Создание спасательных служб (в т.ч. НАСФ) в муниципальных образованиях и организациях

Используемая литература
Федеральный Закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Федеральный Закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
Приказ МЧС России № 687 от 14.11.2008 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
Постановление Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. № 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае».

Спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В состав сил спасательной службы могут включаться профессиональные и нештатные аварийно–спасательные формирования, а также специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны (далее специальные формирования).
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательной (спасательной) службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально-опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время (п. 2 ст.9 Федерального Закона №28-ФЗ «О гражданской обороне»). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» профессиональные аварийно - спасательные службы, профессиональные АСФ, нештатные аварийно - спасательные формирования, общественные аварийно - спасательные формирования и спасатели подлежат аттестации.
Специальные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав спасательной службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения других неотложных работ и обеспечения аварийно-спасательных работ. К непосредственному участию в аварийно спасательных работах специальные формирования не привлекаются, а следовательно аттестации не подлежат.

Виды аварийно-спасательных работ
К аварийно-спасательным работам относятся:
1. Поисково-спасательные работы
2. Горноспасательные работы
3. Газоспасательные работы
4. Противофонтанные работы
5. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров
6. Работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

В Забайкальском крае создаются:
1. Территориальные краевые спасательные службы;
2. Территориальные муниципальные спасательные службы;
3. Объектовые спасательные службы организаций.
Исполнительные органы государственной власти, формирующие территориальные спасательные службы краевого уровня определены постановлением Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 г. №198 «О спасательных службах в Забайкальском крае».

Схема организации спасательных служб Забайкальского края

Примерный перечень, создаваемых нештатных
аварийно-спасательных и специальных формирований организации

Образец
ПРИКАЗ
О создании спасательной службы (наименование организации)
От «___» ________ 2012года №______
г. Чита
В соответствии с Федеральными Законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (В редакции Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.04), от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 29.12.2004), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России № 687 от 14.11.2008 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. № 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае», постановлением Правительства Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 461 «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Забайкальского края»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Создать и утвердить следующий состав спасательной службы на _____________:
- руководитель спасательной службы: Иванов Иван Иванович - директор;
- начальник штаба спасательной службы: Тарасов Тарас Тарасович – главный инженер.
1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования для проведения аварийно-спасательных работ:
- газоспасательные (звено радиационной, химической и биологической разведки 2 чел., 1 ед. техники; звено радиационной, химической и биологической защиты 3 чел., 1 ед. техники);
- поисково-спасательные (поисково - спасательное звено 3 чел., 1 ед. техники);
- противофонтанные (звено локализации и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов 6 чел. 2 ед. техники);
- аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров (противопожарное звено 3 чел, и 1 ед. техники);
- горно-спасательные (горно-спасательное звено 2 чел.).
При наличии возможности, заключения договора со штатным аварийно-спасательным формированием, аттестованным на данный вид аварийно-спасательных работ, создание нештатного аварийно-спасательного формирования не требуется.
1.2. Специальные формирования для проведения других неотложных работ:
Звено связи (3 чел и 1 ед. техники);
Группа ПЖОН (первоочередного жизнеобеспечения населения), вкл. в себя вещевое, продовольственное и транспортное обеспечение (9 чел и 3 ед. техники);
Звено светомаскировки (2 чел и 1 ед. техники);
Звено охраны общественного порядка (6 чел и 3 ед. техники);
Аварийно – восстановительное звено (4 чел и 2 ед. техники);
Санитарный пост (4 чел и 1 ед. техники);
Пост радиационного, химического наблюдения (2 чел и 1 ед. техники);
Эвакуационное звено (2 чел и 1 ед. техники);
Звено по обслуживанию убежищ и укрытий (10 чел и 1 ед. техники);
Звено выдачи СИЗ (3 чел, и 1 ед. техники).
2. Разработать и утвердить установленным порядком план проведения учений и тренировок (Объектовые тренировки – не реже 1 раза в 3 года, тактико-специальные учения 1 раз в год, комплексные учения не реже 1 раза в 3 года). Отчетный материал представить в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю
3. Провести обучение личного состава спасательной службы в ГОУ ДПО «УМЦ ГО ЧС Забайкальского края» и учебных заведениях по подготовке спасателей:
- руководителя спасательной службы;
- руководителя нештатного аварийно спасательного формирования;
- личного состава НАСФ (по программе первоначальной подготовки спасателей РФ).
3.1.Провести обучение личного состава специальных формирований по Примерным программам, утвержденным Министром МЧС России на предприятии. Отчетный материал представить в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
4. Контроль, за выполнением данного приказа, возложить на начальника штаба спасательной службы.
5. Приказ довести до всего личного состава спасательной службы.
Генеральный директор И.И.Иванов

РАСЧЕТ
рабочих, служащих, учащихся подлежащих зачислению в состав
спасательной службы __________________________________________________
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ______________________ (наименование организации)
__________________________________
«___» ____________ 20__ г.
Начальник штаба спасательной службы _________________

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ______________________
(наименование организации)
__________________________________
«___» ____________ 20__ г.
ШТАТНО-ДОЛЖНОСТНОЙ СПИСОК
________________________________
(наименование спасательной службы организации)
Начальник штаба спасательной службы _________________

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ______________________
(наименование организации)
__________________________________
«___» ____________ 20__ г.
Начальник штаба спасательной службы _________________
РАСЧЕТ
техники ___________________, предназначенной для оснащения спасательной службы
(наименование организации)

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ______________________
(наименование организации)
__________________________________
«___» ____________ 20__ г.
Начальник штаба спасательной службы _________________
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА
формирований спасательной службы ________________________________________________
(наименование организации)
Уточнено по состоянию на ________________