Школьный управляющий совет: смысл и структура Педагогический совет ГОУ СОШ 516 22.03.2011.

Общецивилизационный тренд

«Что такое школа гражданского общества?»
Школа гражданского общества
=
гражданская школа
=
школа граждан
(Ф.-Р.Ях, ФРГ)

Парадигма участия
Not privatization but participation
(не приватизация – но участие)
Соответствующее институциональное нововведение для школ: Управляющие советы

Фонд «Общественное мнение»
(опрос от 16.08.2003)
«Министерство образования планирует создать общественные советы, которые будут управлять школой наравне с директором. Будет ли школе лучше или хуже от такого нововведения?»
51% считают, что будет лучше;
только 14% респондентов опасаются, что будет хуже.
(информированность: знают или «что-то слышали» об этом замысле только 19% опрошенных)

Голосование на «Эхе Москвы» (25.04.2004)
Должны ли в управлении финансами школы участвовать:
общественные Управляющие советы или
это должен по-прежнему делать только директор?
85% - за 1-й в-т
15% - за 2-й в-т

Cовещание министров образования
стран СЕ 23.10.1995, Люксембург
«От консультирования и содействия – к принятию решений»
«От содействующих (попечительских) советов – к управляющим»
(Комиссия ЕС, «Эвридика», 1996).
.

Письмо МИНИСТРА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2004г № АФ-144
«О поддержке инициативы общеобразовательных учреждений, органов управления образованием по апробации модели управляющих советов общеобразовательных учреждений»

Письмо ДЕПАРТАМЕНТА
ОБЩЕГО И ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
№ 14-51-131/ от14.05.2004
«Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений»

А. Фурсенко
Институты гражданского общества и управление образованием
Вестник образования, № 4, 2005
Нет сомнений, что общество должно принимать активное участие в управлении системой образования. <…>
Осуществление контроля гражданского общества за работой средней школы возможно в первую очередь через школьные управляющие советы.

Управляющий Совет
коллегиальный внутришкольный орган, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий зафиксированные в Уставе управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы.
Конкретный объем этих полномочий может быть различен

Правовая основа
В инициативном порядке УС с предусмотренными полномочиями могут создаваться в рамках действующего законодательства.
При этом центральным документом, через который модель УС может быть введена в конкретном общеобразовательном учреждении, является Устав данного учреждения.

Примерная базовая структура
(1) Избранные члены:
От родителей (1/3 – 1/2)
От педагогов и работников школы (не более 1/4)
От старшеклассников
(2) Члены по должности и назначению:
Директор школы
Представитель учредителя
(3) Кооптированные члены

Численность и структура УС
(на небольшой состав в 11 членов)
Директор – 1
Представитель учредителя – 1
От старшеклассников – 2
От родителей – 3
От учителей – 1
От выпускников, спонсоров (коопт.) - 3

Примерный состав на 20 членов
Директор – 1
Представитель учредителя – 1
От старшеклассников – 2
От родителей – 8
От работников – 4 (в том числе 3 учителя)
От выпускников, спонсоров (коопт.) – 4

Председатель УС
Не могут быть председателем Совета:
Представитель учредителя
Обучающиеся
Работники (в том числе директор)

Полномочия: Педагогические вопросы
согласование «школьного компонента» образовательного стандарта;
согласование вводимых профилей обучения (для старшей ступени);
утверждение программы развития школы;
согласование образовательной программы.

Полномочия: Экономические вопросы
согласование бюджетной заявки, сметы бюджетного финансирования и утверждение сметы расходования внебюджетных средств
работа по привлечению внебюджетных средств для школы;
обеспечение прозрачности хозяйственно-экономической деятельности школы;
в отдельных случаях: согласование сдачи школой в аренду закрепленных за ней объектов собственности.

Полномочия: Организационно-педагогические вопросы
утверждение режима работы школы (продолжительность учебной недели, пятидневная или шестидневная; время начала и окончания занятий; годовой календарный учебный график);
принятие решения о введении (отмене) школьной формы;
……