Роль накопительной системы в пенсионном страховании Збигнев Дердзюк Президент Учреждения социального страхования Польши

Прогнозируемые демографические изменения
низкий естественный прирост
рост ожидаемой продолжительности жизни
способствуют
повышению уровня социальной нагрузки
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Анализ – исходное положение

Повышающийся уровень социальной нагрузки угрожает
финансовой стабильности пенсионных систем, основанных на полном финансировании в распределительной системе
(PAYG)
высокая бюджетная нагрузка (номинальная и процентная)
высокая доля государственных ассигнований в соотношении с ВВП
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Анализ – исходное положение (продолжение)

устойчивость к демографическим изменениям
отсроченное во времени финансирование выплат
потенциальная возможность достижения значительной степени возврата в длительный период
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Достоинства накопительной системы

чувствительность к экономическим переменам
обходится дороже, чем система условно-накопительных взносов (счетов) - NDC
проблемы с выбором Пенсионного фонда (Польша: выбор 1 из 14 Открытых пенсионных фондов)
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Недостатки накопительной системы

Непредсказуемость размера будущих выплат
из-за длительной временной перспективы инвестирования средств на рынках капиталов
Проблемы с обеспечением адекватной валоризации выплат:
кто должен нести расходы, связанные с валоризацией –
государство или выплачивающее учреждение
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Недостатки накопительной системы (продолжение)

Размер выплат зависит от накопленного капитала и от возраста выхода на пенсию,
однако существенным является также экономическое положение в период, предшествующий выходу на пенсию.
Неудовлетворительный размер выплат для лиц, которые в течение длительного периода имеют низкие доходы или перерывы в работе (безработица, длительная болезнь, уход за ребенком)
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Недостатки накопительной системы (продолжение)

каждая реформа пенсионной системы требует комплексного анализа,
включая этап выплат, гарантии безопасности и валоризации выплат
каждая пенсионная система требует введения корректировок
забота о поддержании стабильности и предсказуемости системы
приведение изменений в соответствие с экономическими условиями и прогнозами
обеспечение доверия, безопасности и чувства справедливости
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Выводы и задачи на будущее

Для поддержания стабильности пенсионной системы, необходимо будет сделать выбор (проф. Н. Барр):
уменьшение размера выплат
повышение размера страховых взносов в пенсионный фонд
повышение возраста выхода на пенсию (приведение в соответствие с возможностями рынка труда)
стимулирование экономического роста
Роль накопительной системы в пенсионном страховании
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Выводы и задачи на будущее

Общий страховой взнос в пенсионный фонд
– 19.52% заработной платы брутто
Старая система
– весь взнос передается в I уровень
Новая система (обязательная для лиц, родившихся после 31 декабря 1968 г. )
– взнос делится между Фондом социального страхования и Открытым пенсионным фондом
С 1999 года страховые взносы в социальный фонд регистрируются на индивидуальном счете застрахованного.
Польская пенсионная система – текущее положение (1)
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Роль накопительной системы в пенсионном страховании

Уменьшение взноса в ОПФ (OFE) после 1 мая 2011 r.
I уровень II уровень
ФСС (FUS) ОПФ (OFE)
ДО ? 12.22% + 7.3% = 19.52%
ПОСЛЕ
ИЗМЕНЕНИЯ ? 12.22% + 5.0% + 2.3% = 19.52%
субсчет
в ФСС
Польская пенсионная система – текущее положение (2)
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Роль накопительной системы в пенсионном страховании

С 2009 ZUS начал выплату пенсий по новой системе
- касается только женщин
С 2014 ZUS начнет выплату пенсий
- всем
Учреждения осуществляющие выплату пенсий (пенсионные учреждения) будут определены в новом законе.
Завершение финансовой реформы
г. Москва, 1 ноября 2011 г.
Роль накопительной системы в пенсионном страховании