ОТЧЕТ ДЕПАРТАМЕНТА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЕГИОНА ЗА 2009 ГОД

Департамент кадровой политики создан на основании решения Думы города Мегиона от 31.12.2009 №644 «О структуре администрации города».
Ранее, с 2006 года по 2009 год (включительно), кадровую работу осуществляло управление по вопросам муниципальной службы и кадров.
ДЕПАРТАМЕНТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДСТВУЕТСЯ
Конституцией Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
Законом Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 20.07.2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»,
Законом Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 20.07.2007 №97-оз «О реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

Уставом города Мегиона;
Решениями Думы города Мегиона
Положением о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности,
Положением о денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы;
Постановлениями и распоряжениями администрации города, в том числе:
-Положением о денежном содержании работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,
-Положением о денежном содержании рабочих,
-Положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих,
-Положением о порядке проведения квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальным служащим;
-Правилами и нормами по охране труда,
-Правилами пожарной безопасности,
-Правилами внутреннего трудового распорядка,
-Положением о департаменте кадровой политики.

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА
НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ВОПРОСАМ
НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ ПО КАДРОВОМУ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ
ВЕДУЩИЙ СПЕЦИАЛИСТ
СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Всего: 6 ед.

Положение об управлении по вопросам муниципальной службы и кадров было утверждено в начале 2006 года.
За период с 2007 по 2008, как было указано ранее, был издан ряд нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и местном уровне, которые внесли значительные изменения и дополнения в законодательство. В 2008 году вступил в силу Федеральный закон «О противодействии коррупции».
Исходя из этого, функции кадровой деятельности значительно расширились.
В связи с этим, вашему вниманию предлагается сравнительный анализ двух положений, который отражает новые задачи департамента кадровой политики в настоящее время .

В период с 27 по 29 апреля 2009 года рабочей группой администрации Губернатора ХМАО-Югры была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в администрации города Мегиона, в ходе которой выявились недостатки в работе:
1)несовершенство структуры администрации города;
2)несоответствие нормативных актов городского округа город Мегион в сфере муниципальной службы требованиям законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа Югры;
3)не все должностные инструкции работников администрации города были утверждены распоряжениями администрации города;
4)некоторые муниципальные служащие администрации не соответствовали квалификационным требованиям;
5)велась недостаточная работа по формированию кадрового резерва;
6)с 2007 года не применялись поощрения и награждения к муниципальным служащим;
7)не были предусмотрены денежные средства на реализацию программы развития муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2009-2013 годы (повышение квалификации, профессиональная переподготовка и др.)
С целью устранения выявленных недостатков департаментом кадровой политики проведены следующие мероприятия:

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1) До вступления в должность вновь избранного главы города Игитова М.С. все прежнее руководство администрации города Мегиона оформили длительные отпуска.
До конца 2009 года департаментом кадровой политики были решены все вопросы о расторжении трудовых договоров с прежними руководителями администрации, замещающие высшие руководящие должности.
Работа по оптимизации штатной численности началась с ноября 2009 года.
Под руководством заместителя главы города по общим вопросам Кобзева Александра Алексеевича было проведено 6 заседаний комиссии, на которых происходила защита штатных расписаний органов администрации города.
В результате проведенной оптимизации, на должности, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, переведены 17 человек.

Таким образом, Оптимизация должностей муниципальной службы произошла на 11,8 % (27единиц) в соответствии с рекомендациями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.11.2009 №АФ-Г-9556, рекомендациями Заместителя Губернатора – руководителя Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2009 №ВК-8963, новой структурой администрации города, утвержденной решением думы города от 31.12.2009 №644.
В ходе данных мероприятий департаментом кадровой политики проделана следующая работа:
-подготовлены и направлены в центр занятости населения сведения о работниках, подлежащих сокращению;
-подготовлены и направлены письма от имени работодателя (главы города) в профсоюз работников администрации;
-подготовлены и вручены работникам предупреждения о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей;
-при возникновении вакансий – подготавливаются письменные предложения работникам от имени работодателя (главы города);
-оформление на муниципальную пенсию (протоколы заседания комиссии по выслуге лет и др.)
Согласно оптимизации штатная численность в начале 2010 года:
- должностей муниципальной службы - 207 ед. (в том числе по администрации города – 193 ед., Думы города -14 ед.).
Штатное расписание 2009 года по муниципальным должностям было-234 ед.

