Просвещенный абсолютизм в России

Общественный строй
Дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы.
в 1755 г. была установлена дворянская монополия на винокурение.
По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы.
Заключительным актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству (1785 г.).

Крестьянство
подразделялось на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных).
В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением коллегии экономии. После упразднения этой коллегии в 1786 г, они вошли в число государственных крестьян.
Государственные крестьяне составляли почти сорок процентов всех крестьян. Они несли повинности и платили оброк государству.
Значительные перемены в положении крестьян были зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества.

Грамота на права и выгоды городам Российской империи:
подтверждено право верхушки купечества не платить подушной подати.
замена рекрутской повинности денежным взносом.
Разделение городского населения на 6 разрядов:
«настоящие городские обыватели» — домовладельцы
купцыкупцы всех трёх гильдий (низший размер капитала для купцов 3-й гильдии — 1000 руб.)
ремесленники, записанные в цехи.
иностранные и иногородние купцы.
именитые граждане — купцы располагавшие капиталом свыше 50 тысяч руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, учёные.
посадские, которые «промыслом, рукоделием и работою кормятся» (не имеющие недвижимой собственности в городе).
Представителей 3-его и 6-ого разрядов называли «мещанами»

В отношении городского населения конкретные права устанавливались только для купечества: его исключительными правами являлись торговля, ремесло, держание лавок.
Купцы могли держать мануфактуры, заводы (землей они владели только в размере на один завод) и городские дома. На предприятиях мог использоваться только вольный, не крестьянский труд.
Купцы освобождались от прямых податей и имели право судиться в особом купеческом суде.

Государственное управление
Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:
Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Реформа Сената
Сенат разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор.
Общие полномочия Сената были сокращены, в частности, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией.
Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.
Сенат был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй — судебными в Санкт-Петербурге, третий — транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвёртый — военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый — государственными и политическими в Москве и шестой — московский судебный департамент.

Уложенная комиссия
Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы.
Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ.
Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города.
В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33 % из них было избрано от дворянства, 36 % — от горожан, куда также входили и дворяне, 20 % — от сельского населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства представлял депутат от Синода.
Заседания и дебаты продолжались полтора года, после чего Комиссия была распущена.

“Манифест о вольности дворянской“ (1762 г.).
Главной идеей Манифеста стало закрепление принципа вольного характера государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный долг дворянства и гарантировала ряд привилегий, но уже не считалась обязанностью.
Дворянам было разрешено покидать пределы государства и поступать на иностранную службу, и они были обязаны вернуться только по призыву верховной власти.
Дворяне могли прекратить свою службу в любое время и могли вовсе не поступать на службу.
Дворянам разрешалось проходить обучение на дому.

Жалованная грамота дворянству:
Подтверждались уже существующие права.
от телесных наказаний
дворянство получило право собственности на недра земли
право иметь свои сословные учреждения
изменилось наименование 1-ого сословия: не «дворянство», а «благородное дворянство».
запрещалось производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления; имения надлежало передавать законным наследникам.
дворяне имеют исключительное право собственности на землю.
украинские старшины уравнивались в правах с русскими дворянами.
дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательного права.
занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.

Губернская реформа 1775 г.
Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300—400 тыс. д.м.п.
Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п.
Генерал-губернаторГенерал-губернатор (наместник) — следил за порядком в местных центрах и ему подчинялись 2-3 губернии, объединённые под его властью. Имел обширные административные, финансовые и судебные полномочия, ему подчинялись все воинские части и команды, расположенные в губерниях.

Губернатор, назначаемый и смещаемый монархом, в своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника.
Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.
Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.
В уезде те же задачи решал уездный стряпчий.
Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления — нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).
Земский суд руководил земской полицией.

В городах была учреждена должность городничего.
Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории.
Капитан исправник — стоял во главе уезда (предводитель дворянства, избираемый на три года). Он являлся исполнительным органом губернского правления.
В уездах, как и в губерниях, есть сословные учреждения: для дворян (уездный суд), для горожан (городской магистрат) и для государственных крестьян (нижняя расправа).
Существовали уездный казначей и уездный землемер. В судах заседали представители сословий.
Совестный суд — призван прекратить распри и мирить спорящих и ссорящихся. Этот суд был бессословным. Высшим судебным органом в стране становится Сенат.

Появилось 216 новых городов.
Население городов стали называть мещанами и купцами.
В отдельную административную единицу был выведен город. Во главе его вместо воевод был поставлен городничий, наделенный всеми правами и полномочиями.
В городах вводился строгий полицейский контроль.
Город разделялся на части (районы), находившиеся над надзором частного пристава, а части делились на кварталы, контролируемые квартальным надзирателем.