Подходы к государственному управлению. Американский подход к государственному управлению. Концепция Вудро Вильсона

Вудро Вильсон, 28-ой президент США в 1913-1921 гг., до этого - губернатор Нью-Джерси. Лауреат Нобелевской премии мира, инициатор создания Лиги Наций. Ученый -юрист, профессор.

Вильсон полагал, что управлению следует придать научный статус, поскольку оно является продолжением политической науки.
Обсуждение проблемы разграничения политики и управления стало главной темой в американском подходе к государственному управлению в течение полувека.
Вудро Вильсон "Исследование управления" (Woodrow Wilson, "The study of Administration" 1887)

Политическая наука должна установить, что государство обязано делать, а наука управления - как наилучшим образом выполнять обязанности.
Таким образом, политика и управление разделены объектом и методом управления.
АМЕРИКАНСКИЙ ПОДХОД

«Вопросы управления не являются политическими вопросами»
Цитата Вильсона:

несмотря на развитие принципов государственного управления, вопрос оставался открытым

в американском подходе главное внимание уделяется к двум основным проблемам

Европейский подход конкретнее и точнее - определяет предмет государственного управления. Здесь государственное управление - элемент права.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПОДХОД К ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ

Гражданская служба в Европе связывалась с исполнением законов и развивалась вне влияния политического процесса.
Европейская государственная служба была более последовательной в отделении политики от управленческой деятельности. Вероятно, именно такое восприятие европейской системы государственного управления побудило первых американских исследователей государственного управления прийти к идее разделения политики и управления.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПОДХОД