проект«Школа общественных экспертов»территориальный этап 02.11.2007г. – 21.12.2007г.

Подготовительный этап
Создание оснований для работы
Включение проекта в план работы Самарской
Губернской Думы на 2 полугодие 2007г.
(пункт 6 раздела 7.1. «Совместные
мероприятия Самарской Губернской Думы
и негосударственных некоммерческих
организаций»)

Подготовительный этап
Формирование контингента обучающихся:
а) б)

Подготовительный этап
Участники семинара - 32 человека
Атаманюк Елена Евгеньевна - Главный бухгалтер Центра «У ДЭ»
Бухарева Татьяна Николаевна - Член Молодежной Палаты
Волохин Станислав Борисович- к.э.н., доцент, исполнительный директор АНО "Парламентский центр "Наукоемкие технологии; интеллектуальная собственность" по Самарской области«
Габдрахманова Светлана Радиковна - студентка, представитель инициативной группы по созданию молодежного движения «Вместе»;
Дудинова Оксана Владимировна - педагог-психолог МОУДОД Центр внешкольной работы «Диалог»
Захарова Марина Петровна - Представитель АНО «Открытая альтернатива»
Звегинцев Иван Анатольевич - Член молодежного парламента при Думе г.о.Тольятти
Индерейкин Сергей Владимирович - Руководитель СРООИ Центр социальных инициатив
Карпов Сергей Владимирович - студент, представитель некоммерческой организации «МЭКОМ-клуб»
Киселев Олег Юрьевич - представитель Городского Родительского Собрания
Ковалева Екатерина Борисовна - член инициативной группы по созданию молодежного движения «Вместе»
Коньшина Вероника Владимировна - Руководитель АНО «Институт практикующих юристов»
Кошелева Марина Борисовна - председатель городского родительского собрания
Кузина Людмила Геннадьевна -Инструктор Центра «У ДЭ»
Лазарева Татьяна Алексеевна - Представитель АНО «Открытая альтернатива»
Малюгина Екатерина Леонидовна -член городского родительского собрания
Малышев Александр Владимирович - студент, представитель некоммерческой организации «Метро»
Марченко Артем Васильевич - председатель Тольяттинской ассоциации восточных единоборств
Марьева Светлана Александровна - Член совета Молодежного Парламента при Думе г.о.Сызрань
Муравьева Людмила Александровна - председатель Ассоциации учащейся молодежи
Носкова Нина Павловна - Руководитель Ассоциации скаутов г.Тольятти
Рыгаев Валерий Николаевич - Самарская региональная общественная организация «За права человека»
Рыжов Анатолий Викторович - Инженер ОАО «АвтоВАЗ», член ОО Центр «У ДЭ»
Силантьев Андрей Александрович - советник руководителя территориальной общественной приемной полпреда Президента РФ в ПриФО по г.Тольятти, г.Жигулевску и Ставропольскому району
Сокадина Юлия Петровна - грантменеджер общественного Фонда Тольятти
Солодова Галина Вячеславовна - Инструктор Центра «У ДЭ»
Сорокин Александр Николаевич - зам.директора Ресурсного центра г.о.Тольятти
Шевырева Надежда Сергеевна - Волонтер АНО «Открытая альтернатива»
Шибинкина Анна Викторовна - волонтер детской организации «Экологическое содружество»
Юсупова Надежда Викторовна - аналитик грантовых программ Общественного Фонда Тольятти
Якимов Олег Юрьевич - Зам.директора НП «Научно-исследовательский центр социологии, экономики и права»
Якимова Светлана Сергеевна - Сотрудник ГАСН

Подготовительный этап
Создание Наблюдательного совета
ПРИГЛАШЕНИЯ
Председателю Думы г.о.Тольятти
А.Н.Дроботову
Уважаемый Александр Николаевич!
В г.Тольятти начинается реализация второго
(территориального) этапа Школы
общественных экспертов.
Проект осуществляется в развитие
инициатив Президента РФ В.В.Путина,
который настоятельно просил "помощи,
поддержки в организации общественной
экспертизы всех законопроектов, которые
так или иначе касаются прав российских
граждан". (…)
В связи с этим убедительно просим Вас
войти в состав Наблюдательного совета, а
также определить кандидатуры депутатов и
специалистов аппарата Думы городского
округа Тольятти для включения их в состав
этого совета.
ФУНКЦИИ
НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА
● оказывать информационную и
методическую поддержку,
● формировать список тем для
итогового самостоятельного
экспертного анализа,
● рассматривать учебные
экспертные работы
● принимать решения о зачтении
(незачтении) итоговых работ
и выдаче сертификатов

Подготовительный этап
Состав Наблюдательного совета
1. Бутолин Д.С. – руководитель правового управления минздравсоцразвития Самарской области;
2. Вильчик В.А. – секретарь Политсовета местного отделения политической партии «Единая Россия»;
3. Закомолдина Т.О. – ректор Тольяттинского филиала РГСУ;
4. Ивонинский Ф.А. – председатель комиссии по контролю и общественной безопасности Думы г.Тольятти;
5. Клевлин В.Н. – председатель консультативного Совета общественных объединений при Политсовете отделения партии «Единая Россия» г.о.Тольятти;
6. Кузьмичева Е.И. – депутат Государственной Думы ФС РФ;
7. Загребова Л.Е. – руководитель Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о.Тольятти;
8. Кулагин О.Ю. – депутат Думы городского округа Тольятти, руководитель постоянно действующей рабочей группы по взаимодействию со структурами гражданского общества;
9. Лучков В.В. – начальник юридического управления Думы г.о.Тольятти;
10. Очиров С.В. – председатель совета директоров «Приволжского кредитного бюро»;
11. Сучков П.В. – руководитель экспертной комиссии Общественного Совета при Самарской Губернской Думе, директор СГОРОИ «Равенство»;
12. Сунгуров А.Ю. – руководитель САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО гуманитарно-политологического центра «Стратегия»;
13. Тимофеева С.В. – главный специалист информационно-аналитического управления Думы г.о.Тольятти.