Количество муниципальных
служащих по администрации города Мегиона
за период 2005 – 2010 г.г.
11,8 % -оптимизация должностей муниципальной службы
На конец 2009г
220 + 14= 234
Дума
В настоящее время
193 + 14= 207
Дума
Количество штатных должностей муниципальной службы
Фактическое замещение должностей муниципальной службы
Показатели (без учета Думы города)

Структура администрации города (до декабря 2009г.)

Действующая структура администрации города

В 2009 году была проведена аттестация муниципальных служащих администрации города Мегиона
Сведения о проведении аттестации муниципальных служащих на 25.12.2009

В связи с вынесенными комиссией замечаниями при проверке соответствия муниципальных нормативных актов законодательству Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры департаментом проведена и проводится работа по совершенствованию нормативных правых актов:
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИИ ГОРОДА
ПО КАДРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с главой 8 «Кадровая работа в муниципальном образовании» Федерального закона от 02.03.2010 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 №113-оз, Трудовым кодексом Российской Федерации Департамент кадровой политики осуществляет следующую деятельность согласно приведенной ниже таблице.
КАДРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ ПОСТОЯННО (НЕПРЕРЫВНО)

Кроме вышеперечисленных функций на департамент кадровой политики возложены:
- ведение 21 журнала по кадровой деятельности;
-подготовка штатного расписания и внесение в него изменений;
-обеспечение деятельности комиссий по кадровой деятельности (по конфликту интересов, по назначению надбавки и пенсии за выслугу лет),
-проверка положений и должностных инструкций;
-ведение воинского учета;
-учет кадрового делопроизводства электронной программе «Парус»;
-ведение реестра должностей муниципальной службы;
-ознакомление работников с распоряжениями;
-консультирование работников администрации, руководителей МУ, МУП, руководителей отделов кадров МУ, МУП по кадровой деятельности и трудовому законодательству;
-проведение работы при подготовке проектов распоряжения о дисциплинарных взысканиях (за 2009 год вынесено 13 дисциплинарных взысканий – сбор объяснительных, анализ должностных инструкций, положений, уставов, анализ документов, устанавливающих вину работника и правомерность вынесения взыскания);
-работа по жалобам, поступивших в департамент кадровой политики, проведение служебных расследований и проверок (анализ документов, составление распоряжений о комиссиях по расследованию, актов проверок).

ОТЧЕТНОСТЬ ПО КАДРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Департаментом кадровой политики составляется следующая отчетность:
Ежеквартально в управление кадровой политики администрации Губернатора направляются следующие отчёты:
1.Сведения о формировании кадрового резерва (форма 1).
2.Список кадрового резерва (форма 2).
3.Сведения о потребности в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих (форма 3).
4.Сведения о дополнительном профессиональном образовании (форма 4).
5.Сведения о порядке замещения муниципальных должностей муниципальной службы.
6.Сведения о вакантных должностях муниципальной службы.
7.Сведения о проведении аттестации муниципальных служащих.
8.Сведения о штатной численности и кадровом составе муниципальных служащих.
9.Ежегодно до 1 октября отчёт по форме 1-МС в отдел городской статистики.
10.Ежегодно до 1 февраля отчёт по форме 2-МС о повышении квалификации, подготовке и переподготовке кадров в отдел городской статистики.
11.Ежегодно до 20 февраля отчёт 1-МС в управление кадровой политики администрации Губернатора.
12.Ежегодно до 1 декабря отчёт по форме 6 по бронированию военнослужащих.
13.Ежеквартально в отдел по работе с резервом администрации Губернатора информацию по работе с резервом.
14.Ежеквартально отчёт по работе комиссий по конфликту интересов в администрации Губернатора.
15.Постоянно в течении года предоставление в администрацию Губернатора реестр муниципальных служащих.
16.До 15 июля и до 31 декабря предоставление в администрацию Губернатора реестр муниципальных служащих.
17.С 01 июля 2009 освоение и работа в новой программе «БАД» по ведению реестра муниципальных служащих по распоряжению Правительства ХМАО-Югры.

