Таможенное право. Лекция 1

Список рекомендуемой литературы
1.Тимошенко И. В. Таможенное право для бакалавров: учебник
(http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256263)
Ростов-на-Дону: Издательство «Феникс», 2013
2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online.2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online.ru2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online.ru/2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online.ru/bcode2. Буваева Н. Э., Зубач А. В. Международное таможенное право: Учебник (https://www.biblio-online.ru/bcode/432001) Москва: Издательство Юрайт, 2019

Лекционное занятие №1
Тема 1. «Таможенное дело и таможенная политика ЕАЭС»

Вопросы:
Понятие и содержание таможенного дела
Цели и структура таможенного дела
Законодательство о таможенном деле
Таможенная политика: цели и методы ее осуществления

Под таможенным делом понимается совокупность "методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу".
1. Понятие и содержание таможенного дела

Инструментарий таможенного регулирования
тарифные инструменты
(таможенные пошлины
и иные таможенные
платежи)
нетарифные (таможенное оформление, таможенный контроль, лицензирование, и т.п.)

Таможенное дело – предмет ведения РФ, РБ, РК, Армении, Кыргызстана.
Страны-участники Таможенного союза Россия — с 1 июля 2010 года
Белоруссия — с 6 июля 2010 года
Казахстан — с 1 июля 2010 года
Армения — с 10 октября 2014 года
Киргизия — с 8 мая 2015 года

Общее руководство таможенным делом осуществляет главами Правительств РФ, РБ, РК, Армении, Кыргызстана в соответствии с законодательством Таможенного союза, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразия применения таможенного законодательства РФ,РБ,РК Армении, Кыргызстана всеми таможенными органами.

Под таможенной территорией понимается Единая таможенная территория таможенного союза и таможенная граница.

1. Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, Армении, Кыргызстана а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

2. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница).
3. В соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза.

Под таможенной границей понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории РФ, а так же периметры особых экономических зоны и континентального шельфа, на которых находятся искусственные острова. Установки, сооружения, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ.

Принято различать внешнюю и внутреннюю границы.
Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств. Она, как правило, совпадает с государственной границей, за исключением периметров особых экономических зон, исключительной экономической зоны, и континентального шельфа, на которых находятся искусственные острова.

Внутренние таможенные границы образуют периметры особых экономических зон. Они проходят в глубине таможенной территории страны.

Цели и структура таможенного дела
Целями являются:
1) обеспечение выполнения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕАЭС (далее - Таможенный союз), решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;
2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;
3) совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела;
4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;
5) создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

ЕвразийскийЕвразийский экономический союз (сокр. ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции) — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью) — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров) — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика АрменияГосударствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика БеларусьГосударствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь,Республика КазахстанГосударствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь,Республика Казахстан, Киргизская РеспубликаГосударствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь,Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона является:
1) регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей;
2) определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона;

Предметом регулирования настоящего Федерального закона является:
3) определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
4) установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы);
5) регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации.

Руководство таможенным делом в Российской Федерации
1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

ЦЕЛИ таможенной деятельности:
Экономические цели таможенной деятельности достигаются посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов за таможенное оформление, хранение товаров, таможенное сопровождение.
Регулятивные цели таможенной деятельности достигаются посредством установления ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу, а так же запретов и ограничений на ввоз и на вывоз товаров, лицензирования, квотирования экспорта и импорта; выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и др.

3. Правоохранительные цели таможенной деятельности заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни, здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений, окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в применение мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Целями таможенной политики России, являются:
- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;
- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
- стимулирование и развитие национальной экономики;
- содействие проведению структурной перестройки и реализацию других задач экономической политики РОССИИ;
- иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством РФ

Основные принципы таможенной политики:
- единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;
- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
-единство политики экспортного контроля;
- единство таможенной территории РФ;
- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.