«Опыт и перспективы участия некоммерческих организаций в развитии системы социальных услуг для семей и детей Вологодской области

Вологодская область образована 23 сентября 1937 года, расположена на севере Европейской части России в 500 км от Москвы. По площади является одной из крупных областей Российской Федерации и составляет почти 1% её территории (145,7 тыс. кв. км).
Более 500 тысяч жителей области находятся в сфере внимания и заботы
Департамента социальной защиты населения Вологодской области, из них:
многодетных семей – 8,1 тыс.
неполных семей – 22 тыс.
воспитывающих детей-инвалидов – 4,1 тыс.
1296 семей находящихся в социально опасном положении, в них 2377 детей.
Численность населения Вологодской области на 1 января 2012 года составляет 1,2 мил. человек, из них в городах проживает около 852,9 тыс. человек, в сельской местности – 345,5 тыс. человек.
Область разделена на 26 муниципальных районов и 2 городских округа (Вологда и Череповец). Крупные города области – Вологда, Череповец, Великий Устюг и Сокол.

Областная система социальной защиты населения включает 120 учреждений различного профиля, из них 35 учреждений социального обслуживания семьи и детей:
центры социальной помощи семье и детям – 16;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних – 8;
социальные приюты для детей – 10;
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями – 1;
Также на территории области действуют 3 детских дома для умственно отсталых детей.
В сфере профилактики социального сиротства на территории Вологодской области работают 6 социально ориентированных некоммерческих организаций:
Вологодское региональное отделение общероссийской общественной организации Российского детского фонда;
Благотворительный фонд поддержки матери и ребенка;
Благотворительный фонд «Дорога к дому»;
Вологодское региональное отделение общественной организации «Союз женщин России» (Вологодский областной совет женщин);
Благотворительный фонд «Во имя добра»;
АНО «Кризисный центр для женщин».

Региональная нормативная база:
закон Вологодской области от 29 декабря 2012 года № 2447 – ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области»;
постановление Правительства области от 3 октября 2011 года № 1256 «Об областных государственных грантах» (с последующими изменениями);
постановление Правительства области от 28 декабря 2009 года № 2070 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся автономными или бюджетными учреждениями» (с последующими изменениями);
постановление Правительства области от 25 июня 2007 года № 775 «Об областных государственных грантах, направленных на социальную и правовую помощь женщинам и детям» (с последующими изменениями);
постановление Правительства области от 15 июня 2009 года № 909 «Об областном Координационном совете по охране семьи, материнства, отцовства и детства»
(с последующими изменениями);
постановление Правительства области от 3 июля 2009 года № 1025 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дорога к дому» на 2009 – 2012 годы
(с последующими изменениями).

Перечень приоритетных направлений предоставления социальных услуг общественными некоммерческими организациями:
социальные услуги семьям и детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации (многодетные, неполные, приемные семьи, дети-
инвалиды, дети-сироты, дети группы риска и др.)
социальные услуги женщинам и детям – жертвам насилия;
социальные услуги семьям и детям, чьи права и законные интересы
объективно нарушены;
социальное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

Перечень услуг (проектов) программы «ДОРОГА К ДОМУ» на 2009 – 2012 г.г., реализованных НКО и переданных в сферу социального обслуживания семьи и детей
«Социальная скорая помощь» - мобильные бригады экстренного реагирования на кризисные ситуации в семьях (учреждения социального обслуживания семьи и детей Вологодского, Великоустюгского, Шекснинского, Сокольского районов, городов Вологда и Череповец).
«Школа воспитания здорового ребенка» - повышение уровня родительской ответственности за здоровье и развитие ребенка (9 детских поликлиник г. Вологда и Череповец).
«Счастливое родительство» - профилактика и коррекция нарушений в материнской сфере, подготовка женщины к материнству и родам (благотворительный фонд «Дорога к дому»).
«Счастливый ребенок» - отработка технологии оказания психологической помощи пациентам детских больниц (2 больницы г. Вологда, г. Череповец).

«Родительская академия» - помощь родителям в воспитании детей подросткового возраста (центры помощи семье и детям г. Вологда, г. Череповец, благотворительный фонд «Дорога к дому»).*
«Семья +» - оказание ранней психолого-педагогической помощи семье, в которой родился ребенок с нарушениями в развитии (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» г. Череповец).
«СоРоКа» - социально-развивающий курс для трудных подростков с нарушениями в поведении, сложностями в обучении и общении (благотворительный фонд «Дорога к дому», центр помощи семье и детям г. Вологда).
Горячая телефонная линия «Детство» - экстренная консультативная помощь по телефону детям и родителям (БУ ВО СРЦН «Феникс», БУ ВО СРЦН «Кадниковский социальный приют», благотворительный фонд «Дорога к дому»).
«Территориальная социальная служба» - организация работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации по месту жительства.
Перечень услуг (проектов) программы «ДОРОГА К ДОМУ» на 2009 – 2012 г.г., реализованных НКО и переданных в сферу социального обслуживания семьи и детей

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «Дорога к дому» на 2009-2012 годы
на 26,2 % уменьшилось количество детей, проживающих в интернатных учреждениях (с 1578 человек в 2008 году до 1412 человек в 2009 году, в 2010 году – 1268 человек; в 2011 году – 1165 человек);
на 3,7 % сократилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 6940 человек в 2008 году до 6717 человек в 2009 году, на конец 2010 года – 5954 человека, на конец 2011 года – 5736 человек);
на 74,7 % удалось улучшить показатели устройства воспитанников интернатных учреждений на воспитание в семьи граждан (с 22 детей в 2008 году до 71 ребенка в 2009 году, в 2010 году – 125 детей; за 2011 год - 105 детей);
на 42,7 % снизилось количество семей и детей, находящихся в социально опасном положении (с 2397 семей/3543 детей на конец 2008 года до 1708 семей/2747 детей на конец 2009 года, на конец 2010 года - 1470 семей/2600 детей, на конец 2011 года - 1374 семьи/ 2 507 детей).

Основные направления развития программы «Дорога к дому» в 2013-2016 годах, которые планируются к реализации с участием общественного сектора:
профилактика кризиса в семьях с несовершеннолетними детьми и молодых семьях, ожидающих ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации;
профилактика вторичного сиротства;
комплексная социально-психологическая и правовая поддержка несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в том числе, пострадавших от насилия, имеющим склонность к суициду, опыт употребления ПАВ);
создание непрерывно действующей системы повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми.

Предложения Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации :
Продолжить:
целенаправленное формирование благоприятного общественного мнения о деятельности НКО, повышение их авторитета, расширение информационного поля, освещение в СМИ наиболее интересных практик НКО по решению социальных проблем;
развитие и распространение проектов по профилактике социального сиротства, реализуемых НКО;
тиражирование положительного опыта работы по профилактике социальных проблем (описание конкретных практик) в регионы;
отработку механизмов взаимодействия НКО социальной сферы с коммерческими структурами, органами власти.

Предложения региональным органам исполнительной власти
Продолжить:
развитие механизма грантовых конкурсов при выделении средств на поддержку социально значимых проектов, как наиболее эффективного способа проведения адресной дифференцированной политики в некоммерческом секторе;
оказание информационно-методической поддержки ресурсных центров, созданных НКО для обучения и повышения квалификации сотрудников общественных организаций и волонтеров;
пропаганду благотворительной деятельности в СМИ.