Вашему вниманию
предлагаются диаграммы
в соответствии с отчетами
по кадровой деятельности

Уровень профессионального
образования муниципальных служащих
за период 2005-2009 г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Высшее профессиональное образование
% муниципальных служащих с высшим образованием с каждым годом возрастает, а % муниципальных служащих со средним профессиональным образованием снижается
Среднее профессиональное образование

Соотношение количества муниципальных
служащих по возрасту на период 01.02.2010г.
20
30
40
50
60
>>
возраст
Установлен возрастной баланс между поколениями 30л.-40л. и 40л.-50л.
Количество муниципальных служащих старше 50 лет превышает на 4% муниципальных служащих возраста до 30 лет 21%+1%-18%=4%

Стаж муниципальной службы на 01.02.2010г.
По опыту работы на муниципальной службы наблюдается относительный баланс в администрации г.Мегиона
>>
10л.

Соотношение мужчин и женщин
Соотношение мужчин и женщин на управляющих должностях (высшие + главные)
Соотношение мужчин и женщин на высших должностях
Соотношение количества мужчин и женщин
работающих в администрации города Мегиона
на должностях муниципальной службы
85%
15%
15%
31%
69%
47%
53%
- мужчины
- женщины

ЗАДАЧИ
ДЕПАРТАМЕНТА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2010 ГОД
Работа департамента будет направлена на устранение недостатков, выявленных в ходе проверки 2009 года, а также на совершенствование работы не только департамента кадровой политики, но и кадровых служб муниципальных учреждений, органов администрации города по следующим направлениям:
- Формирование кадрового (управленческого) состава для более эффектив-ного руководства муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями.
В ходе проверок органов администрации города, муниципальных организаций установлено, что финансовое и хозяйственное положение некоторых из них находится на низком уровне, профессионализм и управленческие решения, принимаемые руководителями, оставляют желать лучшего, кадровый состав работников некоторых учреждений, в квалификационном и профессиональном плане, очень слабый.
Для улучшения эффективности руководства в органах администрации города, в муниципальных организациях, были приняты решения о прекращении трудовых договоров с 16 руководителями администрации города и руководителями муниципальных учреждений.
В том числе произошла смена руководителей в МУ «КС», МОУ «СОШ №4», МОУ «СОШ №5», МЛПУ «ЦВЛД «Жемчужинка», ММУ «Старт», МЛПУ «Городская больница», МЛПУ «Городская больница №2», МУ «Вектор».

- Совершенствование нормативных актов городского округа город Мегион в сфере муниципальной службы требованиям законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа Югры будет продолжена.
- Оптимизация структуры, схемы подчиненности, штатного расписания администрации города, которые обеспечивают эффективное решение вопросов местного значения проведение единой кадровой политики на территории городского округа город Мегион.
- Разработка положений и должностных инструкций органов администрации города, исключающих дублирование функций в одних и тех же органах администрации города, а также дублирование обязанностей в должностных инструкциях работников.
- Замещение должностей муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, установленными Законом ХМАО, а должностей, осуществляющих техническое обеспечение – в соответствии с требованиями, установленными должностными инструкциями.
- Проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы для установления равного доступа граждан к прохождению муниципальной службы и выявлению наиболее квалифицированных кадров, а также проведение тестирования граждан при приеме на работу в администрацию города.
- Формирование резерва управленческих кадров городского округа город Мегион путем проведения конкурса на высшие и главные должности муниципальной службы, на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий города.
- Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения классных чинов муниципальной службы с целью повышения уровня профессионализма муниципальных служащих и стимулирования оплаты их труда.

-Проведение аттестации муниципальных служащих, подлежащих аттестации.
-Повышение профессионального уровня муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение, путем проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
-Работа со сведениями муниципальных служащих о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
-Применение системы поощрения работников администрации города, так как поощрения применяются значительно реже, чем дисциплинарные взыскания.
Информация о деятельности департамента кадровой политики размещена на официальном сайте администрации города Мегиона (в разделе «власть», «подразделения администрации», «департамент кадровой политики»).