Правовой режим недр (тема 3)

Содержание

Слайд 3

вопросы

Недра как объект использования и охраны.
Право пользования недрами и его виды.
Возникновение и

вопросы Недра как объект использования и охраны. Право пользования недрами и его
прекращение права пользования недрами.
Содержание права пользования недрами.
Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр.

Слайд 4

1. Недра как объект использования и охраны

регулируются самостоятельной отраслью права (горное

1. Недра как объект использования и охраны регулируются самостоятельной отраслью права (горное
право) и законодательства (законодательство об охране и использовании недр);
выступают объектом самостоятельного вида природоресурсных отношений – горных, которые являются предметом этой отрасли;
законодательство об охране и использовании недр кодифицировано (Кодекс о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З)

Слайд 5

Ст. 3 КоН Объекты отношений в области использования и охраны недр

ресурсы недр;
участки

Ст. 3 КоН Объекты отношений в области использования и охраны недр ресурсы
недр, в том числе геологические и горные отводы;
горные предприятия, горные выработки;
геологическая информация;
уникальные геологические материалы;
права на пользование недрами

Слайд 6

Соотношение законодательства о недрах и иного природоресурсного законодательства (ст.2 КоН)

Отношения по использованию

Соотношение законодательства о недрах и иного природоресурсного законодательства (ст.2 КоН) Отношения по
и охране земель, возникающие при пользовании недрами регулируются земельным законодательством
Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством о недрах, регулируются законодательством об охране и использовании вод

Слайд 7

Международно-правовые основы использования и охраны недр

Конвенция ООН «По морскому праву» от 10

Международно-правовые основы использования и охраны недр Конвенция ООН «По морскому праву» от
декабря 1982 г.
Суверенные права государств на дно и недра территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа
Равные права всех государств на ресурсы открытого моря, включая ресурсы дна и недр

Слайд 8

Недра – часть литосферы (твердой оболочки Земли)

Недра – часть литосферы (твердой оболочки Земли)

Слайд 9

Юридическое понятие недр – ст. 1 КоН

часть земной коры, расположенная ниже почвенного

Юридическое понятие недр – ст. 1 КоН часть земной коры, расположенная ниже
слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов и водотоков
Подземное пространство в пределах территориальных границ РБ;
Верхняя и нижняя граница не определена;
По составу не разграничивается.

Слайд 10

Ресурсы недр – гл. 4 КоН

Ресурсы недр – гл. 4 КоН

Слайд 11

Понятие ресурсов недр

П. 39. ст. 1 КоН
Ресурсы недр - полезные ископаемые, подземные

Понятие ресурсов недр П. 39. ст. 1 КоН Ресурсы недр - полезные
пространства и геотермальные ресурсы недр, промышленное и иное хозяйственное использование которых технологически возможно и экономически целесообразно.

Слайд 12

Полезные ископаемые – ст. 1 п. 34 КоН

природные минеральные образования неорганического или

Полезные ископаемые – ст. 1 п. 34 КоН природные минеральные образования неорганического
органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком и газообразном состоянии и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки

Слайд 13

Классификация (ст. 18 КоН)

Классификация (ст. 18 КоН)

Слайд 14

подземные пространства – ст. 27, 63 КоН

естественные (природные) и искусственно созданные (техногенные)

подземные пространства – ст. 27, 63 КоН естественные (природные) и искусственно созданные
полости недр, которые могут быть использованы для :
а) размещения, строительства и эксплуатации различных объектов;
б) археологических и иных исследований.

