Содержание
- 2. РЕМОНТ Тема: Прокурорская проверка: понятие и виды Вопросы: 1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского надзора.
- 3. РЕМОНТ Нормативно правовые акты: КОНСТИТУЦИЯ РФ; Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О
- 4. Вопрос 1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского надзора Под проверкой чего-либо в энциклопедических словарях понимается
- 5. РЕМОНТ
- 6. Прокурорская проверка – это «совокупность методов, способов установления, выявления обстоятельств правонарушений, и уже по этой причине
- 7. Для правильного понимания сущности проверки (проверочных действий), проводимой прокурором, следует иметь в виду, что она в
- 8. Согласно Разъяснению Прокуратуры Республики Марий Эл «О прокурорской проверке, полномочиях прокурора и мерах прокурорского реагирования» от
- 9. РЕМОНТ Вопрос 2. Виды прокурорских проверок По направлению деятельности следует различать проверки: надзорные; ненадзорные; смешанные. В
- 10. РЕМОНТ Прокурорская проверка и проверка по требованию прокурора: сходства и различия Прокурор вправе не проводить самостоятельно
- 11. РЕМОНТ Прокуратура может требовать проведения органом надзора внеплановой проверки только в связи с поступившими к ней
- 12. РЕМОНТ
- 13. РЕМОНТ
- 14. РЕМОНТ Вопрос 3. Поводы для назначения прокурорской проверки Прокурорская проверка назначается на основании поступившей в органы
- 15. РЕМОНТ Принцип законности Принцип обоснованности Принцип этичности Принцип полноты и своевременности Принцип динамичности экономичности Принцип объективности
- 16. РЕМОНТ Вопрос 5. Структура методики прокурорской проверки : 1) информацию о наиболее типичных поводах и основаниях
- 17. РЕМОНТ Вопрос 6. Ключевые показатели прокурорских проверок Качественные показатели Количественные показатели Показатели результативности
- 19. Скачать презентацию
Слайд 2РЕМОНТ
Тема: Прокурорская проверка: понятие и виды
Вопросы:
1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского
РЕМОНТ
Тема: Прокурорская проверка: понятие и виды
Вопросы:
1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского
2. Виды прокурорских проверок. Прокурорская проверка и проверка по требованию прокурора: сходства и различия.
3. Поводы для назначения прокурорской проверки.
4. Принципы построения прокурорской проверки.
5. Основные структурные элементы методики прокурорской проверки. Их содержание.
6. Ключевые показатели прокурорских проверок.
Слайд 3РЕМОНТ
Нормативно правовые акты:
КОНСТИТУЦИЯ РФ;
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I
РЕМОНТ
Нормативно правовые акты:
КОНСТИТУЦИЯ РФ;
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля«" (с изменениями и дополнениями).
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями).
Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2017 г. № 172 “О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
Слайд 4Вопрос 1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского надзора
Под проверкой чего-либо в
Вопрос 1. Понятие прокурорской проверки как средства прокурорского надзора
Под проверкой чего-либо в
Проверка – это «контроль, проводимый на предмет установления соответствия реального, истинного состояния документа, проекта, исполнения поручений требуемому образцу, стандарту, установленным правилам».
Тем самым проверка – это всегда комплекс мер, направленный на установление соответствия чего-либо предъявляемым требованиям.
Слайд 5РЕМОНТ
РЕМОНТ
Слайд 6Прокурорская проверка – это «совокупность методов, способов установления, выявления обстоятельств правонарушений, и
Прокурорская проверка – это «совокупность методов, способов установления, выявления обстоятельств правонарушений, и
В.Д. Ломовский
Проверка прокурором исполнения закона – это «совокупность взаимосвязанных интеллектуальных, организационных, технических, управленческих действий, проводимых в установленный законом срок при наличии сведений о фактах нарушения закона и направленных на выявление нарушений закона, виновных лиц и привлечение их к установленной законом ответственности»
Е.Р. Ергашев
Слайд 7Для правильного понимания сущности проверки (проверочных действий), проводимой прокурором, следует иметь в
Для правильного понимания сущности проверки (проверочных действий), проводимой прокурором, следует иметь в
носит правовой характер, поскольку деятельность и решения соответствующих органов и организаций, а также должностных лиц оцениваются с точки зрения соблюдения Конституции Российской Федерации, исполнения законов, действующих на ее территории, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства;
осуществляется в пределах, установленных законом, поскольку иное противоречило бы безусловной законности деятельности самой прокуратуры;
включает комплекс взаимосвязанных действий по организации, подготовке и проведению проверки, а также оценке полученной информации с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации и законам, действующим на территории государства.
Слайд 8Согласно Разъяснению Прокуратуры Республики Марий Эл «О прокурорской проверке, полномочиях прокурора и
Согласно Разъяснению Прокуратуры Республики Марий Эл «О прокурорской проверке, полномочиях прокурора и
В данном определении отмечено ключевое свойство проверки – ее специальная цель – установление соответствия действий (бездействия) требованиям законодательства.
Прокурорская проверка исполнения закона может быть определена, как основная правовая форма прокурорского надзора – деятельности, осуществляемой в установленном законом порядке, направленной на выявление правонарушений, установление лиц, допустивших эти нарушения, других имеющих значение фактов и обстоятельств, и завершающаяся принятием решения о восстановлении нарушенных прав или констатацией отсутствия правонарушения.
