Расследование несчастных случаев

«Правила расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Утверждены постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004г. №30 «О расследовании и учёте несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Правила устанавливают единый порядок расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай на производстве, это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных Положением случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание (хроническое или острое) - заболевание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора, трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих дней (смен);
Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Классификация
несчастных случаев
Несчастные случаи в зависимости от обстоятельств, причин, места и времени происшествия :
несчастные случаи на производстве, связанные с работой;
несчастные случаи, не связанные с производством;
бытовые травмы.

Несчастные случаи на производстве в зависимости от количества потерпевших подразделяются на:
1. Групповые, происшедшие одновременно с двумя и более работниками;
2. Несчастные случаи, происшедшие с одним работником.

По тяжести наступивших последствий несчастные случаи подразделяются на:
1.Несчастные случаи со смертельным исходом;
2.Несчастные случаи с тяжёлым исходом;
3.Несчастные случаи без тяжёлых последствий.

Расследование несчастных случаев
B соответствии с Правилами подлежат расследованию несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица, получили травмы, в том числе: отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Расследование несчастных случаев
Расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие:
1. На территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;
2. Во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;
3. На личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;
4. На транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя,
5. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщики во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);
6. При работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
7. При выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
8. При участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;
9. При выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Обязанности работников:
Оказание первой медицинской помощи;
Сообщить о происшедшем несчастном случае непосредственно руководителю
Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:
при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);
принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;
сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.
Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:
1. Принимает меры по устранению причин несчастного случая;
2. В течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;
3. Информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);
4. Обеспечивает расследование несчастного случая на производстве.

Лица, участвующие в расследовании несчастного случая
Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда).

Лица, участвующие в расследовании несчастного случая
Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.
Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней.

Расследование несчастного случая
При расследовании несчастного случая на производстве:
1. Проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;
2. При необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;
3. Берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;
4. Изучаются необходимые документы;
5. Устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
6. Разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

Расследование несчастного случая
Страховщик и потерпевший имеют право:
1. Принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
2. Знакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания;
3. Получать их копии.

Оформление материалов расследования
После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах или несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в четырех экземплярах.

Действия нанимателя по окончании расследования
Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании расследования:
1. Рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП.
2. Направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП:
- потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
- государственному инспектору труда;
- специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности;
- страховщику.

Хранение актов и материалов расследования
Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

Специальное расследование несчастного случая на производстве
Специальному расследованию подлежат:
1.Групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;
2.Несчастные случаи со смертельным исходом;
3.Несчастные случаи с тяжелым исходом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно сообщает:
1. В территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
2. В территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда;
3. В профсоюз (иной представительный орган работников);
4. В вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);
5. В территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;
6. Страховщику.

Специальное расследование несчастного случая на производстве
Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием:
Уполномоченных представителей организации, нанимателя;
Страхователя;
Профсоюза (иного представительного органа работников);
Вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Специальное расследование несчастного случая на производстве
Специальное расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решения Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь

Специальное расследование несчастного случая на производстве
Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 15 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.

Специальное расследование несчастного случая на производстве
По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае.

Специальное расследование несчастного случая на производстве
В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров.

Специальное расследование несчастного случая на производстве
Государственный инспектор труда в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования:
В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
В соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда;
В орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте,
В республиканский орган государственного управления (иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь);
Местные исполнительные и распорядительные органы;
Профсоюз;
Нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения – в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Расследование острого профессионального заболевания
О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании :
Нанимателю;
Страхователю по месту работы заболевшего;
В территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь.
В случаях острых профессиональных заболеваний при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.

Организация здравоохранения на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания, составляет медицинское заключение и
в пятидневный срок направляет соответствующее извещение:
в территориальный центр гигиены и эпидемиологии;
нанимателю;
страхователю по месту работы заболевшего.

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более человек наниматель информирует:
территориальную прокуратуру;
территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда.
Территориальный центр гигиены и эпидемиологии
представляет внеочередное донесение о таких
случаях профессиональных заболеваний в
Министерство здравоохранения.

Расследование профессионального заболевания
Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием:
- уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя;
- представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя;
- профсоюза и др. представителей.
В расследовании профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда.

Расследование профессионального заболевания
Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней.
Расследование хронического профессионального заболевания – в течение четырнадцати дней после получения извещения.

Расследование профессионального заболевания
По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах.
При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.
Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района).

Расследование профессионального заболевания
Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются:
- Заболевшему (или лицу, представляющему его интересы);
- Нанимателю, страхователю;
- Страховщику;
- Государственному инспектору труда;
- Организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.
Территориальную прокуратуру

Расследование профессионального заболевания
Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

Причины травматизма и профессиональных заболеваний
Причины травматизма и профессиональных заболеваний подразделяют на: 1. Организационные;
2. Технические;
3. Санитарно-гигиенические;
4. Психофизиологические.

Анализ несчастных случаев
В настоящее время используют два основанных метода анализа несчастных случаев:
1. Статистический;
2. Монографический (клинический).

Анализ несчастных случаев
Разновидностями статистического метода являются групповой и топографический методы.
При групповом методе травмы подбираются по отдельным однородным признакам:
- времени травмирования;
- возрасту;
- квалификации и специальности пострадавших;
- видам работ;
- причинам несчастных случаев и т.д.
При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопление знаков на каком либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Анализ несчастных случаев
На практике для сравнительного анализа травматизма на предприятиях пользуются относительными количественными показателями:
- коэффициентами частоты;
- коэффициентами тяжести;
- коэффициентами нетрудоспособности;
- коэффициентами смертности;
- экономическим показателем травматизма.

Анализ несчастных случаев
Коэффициент частоты КЧ - определяет количество несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период:
где Т - количество несчастных случаев, приведших к потере трудоспособности;
Р - среднесписочная численность работающих за этот же период времени..

Анализ несчастных случаев
Коэффициент тяжести КТ - определяет среднюю длительность временной нетрудоспособности, приходящуюся на одну травму:
где Д - число дней нетрудоспособности, вызванных нечастными случаями, по которым закончилась временная нетрудоспособность (закрыты листки нетрудоспособности).