Слайд 15

Геотермальные ресурсы – ст. 1 п. 6, ст. 26 КоН

Запасы глубинного тепла

Геотермальные ресурсы – ст. 1 п. 6, ст. 26 КоН Запасы глубинного
Земли, промышленное и иное хозяйственное использование которых с помощью современных технических средств экономически целесообразно
В модельном законодательстве рассматриваются как часть более широкого понятия «геоэнергетические ресурсы»

Слайд 16

Использование геотермальных ресурсов для производства электроэнергии

Использование геотермальных ресурсов для производства электроэнергии

Слайд 17

Право собственности на недра и ресурсы недр

Право собственности на недра и ресурсы недр

Слайд 18

2. Право пользования недрами (1)

Совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок и условия

2. Право пользования недрами (1) Совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок и
использования и охраны недр
Регулируется :
специальным законодательством;
законодательством о концессиях, в сфере инвестиций , об административных процедурах

Слайд 19

(2)

Не предусматривает гражданско-правовых форм использования участков недр
Имеет разрешительный характер, кроме некоторых видов

(2) Не предусматривает гражданско-правовых форм использования участков недр Имеет разрешительный характер, кроме
пользования недрами в пределах предоставленного земельного участка (ст. 17 КоН).

Слайд 20

Виды права пользования недрами по целевому признаку (ст. 28 КоН)

геологическое изучение

Виды права пользования недрами по целевому признаку (ст. 28 КоН) геологическое изучение
недр;
добыча полезных ископаемых;
использование подземных пространств в целях, предусмотренных ст. 27 КоН ;
использование геотермальных ресурсов недр по направлениям, установленным законодательством (ст. 61 КоН)

Слайд 21

Сроки пользования недрами (ст. 29 КоН)

для геологического изучения – до 5 лет;
для

Сроки пользования недрами (ст. 29 КоН) для геологического изучения – до 5
добычи п/и, использования геотермальных ресурсов недр – на срок, определенный проектной документацией, но не более 50 лет;
для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектной документацией;

Слайд 22

при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором –

при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором –
на срок, определенный договором, но не более 99 лет.
только временное*;
срок зависит от вида и условий пользования.

Слайд 23

П. 28 ст. 1 КоН - Недропользователь

гражданин, в том числе индивидуальный

П. 28 ст. 1 КоН - Недропользователь гражданин, в том числе индивидуальный
предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие в соответствии с законодательством пользование недрами:
землепользователи – при общем недропользовании (ст. 17 КоН);
ю\л и ИП – при разрешительном недропользовании (ст. 32, 33 и др. КоН)

Слайд 24

Общее пользование недрами (ст.17 КоН)

вправе осуществлять землепользователи в границах предоставленных им земельных

Общее пользование недрами (ст.17 КоН) вправе осуществлять землепользователи в границах предоставленных им
участков для целей, не связанных с извлечением доходов, без предоставления горного отвода, установления нормативов в области использования и охраны недр для следующих целей:

Слайд 25

добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений на глубину

добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений на глубину
до пяти метров;
строительство и эксплуатацию сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта, при условии соблюдения требований водного законодательства.

Слайд 26

3) Возникновение права пользования недрами

Основания и порядок возникновения:
1) Предоставление геологических и

3) Возникновение права пользования недрами Основания и порядок возникновения: 1) Предоставление геологических
горных отводов в пользование в административном порядке (по решению местных исполкомов, а горных отводов – также по решению Президента РБ (ст. 9 КоН) ) или по результатам торгов (если на горный отвод претендует несколько недропользователей) – в порядке, установленном ст. 32- 34 КоН;

Слайд 27

2) государственная регистрация работ по геологическому изучению - если не требуется предоставление

2) государственная регистрация работ по геологическому изучению - если не требуется предоставление
геологического отвода (п.1 ст. 49), в порядке, установленном КоН (ст. 45, 49);
3) в уведомительном порядке – при геологическом изучении недр без предоставления геологического отвода, если не требуется государственная регистрация работ (п.5 ст. 49 КоН);

Слайд 28

4) предоставление участков недр в пользование на основании концессионных или инвестиционных договоров

4) предоставление участков недр в пользование на основании концессионных или инвестиционных договоров
- по результатам торгов по выбору инвестора для реализации инвестиционных проектов в отношении недр или без проведения торгов по заключению концессионных или инвестиционных договоров (в случаях, предусмотренных законодательными актами (указ № 442 от 3.10.2011)).

