Правоведение. Административное право

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
-отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении
исполнительно-распорядительной
деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера
на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Административное право как наука
— это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов,
идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления,
о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Виды отношений, регулируемых административным правом:

●является одной из основополагающих отраслей публичного права;
● представляет собой совокупность юридических норм;
● имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;
● имеет свой метод правового регулирования;
● обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;
● имеет внешнее выражение, т.е. закрепляется в определенных формах-источниках.
ПРИЗНАКИ:

Административно-правовые нормы
— это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной власти.
Структура нормы административного права – это способ и форма взаимосвязи ее элементов.

Особенности АП
Выделяют следующие особенности норм административного права:
●являются разновидностью юридических норм;
● объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;
● административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления;
● устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;
● содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах);
● имеют представительно-обязывающий характер;
● обеспечиваются мерами государственного принуждения;
● преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка;
● во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.).

Предмет административного права
1. Управленческие отношения.
Они встречаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.
2.Отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан.
Речь идет о так называемой административной юстиции. Она представляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.

3.Административно-принудительные отношения.
Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Предмет АП
4. Управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры.

5.Отношения, которые возникают при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий.
Для всех указанных отношения характерны является то, что они возникают в области государственного управления и местного самоуправления
Предмет АП

Методы административного права

1.Предписание
установление определенного порядка действий — предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
2.Запрет
запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
3.Дозволение
предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это — «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;

Согласно другой классификации в теории права выделяются два основных метода правового регулирования, которые свойственны двум большим, противоположным по своему юридическому характеру и назначению, блокам правовых отраслей — публичному (например, административному, государственному (конституционному), процессуальному) и частному (например, гражданскому, трудовому) праву.
Императивный
Диспозитивный

Функции административного права
- это основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения.
1.
2.Охранительная функция

Источники административного права
1) Конституция РФ;
2) КоАП(Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года; вступил в силу 1 июля 2002 года)
3) ФКЗ о Правительстве;
4) Указы Президента ( указ о стратегии нац. Безопасности);
5) постановления Правительства и т.д.

Система административного права
В общую часть входят институты, регулирующие:
– административно-правовые статусы субъектов управленческих отношений;
– основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления), формы и методы государственного управления, административно-правовые режимы;
– административно-правовой статус негосударственных организаций;
– административное принуждение;
– обеспечение законности в государственном управлении.
Особенную часть составляют административно-правовые институты, регулирующие управленческие отношения в конкретных отраслях и сферах: в экономической, социально-культурной, административно-политической, межотраслевых сферах.

Структура административно-правовых отношений

СУБЪЕКТ АП
- это конкретный участник отношений, которые отвечают особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании), либо в силу- обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой.
Виды субъектов:
●индивидуальные субъекты (физическое лицо, гражданин, лицо без гражданства, иностранец, должностное лицо и т.д.);
● коллективный субъект (физическое лицо: участники митинга, демонстрации, пикетирования, забастовки и т.п.; юридическое лицо, организация, структурное подразделение, государство, орган местного самоуправления и т.д.);
● специальный субъект.
Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Принципы АП
— это основные идеи, требования, выражающие сущность административного права.
К числу основных принципов относятся:
● Принцип равенства перед законом.
● Принцип презумпции невиновности закреплен
● Принцип приоритетности
● Принцип обеспечения законности
● Принцип разделения властей
● Принцип законности
● Принцип гласности
● Принцип ответственности

Объект АП

Административная ответственность
- это возлагаемая в установленном законом порядке обязанность лица претерпеть определенные лишения личного и имущественного характера за совершение административного правонарушения.
Характерные черты :
●административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу
●назначается только за административные проступки;
субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования;
●за административные проступки предусмотрены административные взыскания;
● административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;
● административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им по службе или работе лиц – правонарушителей;
● если применяется административное взыскание, то это не влечет за собой судимости и последующего увольнения с места работы;
● меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

ЛИШЕНИЯ ЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА
○ Предупреждение
○ Лишение права занимать определенную должность
○ Прекращение деятельности лицензии и т.д
ЛИШЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
○ Штраф
○ Взыскание налогов
○ Конфискация имущества и др.
Цели административной ответственности:
○ Защита правопорядка
○ Воспитание граждан в духе уважения к праву
Функции:
○ Репрессивно-карательная(штрафная)
○ Предупредительно-воспитательная(превентивная)
○Правовосстановительная(компенсирующая)

Административная ответственность может исключаться в следующих случаях:
○ Недостижение установленного законом возраста(16 лет)
○ Невменяемость
○ Крайняя необходимость
○ Необходимая оборона
Обстоятельства , отягчающие административную ответственность:
○ Совершение правонарушения или проступка в условиях стихийного бедствия
○ Совершение группой лиц
○ Совершение военнообязанными
Административные проступки -это правонарушения ,негативно сказывающиеся на общественном порядке и не связанные с выполнением служебных (трудовых)обязанностей.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
-это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суть административного правонарушения в том, что идет посягательство на гос. и общественный порядок ,собственность , права и свободы граждан , т .е на то, что государство берет под свою защиту.
Признаки административного правонарушения:
●Противоправность
●Антиобщественный характер
●Деяние
●Виновность

Виды административных взысканий
●Предупреждение
● Административный штраф
● Изъятие орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения
● Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
● Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права охоты, управления транспортным средством и такое прочее);
● Административный арест
● Дисквалификация
● Административное приостановление деятельности
● Запрет административный на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
● Лишение (окончательное или временное) специального права, предоставленного данному гражданину (например, управление транспортным средством, право охоты);
● Исправительные работы сроком до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы правонарушителя и с удержанием до двадцати процентов его заработной платы в доход государства.
● Административная депортация за пределы государства Российской