Информационно-методический этап
Разработчики:
Т.В.Макарова
В.Б.Иглин
А.Г.Арсенихин
При разработке использованы материалы экспертной комиссии Общественного Совета при Самарской Губернской Думе.

Информационно-методический этап
А) ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ НА СЕМИНАРЕ:
● Основы законотворческого процесса в Российской Федерации и
Самарской области
● Цели, задачи общественной экспертизы
● Методы общественной экспертизы
● Процедура проведения общественной экспертизы
● Документирование процесса общественной экспертизы, подготовка
заключительного доклада
● Технологии оценки прозрачности
● Особенности оценки в различных сферах жизнедеятельности
Б) ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
● Выработка учебного экспертного заключения по нормативному
правовому акту
● Защита учебного экспертного заключения

Информационно-методический этап
В) ВЫРАБОТКА ТЕМ ДЛЯ УЧЕБНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ КУРАТОРОВ
Макарова Т.В.
● Системный анализ государственной социальной политики (1) (несколько локальных направлений исследования:
а) политика в сфере образования;
б) политика в сфере обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин
и женщин;
в) политика в области трудоустройства инвалидов;
г) реализация политики через социальное партнерство власти и НКО)
● Системный анализ самарской региональной и муниципальной (на примере г.Тольятти) политики в сфере туризма и гостеприимства.
Иглин В.Б.
● Анализ стратегического развития города на примере г.о.Тольятти.
● Анализ градостроительной практики в г.о.Тольятти.
Арсенихин А.Г.
● Системный анализ государственной и муниципальной политики в сфере охраны здоровья в части обеспечения реализации соответствующих конституционных прав граждан.
● Анализ практики применения Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995г. и Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996г. (на примере г.о.Тольятти).
(1) Под политикой понимается система федерального законодательства, законодательства Самарской области и местных нормативных правовых актов.

Информационно-методический этап
Г) РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО КАЖДОЙ ТЕМЕ
? Тема исследования: № 1 - системный анализ государственной и муниципальной политики в сфере охраны здоровья в части обеспечения реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
? Объект анализа: международные правовые нормы, законодательство Российской Федерации и Самарской области, нормативные правовые акты г.о.Тольятти, обеспечивающие реализацию статьи 41 Конституции РФ (право на охрану здоровья и медицинскую помощь).
? Задачи:
1) проанализировать законодательство федерального и регионального уровня и местные нормативные правовые акты (далее – законодательство), установить наличие или отсутствие системообразующих факторов, а также возможность для локального (ведомственного) нормотворчества;
2) охарактеризовать эффективность законодательства, а именно: установить, обеспечивает ли законодательство возможность полной реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, охарактеризовать недостатки законодательства, препятствующие реализации указанного права, выявить наличие неоправданных издержек и дополнительных обязанностей для граждан при реализации ими указанного права;
3) выдвинуть предположения о возможных социальных и экономических последствиях проблем, выявленных в результате анализа законодательства; обосновать либо опровергнуть эти предположения с помощью доступной количественной и качественной информации о состоянии общества и его отдельных групп (в том числе статистических данных);
4) выработать предложения по устранению указанных проблем.
? Обязанности эксперта:
выработать план-график работы,
подготовить аналитический доклад по итогам экспертного анализа не позднее «___»____________ 2007г.
? Форма представления материалов: Аналитический доклад: 15-25 страниц текста (…)

Этап реализации
ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР (2-3 ноября 2007г.)
В семинаре участвовали представители всех организаций,
выразившие желание пройти обучение и заполнившие анкеты

Этап реализации
ЗАЩИТА (21декабря 2007г.)
? К защите допущено 14 человек, выполнивших учебное экспертное заключение (из 32-х, принявших участие в обучении)

Этап реализации
ЗАЩИТА (21декабря 2007г.)
? Защита признана состоявшейся для 13 участников проекта:
ТЕМЫ РАБОТ:
Бухарева Татьяна Николаевна рег. и муниц. политика в сфере туризма
Волохин Станислав Борисович стратегическое развитие города
Захарова Марина Петровна применение законодательства об НКО
Звегинцев Иван Анатольевич стратегическое развитие города
Индерейкин Сергей Владимирович гос.соц.политика - трудойстройство инвалидов
Карпов Сергей Владимирович стратегическое развитие города
Киселев Олег Юрьевич гос.соц.политика - образование
Ковалева Екатерина Борисовна градостроительная практика
Коньшина Вероника Владимировна применение законодательства об НКО
Кошелева Марина Борисовна рег. и муниц.политика в сфере туризма
Лазарева Татьяна Алексеевна закон-во об охране здоровья
Шевырева Надежда Сергеевна гос.соц. гендерная политика
Юсупова Надежда Викторовна реализ.гос.политики ч/з соцпартнерство