Самооценка эффективности системы управления безопасностью судоходной компании

Российский морской регистр судоходства
Самооценка – всесторонний и систематический анализ деятельности организации в сравнении с принятой моделью работы организации, являющейся образцом, примером для остальных.
Российский морской регистр судоходства (РС), начиная с 1997 года, на регулярной основе проводит самооценку своей деятельности.
Результаты самооценки, добросовестно проводимой организацией на регулярной основе, позволяют ей принимать направленные на улучшение своей деятельности обоснованные решения СТРАТЕГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА.

Российский морской регистр судоходства
Как показала международная практика менеджмента качества, проведение самооценки дает организации следующие преимущества:
1) использование при оценке своей деятельности и ее результатов единого набора критериев, который нашел широкое применение во многих странах;
2) систематический подход к совершенствованию деятельности;
3) получение объективных оценок, основанных на фактах, а не на личном восприятии отдельных работников или руководителей;
4) согласованное понимание того, что в данной ситуации должна сделать организация в целом, ее отдельные подразделения и каждый работник, исходя из единой концептуальной базы и, прежде всего, на ключевых направлениях;
5) обучение персонала применению принципов менеджмента качества / управления безопасностью;

Российский морской регистр судоходства
6) внедрение различных инициатив и передовых методов менеджмента качества / управления безопасностью в повседневную деятельность организации;
7) идентификация и анализ процессов, требующих улучшения;
8) определение объема изменений, произошедших с момента проведения предыдущей самооценки;
9) возможность распространения передового опыта лучших подразделений организации или других организаций;
10) возможность признания достижений и стимулирования подразделений и работников посредством премирования;
11) возможность сравнения с лучшими результатами, достигнутыми, как в данной организации, так и в других организациях.
Преимущества самооценки (продолжение):

Российский морской регистр судоходства
Соответственно, проведение на регулярной основе судоходной компанией самооценки своей системы управления безопасностью (СУБ) позволит ей:
1) регулярно получать «моментальный снимок» состояния своей СУБ на данном этапе;
2) использовать единый набор критериев при оценке эффективности своей СУБ;
3) реализовать систематический подход к ее совершенствованию;
4) получить объективные оценки, основанные на фактах, а не на личном восприятии руководителей и/или работников;
5) лучше понять, что в имеющейся ситуации должна сделать компания, ее подразделения и суда в ключевых областях СУБ для ее совершенствования;
6) отслеживать изменения в состоянии СУБ компании с момента проведения предыдущей самооценки;
7) проводить более детальные обзоры СУБ на судах и в подразделениях компании, как это предписано разделом 12 МКУБ «Проверки, обзор и оценка, осуществляемые компанией».

Российский морской регистр судоходства
Следует отметить, что для проведения самооценки своей деятельности РС использует модель и критерии Премии Правительства Российской Федерации в области качества:

Российский морской регистр судоходства
В Главном управлении РС (ГУР) данную работу возглавляет Отдел координации деятельности по общим вопросам (отдел 028).
В ее рамках, в частности, ежегодно проводятся опросы клиентов, средств массовой информации и общественных организаций, а также персонала на предмет их удовлетворенности различными аспектами деятельности РС.

Российский морской регистр судоходства
Результаты опросов размещены на сайте
по адресу: http://info.rs-head.spb.ru/public/index.html
Так выглядит презентация, размещенная на сайте для администраций флага и судовладельцев => General Information => SATISFACTION OF SHIPPING COMPANIES, RESEARCH INSTITUTES, DESIGN OFFICES, SHIPYARDS AND ENTERPRISES IN 2007 (RussianSATISFACTION OF SHIPPING COMPANIES, RESEARCH INSTITUTES, DESIGN OFFICES, SHIPYARDS AND ENTERPRISES IN 2007 (Russian) / (English)

Российский морской регистр судоходства
Методика описана в НД
№ 2-089902-001 «Рекомендации по самооценке эффективности системы управления безопасностью судоходных компаний»
Отдел 028 ГУР также курировал научно-исследовательскую работу, результатами которой стали методика самооценки эффективности СУБ судоходных компаний, а также реализующее ее программное средство.

Российский морской регистр судоходства
Данные Рекомендации содержат более подробное описание:
критериев Премии Правительства Российской Федерации в области качества (п. 4.3
НД № 2-089902-001);
организации процесса самооценки в РС (п. 4.4);
планирования совершенствования деятельности организации на основе самооценки (п. 4.5);
модели совершенства СУБ судоходной компании (п. 5.1);
оценки факторов, составляющих ключевые области (п. 5.2);
последовательности проведения самооценки эффективности СУБ судоходной компании (п. 5.5).