Слайд 29

Порядок возникновения специального права пользования недрами

Порядок возникновения специального права пользования недрами

Слайд 30

Ст. 9 КоН Компетенция Президента РБ

изъятие и предоставление участков недр для размещения

Ст. 9 КоН Компетенция Президента РБ изъятие и предоставление участков недр для
объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;
предоставление горных отводов для добычи стратегических п/и, п/и ограниченного распространения(за исключением добычи янтаря, разработка месторождений которого в промышленных масштабах экономически нецелесообразна);
определение необходимости концессии в отношении участков недр.

Слайд 31

К административным процедурам относится

Госрегистрация работ по геологическому изучению недр (п. 6.2)
Предоставление геологического

К административным процедурам относится Госрегистрация работ по геологическому изучению недр (п. 6.2)
отвода (п. 6.51)
Предоставление горного отвода (п. 6.52) (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 156)

Слайд 32

Правовые основания пользования недрами - ст. 30 КоН

а) акт, удостоверяющий геологический или

Правовые основания пользования недрами - ст. 30 КоН а) акт, удостоверяющий геологический
горный отвод;
б) свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр (при отсутствии геологического отвода);
в) документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок или разрешительные документы на специальное водопользование (при использовании недр на собственном участке в соответствии со ст. 17 КоН).

Слайд 33

Соотношение недропользования с другими видами природопользования

Землепользование: а)предоставление земельного участка при добыче п/и

Соотношение недропользования с другими видами природопользования Землепользование: а)предоставление земельного участка при добыче
открытым способом (п. 10 ст. 33 КоН); б)проведение подлежащих госрегистрации работ по геологическому изучению по согласованию с землепользователями (п.7 ст. 49 КоН)
Водопользование: при добыче подземных вод на своем участке (п. 1.4. ст. 17) или при разработке месторождений (п.1.1 ст. 30 КоН)

Слайд 34

Переход права пользования недрами (ст. 37 КоН)

при реорганизации юридического лица:
Передача прав правопреемнику

Переход права пользования недрами (ст. 37 КоН) при реорганизации юридического лица: Передача
(правопреемникам) прежнего недропользователя производится – а) решением местного исполкома (Президента – если решение о предоставлении горного отвода принималось Президентом) б) по письменному заявлению правопреемника

Слайд 35

Ограничение и запрещение права пользования недрами

П. 4, 5 ст. 30, п. 1.4

Ограничение и запрещение права пользования недрами П. 4, 5 ст. 30, п.
ст. 9 КоН
Запреты и ограничения (на ООПТ; на территории населенных пунктов; запрет добычи торфа при определенных условиях и др.)
П. 2 ст. 15
Порядок ограничения (запрещения) права землепользования (по решению исполкома по заявлению недропользователя или МПР и Госпромнадзора) в интересах недропользователей

Слайд 36

Приостановление права пользования недрами (ст. 38 КоН)

до устранения причин, послуживших основаниями приостановления

Приостановление права пользования недрами (ст. 38 КоН) до устранения причин, послуживших основаниями
:
возникновения риска для жизни и здоровья граждан, причинения ущерба имуществу других лиц или вреда окружающей среде ;
возникновения чрезвычайных ситуаций;
нарушения недропользователем требований законодательства;
нарушения (невыполнения) недропользователем условий концессионного или инвестиционного договора.

Слайд 37

Прекращение права пользования недрами (ст. 38 КоН)

изъятие участка недр для государственных нужд

Прекращение права пользования недрами (ст. 38 КоН) изъятие участка недр для государственных
(ст.36 КоН);
ликвидация ю/л, прекращение деятельности ИП, являющихся недропользователями;
систематическое (два и более раза) невнесение недропользователем платежей за пользование недрами; нарушение законодательства, повлекшего угрозу вреда;

Слайд 38

неиспользование недропользователем в течение 1 года предоставленного в пользование участка недр или

неиспользование недропользователем в течение 1 года предоставленного в пользование участка недр или
использования его не по целевому назначению;
принятие недропользователем решения о прекращении права пользования недрами;
истечение срока пользования недрами и др.

