Режим секретности в органах внутренних дел Российской Федерации

План лекции:
Понятие режима секретности как способа сохранения государственных секретов, его сущность и назначение. Подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие соблюдение режима секретности в системе МВД России. Ограничения для должностных лиц и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к документам различной степени секретности.
Назначение контроля за соблюдением режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации. Виды ответственности работников органов внутренних дел Российской Федерации за нарушение режима секретности.

ЛИТЕРАТУРА:
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»
Приказ МВД России от 20 мая 2012 № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации»

ЛИТЕРАТУРА:
Основная:
Делопроизводство и режим секретности в органах внутренних дел: учебное пособие / под ред. М. С. Десятова – Омск: Омская академия МВД России, 2017.
Жаглин А. В. Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел. Альбом схем [Текст] : учеб. пособие / А. В. Жаглин А. Д. Ульянов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016.

ВОПРОС 1.
Понятие режима секретности как способа сохранения государственных секретов, его сущность и назначение. Подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие соблюдение режима секретности в системе МВД России. Ограничения для должностных лиц и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к документам различной степени секретности.

21 июля 1993 г. был принят основополагающий документ – Закон Российской Федерации «О государственной тайне» 7 (далее – Закон о тайне), регулирующий правоотношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, с их рассекречиванием и защитой от разглашения, а также регламентирующий вопросы соблюдения конституционных прав лиц, работающих с секретными сведениями.

В указанном Законе раскрыты следующие понятия: Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.
Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

В Законе о тайне закреплены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты; приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть отнесены к государственной тайне; определен порядок засекречивания и рассекречивания сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Государственные служащие обязаны сохранять как государственную и иную охраняемую законом тайну, так и ставшую им известной в связи с исполнением должностных полномочий служебную информацию, а также сведения о частной жизни граждан. Причем это положение распространяется и на период после прекращения государственной службы

В настоящее время основными нормативными правовыми актами, регламентирующими соблюдение режима секретности в ОВД являются:
- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188
«Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
- Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

- Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп «О перечне должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. № 973 «Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»;

Должностные лица или граждане, допущенные (или ранее допускавшиеся) к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах.
- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
- права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, а также на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

ВОПРОС 2.
Вопрос 2. Назначение контроля за соблюдением режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации. Виды ответственности работников органов внутренних дел Российской Федерации за нарушение режима секретности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1205 «Об утверждении Правил организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны»
1. Настоящие Правила определяют порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны (далее – государственный контроль) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее – органы государственного контроля) в соответствии с их компетенцией.
2. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (далее – Закон), другими федеральными законами и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами (далее – требования законодательства о государственной тайне), оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
3. Должностными лицами органов государственного контроля, уполномоченными на осуществление государственного контроля от имени этих органов, являются: а) руководители органов государственного контроля, их заместители; б) руководители (начальники) подразделений органов государственного контроля, уполномоченных на решение задач по осуществлению государственного контроля, их заместители, а также сотрудники этих подразделений; в) руководители (начальники) территориальных органов органа государственного контроля, их заместители; г) руководители (начальники) подразделений территориальных органов органа государственного контроля, уполномоченных на решение задач по осуществлению государственного контроля, их заместители, а также сотрудники этих подразделений.

4. Внеплановые выездные проверки проводятся при наличии оснований, установленных статьей 30.1 Закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.
5. Для проведения выездной проверки органом государственного контроля создается комиссия в составе не менее 2 должностных лиц, имеющих соответствующий допуск к государственной тайне.
6. По решению должностных лиц органа государственного контроля к участию в проверке (в составе комиссии) в случае необходимости могут привлекаться представители других государственных органов и организаций (по согласованию с их руководителями).

Прокурорский надзор.
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Абзацем третьим части первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» определено, что допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
За нарушение режима секретности нормативные акты МВД РФ предусматривают возможность привлечения виновных в т.ч. и к уголовной ответственности.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается ответственность за следующие виды преступлений:
Статья 275 «Государственная измена»
Статья 276 «Шпионаж»
Статья 283 «Разглашение государственной тайны»
Статья 284 «Утрата документов, содержащих государственную тайну»