Сметное нормирование

ЛЕКЦИЯ 10. Нормативно-технические документы, регулирующие деятельность по подготовке сметной документации.

Рекомендуемая литература
Симанович В. М., Ермолаев Е. Е. Определение сметной стоимости, договорных цен и объемов работ в строительстве на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года. Дополнения и текущие изменения в ценообразовании и сметном нормировании. Практическое пособие. - Москва, 2011,- 104 с.
Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года (Практическое пособие). — Москва, Санкт-Петербург, 2003 г. — 560 с

Рекомендуемая литература периодические издания
«Вестник ценообразования и сметного нормирования» (ежемесячно);
«Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве в текущем уроне цен для Московского региона» в 6-ти томах (ежемесячно);
«Индексы пересчета сметной стоимости СМР, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета, в г. Москве к ценам ФЕР-2001» (ежемесячно);
«Индексы пересчета сметной стоимости СМР, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета в Московском регионе к ценам новой редакции ФЕР-2001» (ежемесячно);
«Индексы пересчета сметной стоимости СМР, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета, в г. Москве к ценам 1984 года» (ежемесячно);
«Негосударственные сметные нормативы: Сборник расценок по основным видам работ и конструктивных решений» (ежемесячно);
«Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве для субъектов РФ в 3-х томах» (ежеквартально);
«Межрегиональный сборник индексов пересчета сметной стоимости СМР по субъектам РФ» (ежеквартально);
«Сборник индексов пересчета сметной стоимости СМР в разрезе субъектов РФ по федеральным округам» (ежеквартально);
«Сборник укрупненных показателей стоимости строительства по субъектам РФ в разрезе федеральных округов» (ежеквартально).

Этапы формирования цены продукции

Порядок разработки сметной документации на строительство

Последовательность и содержание этапов разработки первичных сметных норм

Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве

Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве (продолжение)

Виды сметных нормативов
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные сметные нормативы – ГСН
отраслевые сметные нормативы – ОСН
территориальные сметные нормативы – ТСН
фирменные сметные нормативы – ФСН
индивидуальные сметные нормативы – ИСН
Государственные, отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгруппы 81,82 и 83 «Документы по экономике»
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ

Перечень программ для расчета смет

Первая система сметных расчетов АВС-3ЕС для машин класса ЕС была создана еще в начале 1980 гг. группой разработчиков автоматизированных систем управления под руководством В. М. Шершнева. В начале 1990-х гг. в производство пришли ПЭВМ. В это же время стали появляться первые программы сметных расчетов, предназначенные для использования на компьютерах — «АРС», «Багира», «БАРС», «РИК». Позже этот список пополнился программами «WinСмета», «WinАВеРС», «А0», «Ресурсная смета», «Гранд-СМЕТА.»
Турбо-Сметчик" (DOS-версия) – появился на рынке в 1998г. Программа отличалась удобным графическим интерфейсом, кроме того, впервые в истории разработки сметных систем присутствовала возможность задания в ячейках таблицы любых формул (аналогично MS Excel) и вычислений в режиме реального времени. Тем не менее, существенным недостатком являлось отсутствие Windows версии, тогда как многие конкуренты уже создали или находились в процессе создания win-версий своих продуктов. Несмотря на коммерческую необходимость выпуска win-версии, в результате осмысления других недостатков собственного продукта и систем конкурентов, было принято решение о создании продукта с принципиально новой архитектурой на основе СУБД собственной разработки.

Появившийся в 2000г. новый продукт – программный комплекс "Строительный эксперт 2000": "Турбо сметчик", поддерживая преемственность идеологии предыдущей программы, обладал рядом новых свойств, таких как:
представление сметы или акта вместе со всеми разделами и начислениями на одном "холсте" в виде, аналогичном печатной форме;
организация данных в виде электронной "книги", как в MS Excel;
привычный и удобный для пользователей стиль приложений MS Office, в частности функция отмены любых действий и "спасение" документа;
подлинная клиент-серверная архитектура;
параметрические сметы.

