Роль адвокатирования конкуренции в развитии эффективной конкурентной политики

Адвокатирование конкуренции - значение и актуальность
Адвокатирование конкуренции определяется как «деятельность, проводимая конкурентным ведомством в целях содействия развитию конкурентной среды для экономической деятельности посредством непринудительных механизмов, в основном с помощью взаимодействия с другими государственными субъектами и увеличением общественной осведомленности о преимуществах конкуренции» (Рабочая группа по адвокатированию Международной конкурентной сети).
Адвокатирование конкуренции представляет собой деятельность, осуществляемую конкурентным/антимонопольным ведомством в отношении содействия развитию конкурентной среды путем не принудительных механизмов.
Важная функция для всех конкурентных/антимонопольных ведомств, направлено на установление целенаправленных отношений с другими государственными субъектами и увеличение общественной осведомленности о преимуществах конкуренции.

Конкурентные ведомства и адвокатирование
Адвокатирование является дополнением к правоприменительной деятельности компетентных ведомств.
Адвокатирование способствует распространению общественной осведомленности, просвещению и способствует всеобщему экономическому развитию.
Конкурентная политика не ограничивается рамками конкурентных законов.
Она включает в себя не только конкурентные законы, но также устанавливает и политику адвокатирования с помощью конкурентных ведомств.

Конкурентные ведомства и адвокатирование - продолжение
Конкурентные ведомства с помощью последовательного процесса воздействия конкурентного адвокатирования на государственную политику для снижения входных барьеров, содействия развитию дерегулирования и либерализации торговой политики.
Для эффективной конкурентной политики через конкурентное адвокатирование конкурентные ведомства должны привлекать внимание к задачам конкурентной политики;
Убедить ведомства воздержаться от принятия антиконкурентных мер.
Приблизить государственные субъекты, судебные органы и заинтересованные круги к преимуществам конкуренции.
Содействие регулирующим ведомствам в решении их задач в соответствии с конкурентной политикой.
Разработка экономической политики стран в целях обеспечения конкуренции на рынке не воздействует отрицательно.

Адвокатирование конкуренции - как инструмент эффективной конкурентной политики
Адвокатирование конкуренции ведомствами должно быть направлено на установление доверия между государственным и частным секторами.
Адвокатирование конкуренции должно стараться минимизировать излишнее государственное вмешательство в рынок.
Заинтересованные круги должны знать, какое влияние конкуренция оказывает на экономику, и должны быть уверены в конкурентном ведомстве в качестве адвоката стабильной конкурентной политики.
Адвокатирование конкуренции способствует созданию конкурентной культуры.

Адвокатирование конкуренции и конкурентная культура
Аспекты содействия развитию конкурентной культуры за счет адвокатирования конкуренции могут включать;
Опубликование решений конкурентного ведомства.
Публикацию справочных изданий и информационных буклетов для широкой общественности.
Публикацию исследований рынка и технических статей.
Регулярные связи с прессой и широкой общественностью.
Распространение осведомленности о роли конкурентной политики в развитии конкуренции с помощью семинаров и конференций.

Адвокатирование - как часть конкурентной политики
Правоприменение и адвокатирование не являются взаимно независимыми видами деятельности, но усиливают друг друга.
Правоприменение усиливается активным адвокатированием, и адвокатирование менее эффективно в отсутствии правоприменительных полномочий.
Конкурентное адвокатирование и конкурентное правоприменение независимы и не являются единственными.
Эффективная конкурентная политика может быть достигнута через практику стабильной конкурентной политики.

Адвокатирование как часть конкурентной политики. продолжение.
Успешное адвокатирование конкуренции положительно сказывается на правоприменении при условии;
Добровольного соблюдения конкурентных законов.
Добровольного сотрудничества в процессе правоприменительной деятельности.
Директивные органы поддерживают деятельность конкурентных органов посредством ресурсов.
Степень доверия не может быть получена только за счет адвокатирования, и должна адекватно поддерживаться правоприменением конкурентного законодательства.

Основные принципы адвокатирования конкуренции
Для развития эффективной конкурентной политики с помощью адвокатирования конкуренции конкурентные ведомства должны обладать структурной и функциональной независимостью (по результатам исследований МКС).
Для эффективного адвокатирования конкуренции должна быть обеспечена структурная независимость, функциональная независимость должна быть также гарантирована.
Достаточные средства должны быть в расположении конкурентного ведомства, как в отношении функций по адвокатированию, так и правоприменительных функций.

Адвокатирование в странах с переходной экономикой
Адвокатирование конкуренции заслуживает критики в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
Конкурентные/антимонопольные ведомства в развивающихся странах должны быть более активны в адвокатировании конкуренции.
Адвокатирование должно проводиться в областях экономически важных и значимых.
Ведомство должно предпринимать те действия, в отношении которых у него есть достаточная вероятность успеха.

Адвокатирование конкуренции в Конкурентном законе, 2002
Раздел 49 Индийского конкурентного закона содержит специальные положения по адвокатированию конкуренции.
Центральное Правительство или Правительство Штата при формулировании и разработке методов могут обратиться в Комиссию и Комиссия в течении 6 дней должна представить свое мнение.
Комиссия также уполномочена принимать соответствующие меры для содействия развитию адвокатирования конкуренции по собственной инициативе.

Адвокатирование конкуренции – достижения Индийского конкурентного ведомства
Комиссия была вовлечена в адвокатирование совместно с министерствами, регуляторами, государственными правительствами и другими ведомствами.
Комиссия дала свое заключение по проекту внесения изменений в Индийский закон о почте, 2007 г., Закон о складировании (развитие и регулирование), 2006 г., Закон о коммерческих грузовых перевозках, 2007 г., Закон, регулирующий нефтепродукты и природный газ, 2005 г.
Комиссия также высказывала свое мнение о политике и практике регулирования в банковском секторе, телекоммуникаций и прав интеллектуальной собственности.
Презентации по конкурентному законодательству и политике для Министерств.
Учебные семинары для экспертов Центрального правительства и Правительств Штатов.