Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия Изменения в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от

Передача полномочий:
Субъект РФ
Полномочия по утверждению нормативов удельного расхода топлива, а также нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии
Министерство энергетики РФ
Закон «О теплоснабжении»
с точки зрения реформы теплоэнергетики
Министерство энергетики РФ
Полномочия по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям
Субъект РФ
Утверждение тарифов на подключение к системе теплоснабжения
Субъект РФ

Отнесение услуг по поддержанию резервной тепловой мощности к регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением установленных Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора
Закон «О теплоснабжении»
с точки зрения реформы теплоэнергетики
Утверждение уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения органом, схем теплоснабжения поселений, городских округов, в том числе определение единой теплоснабжающей организации
Возможность дифференциации тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на теплоноситель и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии
Введение тарифа на теплоноситель, поставляемый энергоснабжающими организациями потребителям или другим энергоснабжающими организациям

Тариф на теплоноситель
Теплоноситель - вещество (вода, пар, конденсат), с помощью которого производится передача тепловой энергии.
Законом «О теплоснабжении» предусмотрено государственное регулирование тарифа на теплоноситель, в случае его невозврата в тепловую сеть.
Организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения необходимо обеспечить ведение раздельного учет объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя.
В настоящее время методика расчета тарифа на теплоноситель в стадии разработки.

Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
Метод экономически обоснованных расходов (затрат)
Срок действия тарифов – 1 год.
2. Метод индексации установленных тарифов
Сроки действия тарифов – не менее 3 лет – первый раз,
далее – не менее 5 лет.
3. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
Сроки действия тарифов – не менее 3 лет – первый раз,
далее – не менее 5 лет.
4. Метод сравнения аналогов
Сроки действия тарифов – не менее 3 лет – первый раз, далее – не менее 5 лет
Решение о выборе метода – за органом регулирования с учетом предложения организации
С 1 января 2014 года – только долгосрочные тарифы с применением методов 2-4

Существенные изменения внесены в приказ ФСТ РФ от 08.04.2005 № 130-э «Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)»
Изменения в Регламенте рассмотрения дел об установлении тарифов
Документы представляются в форме таблиц в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке
от 6 августа 2004 г. N 20-э/2
на электронном носителе
на бумажном носителе
до 1 мая

Перечень актов Правительства РФ, связанных с ценообразованием в сфере теплоснабжения
Правила организации теплоснабжения
Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения
Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей
Порядок согласования и утверждения инвестиционных программ
Порядок заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по нерегулируемым ценам
Основы ценообразования в сфере теплоснабжения
Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

Перечень актов Правительства РФ, связанных с ценообразованием в сфере теплоснабжения
Порядок установления долгосрочных параметров регулирования
Правила определения стоимости активов и инвесткапитала, правила ведения их раздельного учета
В настоящее время указанные акты находятся на
рассмотрении в Правительстве Российской Федерации
Методические указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения
Правила подключения к системам теплоснабжения

Включение в тарифы расходов на
проведение ремонтных работ
В состав затрат включаются расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), в том числе на ремонт основных средств. При определении данной группы расходов учитываются:
нормативы таких расходов, утверждаемые Министерством энергетики Российской Федерации;
регулируемые государством тарифы (цены);
цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;
официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования.
При отсутствии указанных данных, применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности.

Включение выпадающих доходов за 2009-2010 г. в тарифы на тепловую энергию на 2012 г.
В соответствии с п.10 "Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 на очередной период регулирования предприятиям необходимо представить в регулирующий орган документы, подтверждающие выпадающие доходы в предыдущем периоде регулирования, в том числе возмещение выпадающих доходов, связанных с разницей в тарифах на электрическую энергию между предусмотренными в установленных тарифах и фактически предъявляемых ОАО «Бурятэнергосбыт».
! На основании представленных материалов, проводится оценка и принятие решения о включении или исключении из расчетов необходимой валовой выручки указанных расходов на расчетный период регулирования.

Заключение
Основные проблемы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения:
Формирование полезного отпуска тепловой энергии –
руководителям ресурсоснабжающих организаций и муниципальных образований необходимо проводить анализ отпущенной и потребленной тепловой энергии и сравнение полученных результатов с данными приборов учета энергетических ресурсов;
Отсутствие обязательного раздельного учета по регулируемым видам деятельности – требования п.6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации
Предоставление в регулирующий орган экономически необоснованных расходов – регулирующий орган принимает меры, направленные на их исключение из расчетов НВВ
Несвоевременное предоставления правоустанавливающих документов на имущество, с помощью которого осуществляется регулируемая деятельность –
Низкое качество предоставляемых документов