Проект модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации

ЦЕЛИ ПРОЕКТА
(а) внедрение стандартов таможенного дела, направленных на ускорение оформления товаров при одновременном совершенствовании выявления и пресечения контрабанды;
(б) содействие международной торговле и облегчение вступления Российской Федерации в ВТО;
(в) стимулирование партнерского подхода в отношениях таможенных органов с участниками рынка;
(г) ориентация на содействие законной международной торговле;
(д) внедрение усовершенствованных автоматизированных таможенных технологий, призванных повысить эффективность работы таможенников и ограничить возможности для получения ими статусной ренты;
(е) модернизация инфраструктуры таможенных органов и внедрение безбумажного (электронного) декларирования и информационного взаимодействия с торговым сообществом.

СТРУКТУРА ПРОЕКТА
А: Совершенствование порядка работы таможенных органов
разработка и внедрение концепции выборочности таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками;
упрощение и стандартизация таможенных процедур;
усиление контроля после выпуска товара и таможенный аудит;
внедрение системы мониторинга перемещения транзитных грузов;
развитие сотрудничества между таможенными и налоговыми органами, другими органами исполнительной власти и торговыми кругами в целях повышения уровня соблюдения законодательства, укрепления единообразия применения таможенного законодательства и повышения прозрачности действий таможенных органов

СТРУКТУРА ПРОЕКТА
Б: Развитие организационной структуры и управления
оптимизация организационной структуры таможенных органов и функций различных административных уровней;
устранение дублирования функций и совершенствование системы оценки эффективности деятельности на основе сбалансированной системы показателей;
внедрение систем обратной связи и материального поощрения сотрудников;
разработке и внедрении комплексной стратегии в области развития кадрового обеспечения, правил и практики управления кадрами, совершенствования системы оплаты труда и нематериального поощрения сотрудников таможенных органов;
реализация долгосрочной программы комплектования таможенных органов и удержания квалифицированных работников, а также повышения уровня профессиональной честности.

СТРУКТУРА ПРОЕКТА
В: Комплексная информатизация таможенной деятельности
развитие телекоммуникационной инфраструктуры и подключение к сети таможенных постов и пунктов пропуска;
совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, включая внедрение компонентов оценки качества таможенной деятельности;
усиление региональных вычислительных центров и ГНИВЦ;
обеспечение информационной безопасности систем таможенного оформления и контроля;
внедрение эффективных технологий информирования участников ВЭД, развитие дистанционного обучения;
совершенствование центральной базы данных ФТС России, внедрение единой системы сбора и предварительной обработки таможенной информации.

1. Разработка информационно-технической инфраструктуры
Совершенствование и реализация комплексной стратегии развития телекоммуникационной инфраструктуры;
Разработка и выполнение программы модернизации парка средств вычислительной техники и общесистемного программного обеспечения;
Разработка и реализация мер по созданию локальных сетей и наращиванию их вычислительных возможностей в таможнях и подразделениях ФТС России;
Разработка и внедрение автоматизированной системы анализа и управления рисками (САУР);
Повышение эффективности таможенного контроля, предотвращение мошенничества и контрабанды за счет ввода в эксплуатацию инспекционно-досмотровых комплексов для досмотра большегрузных автофургонов и контейнеров.

2. Разработка и внедрение ЕАИС ФТС России 3-й очереди
Детализация и уточнение концепции и архитектуры 3-ей очереди ЕАИС с учетом международного опыта;
Развитие региональных вычислительных центров и ГНИВЦ ФТС России;
Модернизация существующих и внедрение усовершенствованных автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, в том числе контроля таможенной стоимости;
Распространение разработанных систем на новые объекты, начиная с таможен, через которые проходят значительные грузопотоки;
Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем таможенного оформления и контроля.

3. Усиление административного руководства
Совершенствование стратегии ГТК России в области информационно-технической политики с учетом интересов участников ВЭД;
Совершенствование управления производительностью в информационно-технической сфере и разработка соответствующих показателей результативности работы для ГУИТ и ГНИВЦ ФТС России;
Разработка эффективных процедур контроля качества информационного обслуживания участников ВЭД;
Обеспечения непрерывности работы и резервное планирование в целях максимального снижения ущерба при катастрофах.

4. Совершенствование управления разработкой прикладного программного обеспечения
Разработка и внедрение системы управления проектами в информационно-технической сфере;
Совершенствование финансового управления масштабными капитальными инвестициями в информационные технологии, а также затратами на разработку и техническое обслуживание прикладного программного обеспечения.

5. Усиление кадрового обеспечения специалистами
информационно-технического профиля
Разработка долговременной стратегии подготовки кадров информационно-технического профиля;
Разработка и реализация мероприятий по сокращению текучести кадров;
Разработка программ дистанционного обучения и укрепления взаимодействия с Российской таможенной академией;
Разработка учебных программ и проведение обучения персонала применению информационных технологий.

6. Обеспечение прозрачности и соблюдения
международных норм
Проведение проверки на предмет выполнения рекомендаций главы 7 «Применение информационных технологий» Генерального приложения к Киотской конвенции (в начале проекта и при его завершении);
Информирование участников ВЭД и заинтересованных сторон о существующих процедурах деятельности таможенных органов и их изменении;
Разработка системы для контроля эффективности использования средств информатизации в целях обеспечения прозрачности деятельности таможенных органов.

7. Развитие таможенной информационной
базы данных
Совершенствование процессов ведения и эксплуатации центральной базы данных (ЦБД) ЕАСИС ГТК России;
Разработка и внедрение в эксплуатацию подсистемы ведения архива входящих и исходящих сообщений и обеспечение доступа к нему пользователей и аудиторов;
Разработка единой транспортной подсистемы для обеспечения взаимодействия прикладных процессов.

Ключевые подписанные контракты
(CDP/ICB/054-G1) «Закупка оборудования/лицензий в рамках реализации программы обновления парка средств вычислительной техники, периферийного оборудования и общесистемного программного обеспечения»
(CDP/QCBS/003-C) «Разработка концепции и архитектуры ЕАИС ФТС России, программы реализации и требований к компонентам с учетом автоматизации взаимодействия с органами гос. власти и процедур управления риском»
(CDP/ICB/033-S) «Проектирование, разработка и внедрение системы управления проектами с использованием средств календарно-ресурсного планирования»
(CDP/QCBS/059-C) «Консультации, связанные с присоединением Российской Федерации к ВТО и пересмотренной Киотской конвенции, приведение подзаконных актов и других документов и правил в соответствие с новым Таможенным кодексом»
(CDP/QCBS/060-C) «Разработка стратегии управления кадрами и реализация ключевых мероприятий по оптимизации работы с кадрами»

Подготавливаемые контракты
(CDP/QCBS/002-C) «Разработка новых процедур таможенного оформления и контроля»
(CDP/ICB/015-S) «Проектирование и создание телекоммуникационных узлов таможенных органов и региональных центров управления сетью, привязка их к сети общего пользования и ведомственной телекоммуникационной сети ФТС России, создание системы управления сетью»
(CDP/ICB/020-S) «Создание ведомственных удостоверяющих центров ФТС»
(CDP/QCBS/030-C) «Разработка методологии и нормативного обеспечения процедур расчета стоимости таможенных услуг на основе реальных трудозатрат»
(CDP/ICB/044-S) «Проектирование, разработка и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов»)