Понятие и элементы формы государства

1. Понятие и элементы формы государства

Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его характеристик и выделить среди них важнейшие.
К числу таких важных характеристик государства относятся:
Власть Территория Население
(они есть у любого государства, однако, формы их проявления могут быть разными).

Власть
характеризуется:
Способом ее формирования
Организацией властных структур и их взаимодействием
Характером полномочий властных структур

Территория
характеризуется:
Структурными составляющими территории (территориальными образованиями)
Характером взаимоотношений между территориальными образованиями

Население
характеризуется:
Степенью участия в процессах формирования властных структур
Методами, с помощью которых власть им управляет

Категория «форма государства» обозначает особенности организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти , специфику их территориальной обособленности, характер их взаимоотношений друг с другом и населением, а также средства и методы, используемые государственным механизмом для осуществления управленческой деятельности.

Форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)»
Л. И. Спиридонов

Форма государства – это его устройство, выражающееся в единстве трех составляющих:
1. Форма правления
2. Форма государственного (территориального) устройства
3. Политический режим

Форма государства

Традиционным для отечественного государствоведения 60–70-х годов XX в. было представление о форме государства как об институте, складывающемся из 2-х элементов:
1. формы правления и
2. формы государственного (территориального) устройства .

Однако, позже кроме указанных двух элементов, в данное понятие стали включать третий элемент – политический режим.

1.
2. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления
характеризует:
Структуру и полномочия высших органов государственной власти
Порядок их образования и взаимоотношения между собой
Степень участия населения в формировании этих органов

Форма правления –
способ формирования высших органов государственной власти, порядок взаимоотношений между ними, а также степень участия населения в их формировании.

Виды форм правления
Классические
(типичные)
Нетипичные

Виды типичных форм правления
Неограниченная (абсолютная)
Ограниченная (парламентарная)
Президентская
Парламентская

греч. monarchia – единовластие
Признаки неограниченной монархии:
– существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т. д.), пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно);
– передача власти, как правило, осуществляется по принципу наследования;
– монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа;
– монарх является юридически безответственным лицом и не несет юридической ответственности перед подданными за принимаемые от собственного имени решения

греч. monarchia – единовластие
Неограниченная монархия возникла в рабовладельческом обществе и достигла своего расцвета в Средневековье, в XVI-XVIII вв.
Данная форма правления являлась характерной:
для стран Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия и др.);
России XVII-XVIII вв.;
Франции до революции 1789 г.
(в настоящее время абсолютных монархий практически не сохранилось).

греч. monarchia – единовластие
В современном мире в несколько трансформированном виде абсолютные монархии существуют в:
Омане
Бахрейне
Кувейте
Саудовской Аравии

греч. monarchia – единовластие
Признаки ограниченной монархии:
– монарх царствует, но не правит;
- фактически власть в государстве находится у парламента и правительства;
- взаимодействие властей осуществляется на основе принципа сотрудничества, а не жесткого разделения;
- правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.

греч. monarchia – единовластие
В современном мире большинство монархий существуют именно в виде ограниченных (парламентарных):
Великобритания;
Дания;
Испания;
Бельгия;
Швеция и др.

Республика
(лат. res publica – общее дело)
как форма правления характеризуется следующими признаками:
– представительный характер высших органов государственной власти – президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства;
– формирование высших органов государственной власти выборным путем и реализация ими властных полномочий в течение определенных законодательством сроков;
– юридическая ответственность представителей государственной власти (в том числе и главы государства) за принимаемые решения;
– возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти.

Признаки президентской республики:
– президент избирается путем проведения всенародных выборов;
Президент либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьер-министром состав правительства;
правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий;
президент обладает единоличным правом отставки правительства;
отношения между президентом и парламентом строятся на основании принципа разделения властей и системе сдержек и противовесов.

Президентские республики:
США
Россия
Франция
Аргентина
Бразилия
Португалия
Индонезия и др.

Признаки парламентской республики:
– президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией;
правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства;
правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента;
в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента, президент обязан принять решение об отставке правительства
взаимодействие властей осуществляется на основе принципа сотрудничества законодательной и исполнительной властей (а не жесткого разделения).

Парламентские республики:
Италия
ФРГ
Швейцария
Индия
Украина и др.

Виды нетипичных форм правления
смешанные
гибридные
Дуалистическая
монархия
Смешанная
(президентско-
парламентская)
республика
Республиканская
монархия
Монархическая
республика

1.
3. Форма территориального устройства: понятие и виды.

Способы объединения населения на территории государства, связь граждан через политические и территориальные образования с государством выражает понятие «форма государственного (территориального) устройства».

Форма государственного (территориального) устройства -
характеризует национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.

Форма государственно-территориального устройства
Унитарные
государства
Федеративные
государства

Унитарные государства – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный, неделимый характер.
(Япония, Финляндия, Украина, Польша и др.).

Признаки унитарного государства:
Властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства.
Единая система государственных органов.
Единая система законодательства.
В составе территории могут образовываться административно-территориальные единицы (районы, области, округа, департаменты, провинции), которые имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью, то есть не имеют своих законодательных и внешнеполитических органов.

Виды унитарных государств:
Децентрализованные
(органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории)
Централизованные
(главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти)

Федеративные государства – это сложные государства, представляющие собой неразрывный союз относительно обособленных территориальных образований (субъектов), обладающих определенным объемом государственной власти.
(США, ФРГ, РФ, Швейцария, Бельгия, Австралия, Мексика, Аргентина и др.).

Признаки федеративного государства:
1. Территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований – субъектов.
2. Государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации).
3. Система государственных органов имеет двухуровневую структуру (органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов).

Признаки федеративного государства:
4. Интересы субъектов на федеральном реализует одна из палат парламента
(в России – Совет Федерации), формируемая из представителей субъектов.
5. Система законодательства имеет двухуровневый характер (законодательство федерации и законодательство субъектов федерации).

Национальные федерации формируются по национальному принципу (бывший СССР).
Политико-территориальные федерации формируются исходя из политических, экономических, культурно-исторических связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ).
Смешанные федерации предполагают формирование одних субъектов – по национальному принципу, других – по территориальному (РФ).

4. Политический режим: понятие и виды.

Политический режим – динамическая система взаимосвязанных приемов и способов, с помощью которых государство осуществляет управление обществом.

Виды политических режимов:
демократический
антидемократические
Тоталитарный
Авторитарный

Признаки демократического режима:
Основным источником власти в демократическом государстве является народ.
Признается идеологическое многообразие (никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной).
Формирование и свободное развитие гражданского общества (социально-политической организации, относительно независимой от государства).
Права и свободы человека подвергаются только таким ограничениям, которые установлены законом и исключительно с целью обеспечения прав и свобод других лиц.
Государственное признание неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод человека, которые государство не может ограничить ни при каких обстоятельствах.
Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.).
Экономика носит рыночный характер и развивается по своим собственным законам.

Признаки тоталитарного режима:
Государство полностью подчиняет себе общество (осуществляется тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности общества).
В основе режима лежит единая государственная идеология, насильственно навязываемая всему обществу.
Не допускается идейный и политический плюрализм, а следовательно и любые формы официальной оппозиции установившемуся режиму.
Управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы (закрепляется полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития).
Государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер («кто не работает, то не ест»).
В качестве методов государственного управления широко используется административное и судебное давление, а ряде случаев – государственные репрессии.