Последние изменения в российском антимонопольном законодательстве и правоприменительной практике

Направления деятельности ФАС России
Контроль соблюдения антимонопольного законодательства:
Пресечение злоупотребления доминирующим положением;
Борьба с картелями;
Контроль слияний и поглощений.
Пресечение антиконкурентных действий органов власти (включая государственные преференции);
Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства, содержащихся в отраслевом законодательстве

Контроль деятельности субъектов естественных монополий –
антимонопольное регулирование субъектов естественных монополий;
обеспечение проконкурентного характера реформирования естественномонопольных секторов.
Недопущение недобросовестной конкуренции;
Контроль законодательства в сфере рекламы.
Направления деятельности ФАС России

Направления деятельности ФАС России
Контроль осуществления иностранных инвестиций стратегические сектора экономики;
Контроль соблюдения законодательства о государственных закупках;
Обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Совершенствование конкурентного законодательства.
Концентрация на делах, оказывающих существенное влияние на конкуренцию.
Совершенствование регулирования естественных монополий (правила недискриминационного доступа в ряде секторов российской экономики).
Включение норм антимонопольного регулирования в Закон о торговле.
Внедрение системы электронных аукционов при размещении государственного заказа.
Основные достижения ФАС России в 2010 году

«Третий антимонопольный пакет»
Направлен на либерализацию антимонопольного законодательства
Сокращение перечня запрещенных per se соглашений;
Исключение уголовной ответственности за согласованные действия;
Совершенствование системы санкций;
Отмена уведомительного контроля сделок по экономической концентрации.

4 крупнейших российских компаний (Лукойл, ТНК-BP, Роснефть, Газпромнефть)
Коллективное доминирование на оптовом рынке нефтепродуктов
2 серии дел по нарушениям в 2008 и 2009 гг.
Общий штраф составил 600 млн евро
Дело в отношении нефтяных компаний

Дело в отношении нефтяных компаний (2)
Прецедентное решение Высшего арбитражного суда в отношении ТНК-BP
Мировое соглашение нефтяных компаний с ФАС России

ФАС России и Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции провели совместное расследование в отношении крупнейших операторов мобильной связи на рынке услуг международного роуминга.
В результате, мобильные операторы снизили тарифы:
голосовые услуги - в 2 раза;
смс-сообщения - в 3 раза;
мобильный интернет - в 3 раза.
Дело в отношении «Большой тройки»

Доля отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства

Закон о торговле
Закон о торговле
от 28.12.2009 № 381-ФЗ
содержит нормы антимонопольного регулирования:
- правило 25%;
- запрет на навязывание дискриминационных условий;
- запрет на использование договора комиссии.

Электронные аукционы как перспективная форма осуществления государственного заказа
5 электронных площадок;
Равенство всех кандидатов;
Значительная экономия временных и кадровых ресурсов для заказчика;
Снижение затрат поставщиков на подготовку заявки за счет электронного документооборота;
Возможность принимать участие в аукционах, не выходя из офиса;
Существенное снижение цен закупаемой продукции.
Контроль размещения государственного заказа

Запуск общероссийского сайта TORGI.GOV.RU
Сайт предназначен для размещения информации о торгах на право пользования/владения федеральным имуществом.
Начало функционирования федерального сайта – февраль-март 2010 года, общероссийского сайта – январь 2011 г.
Следующий стратегический шаг - перевод торгов в электронную форму.

Прозрачность и открытость деятельности;
Общественное обсуждение законодательных инициатив;
Подготовка заключений на соответствие конкурентному законодательству проектов федеральных законов и постановлений Правительства;
Разработка и реализация Программы развития конкуренции;
Общественно-консультативные и отраслевые экспертные советы;
Регулярная работа с судьями по разъяснению конкурентного законодательства;
Сотрудничество с Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции».
Адвокатирование конкуренции

Активное участие в деятельности международных организаций по различным актуальным вопросам конкурентной политики и правоприменения (ОЭСР, МКС, ЮНКТАД, АТЭС);
Реализация международных соглашений;
Обмен информацией при рассмотрении дел и контроле слияний;
Совместные расследования в рамках СНГ
Международное сотрудничество

Рейтинг эффективности конкурентных ведомств Всемирного обзора по конкуренции
Отобраны 38 ведущих мировых конкурентных ведомств из более 100 существующих в настоящее время
Рейтинг ФАС России - 19-29 место ( «хорошо» )
наряду с конкурентными ведомствами таких стран, как Австрия, Бразилия, Норвегия, Швейцария и др.