Российский морской регистр судоходства
В июле 2006 года данные Рекомендации вместе с программой «Экспертная оценка: оценка уровня совершенства СУБ судоходной компании» были размещены на официальном (общедоступном) сайте РС.
Адрес сайта: www.rs-head.spb.ru.
Путь: Официальный сайт РС => Русский => Услуги => Освидетельствование систем управления безопасностью.
После чего подразделениями РС в адреса судоходных компаний, чьи офисы располагались в регионах их деятельности, было разослано письмо генерального директора РС на русском и английском языках, где руководству судоходных компаний предлагалось воспользоваться этой, на тот момент новой, услугой РС.

Российский морской регистр судоходства
Путь: Официальный сайт РС (www.rs-head.spb.ru) /
Выбор языка (English / Русский)

Российский морской регистр судоходства
Рекомендации по самооценке эффективности системы управления безопасностью судоходных компаний, НД № 2-089902-001, а также интерфейс программы «Экспертная оценка: оценка уровня совершенства СУБ судоходной компании» были переведены на английский язык и размещены на соответствующей версии официального сайта РС.
Ввиду того, что среди клиентов РС есть немало лиц, не владеющих в достаточной мере русским языком,
Данная презентация предназначена, в первую очередь, для русскоязычных пользователей, поэтому далее на слайдах будет показана версия официального сайта РС на русском языке.

Российский морской регистр судоходства
Продолжение пути: Официальный сайт РС => Русский => Услуги

Российский морской регистр судоходства
Продолжение пути: Официальный сайт РС => Русский => Услуги => Освидетельствование систем управления безопасностью
НД № 2-089902-001
Программа «Экспертная оценка: оценка уровня совершенства СУБ судоходной компании»

Российский морской регистр судоходства
Кроме того, силами сотрудников РС была подготовлена нота MSC 82/15/6 от 29.08.2006.
Документ под названием «ROLE OF THE HUMAN ELEMENT
SMS Self Assessment - A Key To Human Element Management»
был представлен от имени Российской Федерации на 82-й сессии Комитета по безопасности на море (КБМ)

Российский морской регистр судоходства
В НД № 2-089902-001, как и в Ноте MSC 82/15/6 описывается модель совершенства СУБ судоходной компании, разработанная специалистами Государственной морской академии имени адмирала С.О. Макарова.

Российский морской регистр судоходства
Ключевая область А – Политика и ответственность Компании - разделы МКУБ 1, 2, 3;
Ключевая область B – Персонал и ресурсы - разделы МКУБ 4, 5, 6;
Ключевая область C – Безопасность ключевых операций - раздел МКУБ 7;
Ключевая область D – Готовность к аварийным ситуациям - раздел МКУБ 8;
Ключевая область E – Техническое обслуживание - разделы МКУБ 9, 10;
Ключевая область F – Документация и анализ эффективности СУБ компании - разделы МКУБ 11, 12, 13.
Здесь:

Российский морской регистр судоходства
Например, для критерия А факторы будут носить имена: а1, … аi.
Соответственно, исполнителю, занимающемуся оценкой совершенства СУБ судоходной компании, следует определить величину каждого фактора от 1 до 10 баллов.
Численная характеристика каждой ключевой области, например, А’ будет определяться как сумма численных значений факторов, ее составляющих:
i
А’ = Σ аj
j=1
Далее в соответствии с описываемой моделью по каждой ключевой области должен формироваться массив численных значений оценок, так называемых «факторов», – подобластей, имеющих существенное значение для данной ключевой области

Российский морской регистр судоходства
Расчет численной характеристики ключевой области, например, А осуществляется по приведенной ниже формуле:
А= А’* К1в
Соответственно, сумма критериев А + B + C + D + E + F определяет численное значение средневзвешенного коэффициента, названного авторами коэффициентом системы Кс.
По нему, собственно, и определяется уровень совершенства СУБ судоходной компании.
В зависимости от процентного соотношения коэффициента совершенства СУБ компании Кс и его максимально возможного численного значения моделью совершенства предусматриваются:
1) – начальный уровень СУБ Кс < 60 % от max Кс
2) – стабильный уровень СУБ 60 % < Кс < 80 % от max Кс
3) – управляемый уровень СУБ Кс > более 80 % от max Кс.
В программе уровень совершенства СУБ (коэффициент Кс) с помощью нормирующего множителя также пересчитывается по десятибалльной шкале.

