Правовые новости: коротко о главном (сентябрь – октябрь 2011)

Проект Федерального закона
№ 566817-5
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
(внесен Президентом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 06.09.2011 N 5735-5 ГД)

Формы бесплатной юридической помощи:
правовое консультирование в устной и письменной форме;
составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах

Системы бесплатной юридической помощи
Государственная:
реализация через федеральные и региональные органы исполнительной власти
Негосударственная:
строится на основе юридических клиник и негосударственных центров бесплатной юридической помощи

Законопроектом устанавливаются категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы такой помощи, а также случаи ее предоставления. Так, например, такое право планируется предоставить:
- малоимущим гражданам;
- инвалидам I и II группы;
- ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда;
- детям-инвалидам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также их представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- иным категориям согласно проекту.

Бесплатная юридическая помощь не оказывается, если гражданин:
обратился по вопросу, который не имеет правового характера;
просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии правовых препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 13 сентября 2011 г. N 146 Президиума ВАС РФ
«ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ К БАНКАМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КРЕДИТНЫХ ДОГОВОРОВ»

включение в кредитный договор условия о том, что в случае нарушения обязательств по возврату очередной части кредита банк имеет право потребовать досрочного возврата выданного кредита, не противоречит ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заемщиком-гражданином не противоречит закону и не требует согласия заемщика
банк, к которому в порядке сингулярного правопреемства перешли права по кредитному договору, не может быть привлечен к административной ответственности за включение в кредитный договор условий, нарушающих права потребителя

условие целевого кредитного договора о том, что все издержки по погашению записи о законной ипотеке, обременяющей приобретаемую заемщиком квартиру, несет заемщик, нарушает права потребителя
включение в кредитный договор условия о том, что услуги банка оплачиваются заемщиком в соответствии с утверждаемыми банком тарифами, которые он вправе изменять в одностороннем порядке в течение срока действия договора, нарушает права потребителя, так как названное условие противоречит положениям статьи 310 ГК РФ и статьи 29 Закона о банках
условие кредитного договора о том, что споры по иску банка к заемщику-гражданину рассматриваются судом по месту нахождения банка, нарушает законодательство о защите прав потребителей, поэтому банк был правомерно привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Федеральный закон от 21.10.2011
N 289-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

С 10 ноября 2011 года официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания будет считаться также первое размещение их текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)

Федеральный закон от 19.10.2011 N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй ГК РФ"

Сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть возвращена им досрочно полностью или по частям при условии уведомления займодавца не менее чем за 30 дней до дня возврата
Заемщик-гражданин получил право возвращать процентный займ, предоставленный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, без получения согласия займодавца, при условии его уведомления не менее чем за 30 дней. При этом в договоре может быть установлен и более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить долг досрочно.
Сумма займа, предоставленного под проценты в иных случаях, может быть возвращена досрочно только с согласия займодавца.
В случае досрочного возврата займодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.
Действие новых положений данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие из договоров займа, кредитных договоров, заключенных до дня вступления Закона в силу.

ФЗ от 08.11.2011 N 310-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона РФ "Об образовании" в части обеспечения территор. доступности муниципальных образовательных учреждений"
На законодательном уровне закреплен принцип территориальной доступности образования

С 1 января 2012 года вступят в силу изменения, внесенные в Закон РФ "Об образовании", согласно которым, в частности, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы обучения, должны обеспечить прием граждан, которые проживают на закрепленной за ними территории муниципального района, городского округа.
Закрепление определенных территорий за конкретными общеобразовательными учреждениями обязаны осуществлять органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.11.2011 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
Установлено, что досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановления суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня (если актами о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.
Копия кассационного определения или выписка из резолютивной части кассационного определения (апелляционных приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части), в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания.

Постановление Центризбиркома РФ от 28.10.2011 N 52/434-6
«О результатах проведения жеребьевки для размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших фед. списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва»
В избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Государственной Думы включены 7 политических партий. Утвержден следующий порядок размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва:
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;
Политическая партия "Либерально-демократическая партия России";
Политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ";
Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации";
Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО";
Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
Всероссийская политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО".

Челябинская область: новое в законодательстве
Постановление Правительства Челябинской области от 19.10.2011 N 369-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2009 г. N 77-П»
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2011 годах. Уточнены: сроки представления необходимых документов на рассмотрение и порядок возмещения затрат по оплате стоимости вознаграждения по договорам поручительства, уплате процентов по кредитам и лизинговых платежей по договорам лизинга, оплате услуг по сертификации продукции, участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках, реализации предпринимательских проектов СМСП в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, на товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, по разработке бизнес-планов для реализации инвестиционных проектов, аттестации рабочих мест, проведению землеустроительных работ, реализации предпринимательских проектов субъектами женского, семейного и молодежного предпринимательства.

Постановление Правительства Челябинской области от 28.09.2011 N 332-п «О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов
Челябинской области»
Утвержденный Порядок устанавливает процедуру конкурсного отбора инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности для включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов Челябинской области, заключения инвестиционных соглашений о реализации инвестиционного проекта, форму годового отчета о ходе реализации инвестиционного соглашения.
Определены основные требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, к заявителям.
Участниками конкурсного отбора являются заявители, реализующие инвестиционные проекты, соответствующие требованиям. Конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится один раз в год в срок не позднее 1 июня текущего года.
Определены критерии для оценивания инвестиционных проектов, перечень необходимых документов.