Слайд 39

Решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами принимаются: Президентом, местными исполкомами,

Решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами принимаются: Президентом, местными исполкомами,
предоставившими геологический или горный отвод; судом; недропользователем; а при приостановлении – также Минприроды и его территориальными органами, МЧС (при нарушении законодательства о недрах, охране окружающей среды и в области промышленной безопасности соответственно).

Слайд 40

4. Содержание права пользования недрами

Права и обязанности по использованию недр в пределах,

4. Содержание права пользования недрами Права и обязанности по использованию недр в
установленных законодательством и условиями недропользования (ст. 14, 16 КоН)
Правомочия по распоряжению недрами у недропользователей отсутствуют (ст. 5 КоН): недра не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме

Слайд 41

Права недропользователей (ст. 14 КоН)

Общие для всех недропользователей:
осуществлять пользование недрами;
владеть, пользоваться и

Права недропользователей (ст. 14 КоН) Общие для всех недропользователей: осуществлять пользование недрами;
распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательством или договором;
на возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд;
отказаться от предоставленного геологического или горного отвода и др.

Слайд 42

Гарантии прав недропользователей ст. 15 КоН

невмешательство в деятельность недропользователей со стороны государственных

Гарантии прав недропользователей ст. 15 КоН невмешательство в деятельность недропользователей со стороны
органов;
запрещение или ограничение деятельности землепользователей в границах горного отвода либо над ним по решению местного исполкома;
восстановление нарушенных прав недропользователей в полном объеме; возмещение вреда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Слайд 43

Обязанности недропользователей (ст. 16 КоН) (1)

Общие обязанности (ч. 1 ) - соблюдать

Обязанности недропользователей (ст. 16 КоН) (1) Общие обязанности (ч. 1 ) -
требования законодательства ; обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами и др.
Обязанности специальных недропользователей (ю/л и ИП)
зависят от вида недропользования.

Слайд 44

(2)

соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным или инвестиционным

(2) соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным или
договором, а также проектной документацией на пользование недрами;
своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
соблюдать установленные нормативы в области использования и охраны недр и др.

Слайд 45

5. Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр (Гл. 13 КоН)

Охрана недр

5. Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр (Гл. 13 КоН) Охрана
– комплекс мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством порядка и условий пользования недрами и предотвращающих нерациональное использование ресурсов недр и вредное воздействие на окружающую среду (п. 31 ст. 1 КоН)

Слайд 46

Рациональное использование недр – комплекс правовых, организационных, технических, природоохранных и иных мероприятий,

Рациональное использование недр – комплекс правовых, организационных, технических, природоохранных и иных мероприятий,
обеспечивающих наиболее полное извлечение полезных ископаемых и эффективное использование иных ресурсов недр, а также охрану иных компонентов природной среды и природных объектов при пользовании недрами (п. 38 ст. 1 КоН).

Слайд 47

П 28-1 ст. 1 КоН
Нормы и правила рационального использования и охраны недр

П 28-1 ст. 1 КоН Нормы и правила рационального использования и охраны
- технические нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования экологической безопасности в области использования и охраны недр (утв. МПР)

Слайд 48

Ст. 65, 66 КоН - основные требования (рациональное использование и охрана не

Ст. 65, 66 КоН - основные требования (рациональное использование и охрана не
разграничиваются):
соблюдение порядка предоставления участков недр в пользование;
обеспечение комплексности и полноты использования недр;
защита месторождений, в том числе при застройке площадей залегания полезных ископаемых (ст. 65 КоН), которая осуществляется в порядке, установленном Советом Министров;

Слайд 49

планирование и осуществление мероприятий, предотвращающих загрязнение вод при проведении работ, связанных

планирование и осуществление мероприятий, предотвращающих загрязнение вод при проведении работ, связанных с
с пользованием недрами;
соблюдение правил консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок (ст. 73, 74 КоН), а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и др.
Имя файла: Правовой-режим-недр-(тема-3).pptx
Количество просмотров: 65
Количество скачиваний: 3