Проблемы и перспективы реализации Федерального закона №217-ФЗ в НИ ТПУ

Роль малых инновационных предприятий в развитии университетов
Способствуют вовлечению в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности университета;
Создают положительный имидж наукоемкого предпринимательства, обеспечивают учебные и рабочие места для студентов и выпускников университета;
Формируют рыночную ориентацию научных исследований, заказывая в университете НИОКР;
Открывают доступ к финансовым ресурсам для реализации инновационных проектов;
Осуществляют арендные платежи в университет;
Оказывают спонсорскую помощь и формируют Фонд целевого капитала университета.

1. Вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2009г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
2. Утверждены рекомендации Рособразования от 07.08.2009г. по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности.
3. Издан Приказ Минобрнауки РФ от 08.12.2009 N718 «Об организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации работы по учету уведомлений о создании хозяйственных обществ»
Новое в законодательстве

Практическая реализация ФЗ №217-ФЗ в университетах Томской области
Научно-технологические направления деятельности созданных МИП: информационные технологии;
приборостроение и электроника;
новые материалы и нанотехнологии;
химические технологии.

Опыт ТПУ в реализации ФЗ №217-ФЗ

Опыт ТПУ в реализации ФЗ №217-ФЗ

Показатели деятельности предприятий созданных по ФЗ-217
В 2010г. создано 2 малых инновационных предприятия: ООО «Геофизразведка» (ИГНД);
ООО «Экогеотех» (ИГНД)
В работе по созданию находиться 3 малых инновационных предприятия (ЭЛТИ, ФТФ, ЭФФ).

Учреждать хозяйственные общества в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности;
Иметь блокирующий пакет (более 25% в АО, более 1/3 в ООО), влияющий на принятие решений по основным вопросам деятельности общества, определенным в уставе;
Доля других участников общества должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину;
Учрежденные МИП относятся к малым предприятиям, независимо от размера доли вуза и могут участвовать в конкурсах, программах как малое предприятие (например, в конкурсах ФС МФП в НТС), если условия конкурса не содержат ограничений;
Оценку прав на использование РИД до 500 000 руб. осуществляют учредители единогласно (без привлечения независимого оценщика)
Возможности, связанные с применением ФЗ № 217-ФЗ

Закон предусматривает возможность внесения в качестве вклада в уставный капитал денежных средств, оборудования и иного имущества в порядке, установленном ГК РФ. Вместе с тем, существующие процедуры бюджетного законодательства не позволяют направлять средства на создание других организаций;
Невозможность применять упрощенную систему налогообложения, поскольку доля юридического лица в уставном капитале такого хозяйственного общества составит более 25%;
Распорядиться своей долей (акциями) в уставном капитале хозяйственных обществ вузы могут только с предварительного согласия собственников. Отсутствует возможность у вуза входить в состав действующих предприятий «инновационного пояса» университета.
Проблемы, связанные с применением ФЗ № 217-ФЗ

Отсутствуют механизмы упрощенного предоставления права пользоваться площадями вуза предприятиями создаваемыми по ФЗ 217-ФЗ, в связи с этим возникают вопросы о предоставлении юридического адреса МИП.
Хозяйственные общества, учредителями которых выступают вузы, могут заниматься только деятельностью по практическому применению (внедрению) РИД;
Хозяйственное общество не может предоставить право использования результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам.
Компенсация возможного снижения объемов выполнения хоздоговорных работ за счет учета объемов предприятий «инновационного пояса» университетов при формировании основных показателей вуза не предусмотрена.
Проблемы, связанные с применением ФЗ № 217-ФЗ

Предложения по решению проблем с ФЗ №217-ФЗ
Для активизации процесса создания МИП с участием вузов необходимо решить следующие вопросы:
Ввести упрощенную систему налогообложения для МИП, созданных по ФЗ №217-ФЗ (необходимо внести поправки в НК РФ).
Закрепить механизмы внесения в уставный капитал создаваемого по ФЗ №217 предприятия финансовые средства и имущество (необходимо внести поправки в БК РФ).
Предусмотреть специальные условия налогообложения (льготы) для МИП, созданных по ФЗ №217-ФЗ, например освобождение от налогов на 3 года (необходимо внести поправки в НК РФ).
Принять упрощенный механизм предоставления вузами в аренду площадей и оборудования для МИП, созданных по ФЗ №217-ФЗ (необходимо внесение изменений в ФЗ №94, принятие постановления Правительства РФ).

Предложения по решению проблем с ФЗ №217-ФЗ
В рейтинговых оценках вузов Рособразования прописать индикатор «Количество созданных МИП по ФЗ №217-ФЗ». Финансовые средства, полученные от финансово-хозяйственной деятельности МИП по ФЗ №217-ФЗ, в объеме доли участвующего в предприятии вуза, засчитывать в объемы внебюджетных средств этого вуза (необходимо инструктивное письмо или распоряжение от Рособразования).
Обеспечить государственную поддержку МИП, созданных по ФЗ №217-ФЗ с участием вузов (специальные Программы Минэкономразвития, Фонда содействия развитию МФП в НТС).
При участии МИП, созданных по ФЗ №217-ФЗ, в тендерах на поставку товаров, работ и услуг учитывать квалификацию и опыт учредителя (вуза) при оценке заявки на участие в тендере.