом, определяющим работу нарядов ППСП на длительный период с учетом места и времени. В ней содержатся наиболее важные исходные данные, необходимые руководителю территориального органа МВД России на районном уровне для принятия решения на расстановку нарядов полиции на сутки. Указанный план разрабатывается сроком на 2 года с последующей корректировкой по мере необходимости. В его подготовке участвуют аппараты ООП, командиры строевых подразделений ППС, руководители подразделений ГИБДД, вневедомственной охраны. Единая дислокация утверждается начальником территориального органа МВД России на районном уровне.

План единой дислокации включает в себя:
– план-схему обслуживаемой органом внутренних дел территории;
– описание границ обслуживаемой органом внутренних дел территории;
– характеристику обслуживаемой территории;
– перечень объектов, подлежащих государственной охране, объектов жизнеобеспечения, дошкольных, школьных, образовательных и лечебных учреждений, объектов инкассации денежных средств.
– средства ППСП, в том числе обязательные нормы ежесуточного выставления личного состава для несения патрульно-постовой службы;
– перечень постов и маршрутов (основных и дополнительных) нарядов ППСП, задействованных в системе единой дислокации;
– схему связи нарядов и другие элементы.

Кроме этого на каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка, в которой указываются:
– маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
– время несения службы;
– объекты и зоны, требующие особого внимания;
– порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
– особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
– порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью территориального органа МВД России на районном уровне, участковыми уполномоченными полиции, общественными объединениями, а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этими участками.

3. Виды нарядов, нормы ежесуточного выставления сотрудников ППСП и общие обязанности несения службы на маршруте (посту)
Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников полиции.
Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение постов в определенных пунктах не вызывается необходимостью.
Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с таким расчетом, чтобы наряды ППСП увеличивались в часы суток и в местах, где имеется наибольшая вероятность совершения преступлений и административных правонарушений.

Во время несения службы наряду ППСП запрещается:
1. Передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие, за исключением лиц, которым он подчинен.
2. Спать, отвлекаться от службы.
3. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.
4. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения.
5. Оставлять маршрут (пост), кроме случаев, указанных в пункте 78 Устава ППСП.
Порядок несения службы нарядами ППСП в период проведения массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных обстоятельств определяется приказами начальника территориального органа МВД России на районном уровне и МВД России.

4. Подготовка и инструктаж нарядов
Инструктаж служебных нарядов – это одна из форм обучения и воспитания личного состава, имеющая целью добиться, чтобы сотрудники полиции поняли и уяснили стоящие перед ними задачи, осознали пути их решения.
Особенностью этой формы обучения и воспитания личного состава является ее максимальная приближенность к практике. Упрощение в организации и проведении инструктажа резко снижает его эффективность и приводит к отрицательным последствиям.
Неподготовленность и некомпетентность инструктирующего лица может привести к дезориентации личного состава, что незамедлительно повлияет на эффективность работы нарядов.

Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:
1. Служебное удостоверение, для полицейского-водителя дополнительно - водительское удостоверение.
2. Нагрудный знак сотрудника полиции и жетон с личным номером.
3. Служебную книжку, карточку маршрута, поста.
4. Формализованные бланки рапортов.
5. Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
6. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
7. Резиновую палку.
8. Наручники.
9. Свисток.
10. Носимую радиостанцию.
11. Карманный электрический фонарь.
12. Авторучку, простой карандаш.

5. Контроль за организацией и несением службы
Контроль за несением службы ППСП является необходимым элементом ее организации. Он представляет собой важнейшее средство укрепления исполнительской дисциплины, повышения инициативы и ответственности личного состава при выполнении задач по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.
Цель контроля состоит не только в том, чтобы вскрыть недостатки в действиях патрульно-постовых нарядов, но и в том, чтобы устранить причины и условия их порождающие.