Перевод муниципальных услуг в электронный вид: ключевые подходы

Этапы перевода услуг
в электронный вид
3
2
5
4
1
Информация о государственных услугах доступна в сети Интернет на Едином портале.
Реализованы сервисы поиска (по региону, тематике и т.д.)
Доступны все необходимые формы: заявлений, анкет, бланков, платёжных документов.
Формы можно заполнить, распечатать, сохранить.
Реализована он-лайн подача полного пакета документов для получения услуги.
Подача документов «запускает» предоставление услуги.
Заявитель может осуществлять удалённый мониторинг хода предоставления услуги.
Реализованы различные каналы доступа (sms, e-mail…).
Заявитель может осуществить ВСЕ действия
для получения услуги удалённо.
Реализована удалённая оплата пошлин.

Результаты мониторинга электронных услуг в 2010 году

Задачи этапов перевода услуг в электронный вид
Информирование заявителя о порядке предоставления услуги
Направление документов Заявитель-Ведомство
Информирование заявителя о ходе предоставления услуги
Направление документов Ведомство-Заявитель

Информирование заявителя о порядке предоставления услуги
Сведения об услуге:
размещены в Федеральном реестре услуг, на Едином портале, на официальном сайте муниципалитета;
по составу соответствуют требованиям ПП РФ № 861;
доступны для поиска с использованием поисковых средств Единого портала и иных поисковых систем, а также с использованием навигационных инструментов портала;
достоверны и актуальны.
Формы заявлений и иных документов, а также образцы заполнения этих документов:
размещены в Федеральном реестре услуг, на Едином портале, на официальном сайте муниципалитета;
могут быть сохранены на информационных ресурсах пользователя;
могут быть заполнены в электронном виде с последующим выводом на печать, выведены на печать с последующим заполнением традиционным образом, сохранены, предзаполнены типовым образом;
утверждены НПА.

Направление документов Заявитель-Ведомство
Обеспечена возможность подать документы на получение государственной услуги в электронном через Единый портал и (или) на официальном сайте муниципалитета.
Факт подачи документов в электронном виде юридически эквивалентен факту подачи документов в традиционном виде.
Обеспечено предоставление заявителю в электронной форме документов (сведений), являющихся доказательством:
факта направления заявителем документов на получение услуги;
факта получения ведомством направленных заявителем документов;
факта начала предоставления услуги или отказа в предоставлении услуги на основании неполноты комплекта поданных документов.
Сообщение о начале предоставления услуги или об отказе в предоставлении услуги на основании неполноты комплекта поданных документов должно быть направлено заявителю в течение суток после получения ведомством документов от заявителя.
Обеспечена возможность осуществить необходимые платежи посредством электронных и мобильных платежных систем, обеспечен прием реквизитов платежных документов, подтверждающих совершение заявителем обязательных платежей.

Информирование заявителя
о ходе предоставления услуги
Обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления услуги – получать информацию о статусе предоставления услуги в случае изменения статуса и по своему запросу.
Факт получения заявителем информации о статусе предоставления услуги в электронном виде юридически эквивалентен факту получения такой информации в традиционном виде.
Обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления услуги по выбранному заявителем каналу доступа (или нескольким каналам).
Обеспечена возможность получать информацию:
о статусах, предусмотренных в ходе получения услуги (наступивших, ожидаемых);
о максимальных (в соответствии с нормативными правовым актами, устанавливающими порядок предоставления услуги) сроках осуществления процедур, по результатам которых статус предоставления услуги будет изменён;
о причинах нарушения установленных сроков осуществления процедур в ходе предоставления услуги и о возможных действиях заявителя в сложившейся ситуации (включая возможность судебного и внесудебного обжалования действий ответственного ФОИВ или иных органов и лиц).

Направление документов Ведомство-Заявитель
Обеспечена возможность для заявителя получить результаты предоставления услуги в электронном виде.
Факт получения результатов предоставления услуги в электронном виде юридически эквивалентен факту получения результатов предоставления услуги в традиционном виде.

Определение целевого состояния электронной услуги
Для всякой услуги безоговорочно может быть решена задача «Информирование о порядке предоставления услуги»
Для всякой услуги, предоставление которой не требует представления заявителем материальных объектов, которые не могут быть представлены в электронном виде, может быть решена задача «Направление документов Заявитель-Ведомство»
Для всякой услуги безоговорочно может быть решена задача «Информирование о ходе предоставления услуги», однако для каждой услуги должен быть определён перечень статусов предоставления услуги, сведения о которых должны быть представлены заявителю
Для всякой услуги, предоставление которой не предполагает получения заявителем материальных объектов, которые не могут быть представлены в электронном виде, может быть решена задача «Направление документов Ведомство-Заявитель»

Порядок действий по переводу услуг в электронный вид
Организационные мероприятия:
назначение заместителя руководителя, ответственного за обеспечение перехода на предоставление услуг в электронном виде;
формирование рабочей группы по организации перехода на предоставление услуг в электронном виде;
утверждение плана по обеспечению перехода на предоставление услуг в электронном виде
Подготовительные мероприятия:
определение перечня услуг;
определение целевых состояний электронных услуг
Мероприятия по проектированию порядка предоставления услуг в электронном виде
Внесение изменений в правовые акты, препятствующие предоставлению услуг в электронном виде
Мероприятия, направленные на техническое обеспечение перехода на предоставление услуг в электронном виде (аудит АИС, подключение к РСМЭВ, разработка и тестирование сервисов)

Проектирование
электронной услуги
Проанализировать сведения о порядке предоставления услуги (составе административных процедур, необходимых документов, заявителях, сценариях)
Проанализировать состав участников предоставления услуги
Проанализировать состав объектов (субъектов) и юридических фактов, сведения о которых могут быть изменены/использованы при предоставлении услуги, а также о государственных и муниципальных информационных ресурсах, содержащих указанные сведения
Сформировать описание целевого состояния порядка предоставления услуги в электронном виде (с учётом всех возможных сценариев сопряжения электронного и традиционного видов предоставления услуги)
Сформировать инструменты обеспечения информационной безопасности и юридической значимости данных, представленных в электронном виде
Подготовить план внесения изменений в правовые акты, содержащие препятствия для перехода на предоставление услуги в электронном виде
Подготовить план технической реализации перехода на предоставление услуги в электронном виде