Российский морской регистр судоходства
После запуска программы «Экспертная оценка: оценка уровня совершенства СУБ судоходной компании» (например, путем активирования файла «ExpertSystem.exe» в дистрибутиве, «скачанном» пользователем с официального сайта РС) на мониторе компьютера должна появиться следующая заставка:
Выбор языка интерфейса программы,
(Русский / English)

Российский морской регистр судоходства
Если пользователем программы была выбрана ее русскоязычная версия, на мониторе компьютера должно появиться следующее изображение:
Поля,
куда пользователем вводятся численные значения отдельных факторов
Закладки
«Расчет» и ключевые области
«Текущее» значение коэффициента системы Кс

Российский морской регистр судоходства
Следует понимать, что размещенная на сайте РС программа, в сущности, только автоматизирует процесс расчета коэффициента системы Кс и относит его к одному из предложенных авторами модели уровней («начальному», «стабильному» или «управляемому»).
Фактически, уровень совершенства СУБ конкретной судоходной компании оценивает человек, который определяет численные значения отдельных факторов и вводит их в соответствующие поля интерфейса программы (см. предыдущий слайд).
Поэтому, определяя баллы по конкретному фактору / ключевой области, для начала можно руководствоваться следующими соображениями.
Прежде всего, специалист, выполняющий оценку, должен четко представлять себе объем возможностей судоходной компании по рассматриваемому фактору / ключевой области.

Российский морской регистр судоходства
Этот же специалист должен также представлять себе величину достижений судоходной компании в оцениваемом направлении. В баллах оценку можно ставить тем выше, чем полнее компания реализовала свои возможности по рассматриваемому фактору / ключевой области.
Кроме того, за рассматриваемый период, например, год, на судах компании могли иметь место различного рода инциденты. Это могли быть, в частности:
- аварии, аварийные случаи и / или происшествия;
- несчастные случаи с пассажирами и / или членами экипажа;
- опасные случаи / происшествия;
- задержания судов портовыми властями или их проверки с выявленными случаями несоблюдения установленных (конвенционных) требований;
- освидетельствования судов классификационными обществами с выявленными требованиями / рекомендациями / несоответствиями и т.п.

Российский морской регистр судоходства
В соответствии с п. 9.1 МКУБ, сообщения о подобных случаях несоблюдения требований, авариях и опасных происшествиях должны поступать в береговые подразделения компании для расследования и анализа «с целью совершенствования безопасности и предупреждения загрязнения».
Более того, как показывает опыт, сведения о подобного рода происшествиях, обычно, включаются в отчеты об анализе СУБ, оформляемых судоходными компаниями. А наиболее «продвинутые» компании в обязательном порядке расследуют каждый такой случай, с целью определения и устранения / предотвращения причины происшествия.
Очевидно, оценка по рассматриваемому фактору / ключевой области не может быть максимальной, если результаты расследования показывают, что именно этот фактор / ключевая область явился(-лась) причиной возникновения того или иного инцидента, имевшего место за отчетный период на судне.

Российский морской регистр судоходства
На следующем слайде приводятся изображения закладок «Расчет» программы самооценки СУБ, полученные РС из нескольких судоходных компаний.
Интересно отметить, что для судоходных компаний, по сведениям РС, серьезно занимающихся своей СУБ, характерен выбор более «взвешенных» оценок.
Однако компании, у которых, по сведениям РС, имеются проблемы с СУБ (например, в прошедшем году имели место аварийные / опасные происшествия и / или задержания судов), чаще ставят себе оценки, явно завышенные (обратите внимание на цветное изображение на следующем слайде).

Российский морской регистр судоходства
Изображения закладок «Расчет» программы самооценки СУБ, полученные РС от нескольких судоходных компаний

Российский морской регистр судоходства
Принимая во внимание это обстоятельство, в 2007 году РС совместно с ГМА имени адмирала С.О. Макарова дополнили программу и архивированный на официальном сайте РС дистрибутив.
Рекомендациями по оценке отдельных факторов,
(в дистрибутиве эти файлы называются на русском и английском языках и имеют расширение «.doc»).

Российский морской регистр судоходства
В частности, в отношении привлечения для участия в проведении самооценки:
- первого лица компании;
- финансового директора / главного бухгалтера;
- капитанов судов,
а также утверждения высшим руководством отчета о самооценке и тщательного выполнения разработанных мероприятий по совершенствованию СУБ.
Кроме того, при проведении самооценки своей СУБ судоходной компании рекомендуется возможно более четко придерживаться положений п. 5.2.2
НД № 2-089902-001.