Одиннадцатого февраля 1998 г. вышло постановление № 18–15 Госстроя России «О переходе на новую сметно-нормативную базу в строительстве». Сметчики со стажем помнят переход на нормы и цены 1969, 1984, 1991 г.
Впервые такое крупномасштабное мероприятие не финансировалось со стороны государства, в условиях инфляции, роста рыночных цен, дефицита кадров,, постоянного повышения стоимости типографских услуг, отсутствия проектных институтов, которые могли бы разработать новые баз качественно и в срок. Н был и плюс, при разработке новых нормативов можно было использовать ПЭВМ и программное обеспечение в области ценообразования, которое бурно развивалось в 90-е годы.
Ответственным за разработку новой нормативной базы было назначено Управление ценообразования при Госстрое РФ, и в частности МЦЦС. После был объявлен конкурс на разработку компьютерного программного обеспечения, на котором будут создаваться нормативы 2001 года. В конкурсе приняли участие около 10 фирм- разработчиков. Среди них были авторы программ «РИК», «Багира», «Ресурсная смета», «WinСмета» и др. из Москвы, «АВС» из Новосибирска, «СМЕТА Плюс» из Екатеринбурга. Победителями были признаны разработчики программ «РИК», «Багира» из Москвы и «АВС» из Новосибирска. Все они получили дипломы победителей и участвовали в разработке нормативов федерального уровня, остальным были вручены дипломы участников конкурса.

В 1999 г. вышел документ «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС– 81.1.99). В нем были прописаны рекомендации по использовании компьютерных программ в сметных расчетах, при этом программа должна была иметь сертификат Госстроя РФ установленного образца. Таким образом все сметные программы должны были пройти обязательную сертификацию в Госстрое РФ.
В 2000 г в МЦЦС Госстроя РФ было принято решение о создании единого электронного формата данных Нормативов 2001г, это был шаг вперед на пути к решению вопроса о свободном выборе той или иной сметной программы. Нормативы в едином формате были необходимы для применения их в любой сметной программе, о есть если в программе есть конвертор, позволяющий преобразовывать их в форматы используемых программ, то все значительно упростится.
В течение 2000–2001 гг. были разработаны первые нормативы 2001 г. федерального уровня, сначала на ремонтные работы (ГЭСНр, и ФЕРр), а затем на другие виды работ (ГЭСН, ФЕР, ГЭСНм, ГЭСНп и т. д.).

Приказом Минрегиона России от 11.04.2008 № 44 введен в действие новый порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. Этот порядок зарегистрирован Минюстом России как нормативный правовой акт. Порядком регламентирована процедура введения в действие сметных нормативов федерального, территориального и отраслевого уровней, а также создание Реестра нормативов в области сметного нормирования и ценообразовании в сфере градостроительной деятельности, действующих па территории Российской федерации.
В октябре 2008 г. в Реестр включены сметные нормативы федерального уровня, состоящие из сборников ГЭСН-2001,ФЕР-2001,ТЕР-2001, ФССЦ-2001 и ФЦЭМ-2001, изданных в новой, уточненной редакции в начале 2008 года.
При разработке сметно-нормативной базы 2001 г. ставилась задача создать оптимальные нормативы, учитывающие фактические затраты при производстве строительно-монтажных работ.
Использование нормативной базы 2001 г. позволяет отражать в сметной документации реальные расходы, имеющие место при строительстве объектов, получать результаты, сравнимые с реальными издержками. Важным элементом новой системы ценообразования в строительстве является то, что сократился контроль со стороны государства, стал преобладать вариантный подход к определению стоимости строительства.
Для предприятий, осуществляющих строительство за счет средств частных инвесторов, для которых нормативные документы Госстроя России носят рекомендательный характер и которые свободны в выборе методов и нормативов при определении сметной стоимости строительства, использование сметно-нормативной базы 2001 г. экономически выгодно.
На данный момент утверждены базы ТСНБ ТЕР 2001 (эталон),ФЕР 2001 (эталон) и ГЭСН 2001 (эталон) от 2010 с изменениями и дополнениями.

Факторы, влияющие на стоимость строительства
ОБЪЕКТИВНЫЕ ФАКТОРЫ
Рост цен на ресурсы, применяемые в строительстве (10-20% в год)
Изменение законодательства (5-10% в год)
Изменение технических норм (10-20% по отдельным объектам)
Задержка начала строительства вследствие административных барьеров и несвоевременное финансирование (5-10%)
СУБЪЕКТИВНЫЕ ФАКТОРЫ
Наличие возможностей для принятия субъективных решений, влияющих на стоимость строительства, в том числе:
избыточные объемно-планировочные решения (10-40%)
применение неэффективных конструктивных решений (10-20%)
нерациональное размещение объекта (5-10%)
2. Неточности и ошибки в расчетах, связанные с злоупотреблениями, в том числе:
недостоверное определение объемов (10-20%)
ошибочное применение сметных нормативов (10-30%)
погрешности, связанные с ПОС (5-10%)
3. Низкая инновационная активность в строительной сфере, обусловленная отсутствием системы мотивации к снижению издержек