Слайд 9РЕМОНТ
Вопрос 2. Виды прокурорских проверок
По направлению деятельности следует различать проверки: надзорные; ненадзорные;
РЕМОНТ
Вопрос 2. Виды прокурорских проверок
По направлению деятельности следует различать проверки: надзорные; ненадзорные;
В зависимости от предмета следует классифицировать на: осуществляемые в рамках одного направления (поднаправления) деятельности и комплексные.
В зависимости от формы проведения прокурорская проверка может быть документарной или выездной.
По кругу участников проверки могут подразделяться на проверки, проводимые: единолично прокурором; группой прокуроров; прокурором (прокурорами) с участием специалистов.
В зависимости от повода и основания проведения проверок: текущие проверки и плановые проверки.
В зависимости от характера проверяемых вопросов различают следующие виды проверок:
целевая проверка исполнения определенных норм законодательства;
комплексная проверка, направленная на изучение широкого круга проверяемых вопросов;
сквозная проверка, охватывающая полностью структуру соответствующего органа;
контрольная проверка, направленная на получение сведений о фактическом устранении выявленных предыдущей проверкой нарушений действующего законодательства.
Слайд 10РЕМОНТ
Прокурорская проверка и проверка по требованию прокурора: сходства и различия
Прокурор вправе
РЕМОНТ
Прокурорская проверка и проверка по требованию прокурора: сходства и различия
Прокурор вправе
Такое требование оформляется поручением прокурора о проведении проверочных мероприятий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя (внеплановой проверки).
Такая внеплановая проверка проводится по правилам Закона N 294-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ), причем должностные лица органов контроля обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок незамедлительно (п. 4 ст. 22 Закона о прокуратуре).
Руководитель органа государственного контроля на основании требования прокурора издает приказ о проведении внеплановой проверки, который является самостоятельным основанием для ее проведения (п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).
Слайд 11РЕМОНТ
Прокуратура может требовать проведения органом надзора внеплановой проверки только в связи
РЕМОНТ
Прокуратура может требовать проведения органом надзора внеплановой проверки только в связи
Слайд 12РЕМОНТ
РЕМОНТ
Слайд 13РЕМОНТ
РЕМОНТ
Слайд 14РЕМОНТ
Вопрос 3. Поводы для назначения прокурорской проверки
Прокурорская проверка назначается на
РЕМОНТ
Вопрос 3. Поводы для назначения прокурорской проверки
Прокурорская проверка назначается на
Такую информацию могут содержать поступившие в прокуратуру письма, заявления, жалобы, в том числе коллективные, запросы (депутатские либо должностных лиц), обращения, направленные средствами массовой информации, или переданные устно на личном приеме (п.п. 1.9, 2.1Инструкции N 45).
Такая информация может быть самостоятельно обнаружена прокурорами в Интернете (п. 9 Справочника N 1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 18.07.2013 N 295 "Об утверждении и введении в действие Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры Российской Федерации").
В качестве повода для прокурорских проверок используются материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской практики, указания вышестоящих прокуратур (решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 03.02.2015 по делу N 2-228/2015), а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона (п. 6 Приказа N 195).
Значительная часть проверок проводится на основании собственных планов работы прокуратур на ближайший календарный период (см. письмо Генеральной прокуратуры РФ от 21.04.2017 N 76/2-288-2017). Такие планы являются служебными документами, доступ к которым закрыт.
Слайд 15РЕМОНТ
Принцип законности
Принцип обоснованности
Принцип этичности
Принцип полноты и своевременности
Принцип динамичности экономичности
Принцип объективности
Принцип недопустимости
Принцип планомерности
РЕМОНТ
Принцип законности
Принцип обоснованности
Принцип этичности
Принцип полноты и своевременности
Принцип динамичности экономичности
Принцип объективности
Принцип недопустимости
Принцип планомерности
Принцип избирательности внезапности
Слайд 16РЕМОНТ
Вопрос 5. Структура методики прокурорской проверки :
1) информацию о наиболее типичных
РЕМОНТ
Вопрос 5. Структура методики прокурорской проверки :
1) информацию о наиболее типичных
; 2) рекомендации по наиболее эффективной подготовке к проведению проверки: определению предмета проверки; выбору объектов проверки; определению наиболее целесообразных времени и места проведения проверки; определению круга участников проверки; составлению плана проверки;
3) перечень вопросов, подлежащих изучению и проверке;
4) рекомендации по определению перечня документов и материалов, подлежащих изучению;
5) типичные нарушения закона, выявляемые в ходе прокурорской проверки;
6) рекомендации по определению наиболее целесообразных проверочных мероприятий;
7) тактические особенности проведения отдельных проверочных мероприятий;
8) рекомендации по выбору средств реагирования на выявленные нарушения.
Слайд 17РЕМОНТ
Вопрос 6. Ключевые показатели прокурорских проверок
Качественные показатели
Количественные показатели
Показатели результативности
РЕМОНТ
Вопрос 6. Ключевые показатели прокурорских проверок
Качественные показатели
Количественные показатели
Показатели результативности