Система менеджмента безопасности движения. Часть 3

Содержание
3. Культура безопасности в СМБД
3.1. Культура безопасности как базовое условие создания и развития СМБД
3.2. Признаки культуры безопасности
3.3. Оценка существующего состояния культуры безопасности движения
3.4. Развитие культуры безопасности движения

Список рекомендуемой литературы:
1. ГОСТ Р 33433-2015 Безопасность функциональная. Управление рисками на железнодорожном транспорте.
2. ГОСТ Р ИСО 31000-2010 Менеджмент риска. Принципы и руководство.
3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска.
4. Инструктивные указания по организации аварийно-восстановительных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 26 декабря 2016 г. №2678р.
5. Методика определения причинно-следственных связей нарушений безопасности движения, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2017 г. № 2832р.
6. Методические рекомендации по написанию технических заключений при расследовании нарушений безопасности движения, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 16 июля 2012 г. № 1396р.
7. Методические рекомендации по построению матрицы рисков, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 г. № 1946р.
8. Методические рекомендации по оценке зрелости культуры безопасности в холдинге «РЖД». Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 7 декабря 2018 г. № 2625р.
9. Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Минтранса России от 18 декабря 2014 г. № 344.

Список рекомендуемой литературы:
10. Положение «Об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 21 августа 2017 г. № 1697р.
11. Положение о порядке учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД», в автоматизированной системе управления безопасностью движения утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 28 ноября 2017 г. № 2467р.
12. Положение о проведении аттестации работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 17 января 2015 г. № 66р.
13. Положение о системе управления рисками ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 13.01.2016 № 12р.
14. Положение об организации профессионального обучения в ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 17 апреля 2013 г. № 907р.
15. Положение об учете, расследовании и анализе отказов в работе технических средств на инфраструктуре ОАО «РЖД» с использованием автоматизированной системы КАС АНТ, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 11 июля 2016 г. № 1375р.

Список рекомендуемой литературы:
16. Положение об учете, расследовании и анализе технологических нарушений в перевозочном процессе на инфраструктуре ОАО «РЖД» с использованием автоматизированной системы КАСАТ, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 11 июля 2016 г. № 1372р.
17. Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой утвержденный приказом Минтранса России от 11 июля 2012 г. № 231.
18. Руководство по проверке состояния культуры безопасности движения в организациях холдинга «РЖД» и их структурных подразделениях, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 10 декабря 2014г. № 2957р.
19. Руководство по системе менеджмента безопасности движения в холдинге «РЖД». Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 30 сентября 2016 г. № 2045р с изменениями и дополнениями, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 26.12.2018 № 2791/р.
20. СТО РЖД 05.514.1-2014 «Аудиты в системе менеджмента безопасности движения ОАО «РЖД». Основные положения», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 26 сентября 2014 г. № 2369р.
21. Стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 8 декабря 2015 г. № 2855р.
22. Типовые требования к системе менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 15 апреля 2015 г. № 983р.

Культура безопасности в СМБД
Культура безопасности как базовое условие создания и развития системы менеджмента безопасности движения
Понятие «культура безопасности» впервые появилось в 1986 году в процессе анализа причин и последствий Чернобыльской аварии, проведенного Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Было признано, что именно ее отсутствие явилось одной из причин трагедии.
Культура безопасности – это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности атомной станции, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью («Общие положения безопасности атомных станций» НП 306.2. - 141-2008).

В ОАО «РЖД» понятие «культура безопасности» рассматривается на двух уровнях:
в отношении работников подразделений: «Культура безопасности – это результат осознания важности и социальной ответственности работников железнодорожного транспорта в обеспечении безопасности движения, достижение которого является приоритетной целью и личной потребностью при выполнении всех работ, влияющих на безопасность»;
в отношении управления подразделением: «Культура безопасности – это характеристика и особенности деятельности организации (подразделения) и поведения отдельных лиц, которые устанавливают, что безопасность, обладает высшим приоритетом и ей уделяется внимание, определяемое ее значимостью».
Эволюция формирования позитивной культуры безопасности в холдинге «РЖД» отражается в различных характеристиках и этапах развития корпоративного управления, включающих ценности, стратегические задачи и степень развития организационной структуры.

Признаки культуры безопасности
Возможности и результативность влияния культуры безопасности на результаты деятельности организации во многом зависит от руководителей подразделений, которые:
- понимают и удовлетворяют потребности и ожидания заинтересованных сторон;
- ведут мониторинг изменений в подразделениях;
- выявляют возможные области, требующие улучшения и инноваций;
- определяют и развертывают стратегию и политику;
- устанавливают и структурируют цели;
- осуществляют менеджмент процессов и ресурсов;
- демонстрируют доверие к своим работникам, что ведет к росту мотивации, приверженности и вовлеченности;
- устанавливают взаимовыгодные отношения с участниками перевозочного (производственного) процесса.
Основываясь на современных достижениях в оценивании культуры безопасности в целом и безопасности движения в частности, выделяют признаки культуры безопасности

На основании перечисленных признаков культуры безопасности в организациях холдинга «РЖД» проводится оценка и самооценка уровня развития культуры безопасности.

Оценка существующего состояния культуры безопасности
На основе приведенной в ГОСТ Р ИСО 9004-2010 «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества» методики самооценки, сформированы таблицы ключевых элементов и деталей для определения уровня зрелости культуры безопасности.
Важным элементом создания и развития культуры безопасности в организации является ее самооценка. Самооценка может дать общее представление о степени зрелости ее системы менеджмента и уровня зрелости культуры безопасности, соотношению ключевых признаков культуры безопасности с данными уровнями. Она также способна помочь в выявлении областей, требующих совершенствования и (или) инновационного подхода, и в установлении очередности осуществления последующих действий.

Развитие культуры безопасности движения
Процесс развития культуры безопасности движения может быть представлен как повторяющиеся каждый раз на новом уровне циклы. Один такой цикл представлен на схеме.