Правовое регулирования денежного обращения в РФ. Перспективы и тенденции совершенствования и развития

Денежное обращение — фундамент финансовой системы государства.
Актуальность темы связана с современными условиями разбалансировки финансовых отношений, которые вызваны международным кризисом. В связи с этим, анализ состояния и динамики развития общественных отношений, складывающихся в процессе правового регулирования денежного обращения, должен быть направлен на выработку мер, обеспечивающих стабильность функционирования денежной системы.
Актуальность темы

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа правовых источников и теоретических положений финансового права выявить особенности воздействия регулятивного механизма финансово-правовых норм на общественные отношения, складывающиеся в процессе организации движения денежных средств.
Цель

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- выявление правовой природы, содержания и соотношения таких понятий, как «деньги», «денежное обращение»;
- изучение денежно-эмиссионной деятельности государства;
- решение вопроса о месте финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере денежного обращения, в системе отрасли и учебной дисциплины финансового права;
- исследование основных направлений финансово-правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации.
Задачи

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований в сфере денежного обращения.
Объект

Предметом исследования выступает финансово-правовое регулирование общественных отношений, складывающихся в процессе движения денежных средств в наличной и безналичной форме.
Предмет

Нормы, регулирующие денежное обращение — основа основ финансового права. Между тем нужно признать, что в настоящее время вопросы финансово-правового регулирования денежного обращения недостаточно теоретически проработаны.

Анализ развития правового регулирования денежного обращения в эпоху Средневековья позволяет сделать вывод, что в процессе развития государственности, появления металлических монет возрастала потребность в универсальном инструменте, сократившем бы многообразие платежных средств. Таким инструментом становились деньги, которые эмитировались государством, несмотря на возникавшие кризисы доверия.

Денежные отношения как предмет функции организации денежного обращения возникают в результате всех типов совместной активности людей (экономической и иной деятельности) в различных сферах общественных отношений. Целью функции организации денежного обращения является обеспечение совместной активности людей любого типа, осуществляемое с помощью упорядоченных денежных отношений.

Основными способами организации денежного обращения являются убеждение и принуждение, характеризующиеся особенностями, обусловленные отношениями, на которые осуществляется целенаправленное государственное воздействие.

Основным видом правотворчества как формы организации денежного обращения является принятие нормативных правовых актов по ключевым вопросам сравнительно небольшим кругом федеральных представительных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации. Итогом правотворческой деятельности органов Российской Федерации в сфере денежного обращения в большинстве случаев является закон или подзаконный нормативный правовой акт, из которых в количественном выражении доминируют подзаконные акты Банка России.

Положением Банка России «О правилах осуществления перевода денежных средств» в соответствии с вышеизложенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на территории Российской Федерации на современном этапе могут применяться следующие формы безналичных расчетов:
расчеты платежными поручениями;
расчеты по аккредитиву;
расчеты инкассовыми поручениями;
расчеты чеками;
расчеты в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование);
расчеты в форме перевода электронных денежных средств.

Механизм наличного денежного обращения в сфере государственных финансов нуждается в совершенствовании, направленном на повышение эффективности его функционирования.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере денежного обращения следует рассматривать как комплексное понятие, сочетающее в себе меры финансовой, административной и уголовной ответственности, основанием применения которых является соответствующее противоправное поведение.

Таким образом, в настоящий момент организация денежного обращения представляет собой основную функцию Российской Федерации, характеризующуюся рядом взаимосвязанных элементов: предметом, целями, методами и формами, определяющими общие закономерности и базисные принципы для любой сферы (публичных финансов, гражданского оборота и т.п.).