Становление теории государственного управления

Первые упоминания
Первые работы по различным аспектам управления появились еще во времена античности и были связаны с развитием античной демократии в Древней Греции.
Однако вплоть до XVIII века эти знания предопределялись государственным началом

Процесс дифференциации научных дисциплин

«Закон о гражданской службе»
1883 год - принятие «Закона о гражданской службе», что послужило началу законодательному оформлению современного института гражданской службы.
Закон Пендлтона предусматривает проведение открытых конкурсных экзаменов для претендентов на государственные должности и сохраняет силу в США до настоящего времени.

Этапы развития теории ГУ

Первый этап
Предпосылка – начало дифференциации социальных и гуманитарных наук, зарождение науки административного права
Период институционализации и оформления теории ГУ как самостоятельного научного направления
Модель администрирования В.Вильсона, Ф.Гуднау, М.Вебера (использование методов организации и управления в бизнесе, рациональные и действенные, подбор государственных служащих по их профессиональной компетентности, четкое разграничение между политиками и администраторами)

Второй этап
Предпосылка – кризис американской экономики
Приоритетная задача – спасение и стабилизация финансовой системы
Классическая школа (А.Файоль, Л.Урвик, Д.Муни, А.Рейли). Сформированные ими принципы являются универсальными и для экономики, и для политики: разделение труда, власть, дисциплина, единство распорядительства, единство руководства, иерархия, порядок, справедливость, постоянство персонала, инициатива, единение персонала)

Второй этап
Школа человеческих отношений - человеческий фактор основной элемент эффективности организации (М. и Ф.Паркер, Э.Рейли, А.Маслоу, М.Фоллет, Э.Мэйо, У.Мэрфи);
Антикризисная государственная политика (Д.Кейнс);
Дирижизм(Ф.Перру)

Третий этап
Предпосылка - утверждение в социальных и гуманитарных науках, в том числе и в исследовании теории ГУ, бихевиористского, системного и структурно-функционального анализа
Поведенческий, системный, ситуационный подходы к государственному управлению (повышение эффективности организации за счет повышения эффективности её человеческих ресурсов)
Г.Саймон, Д.Смитцберг, В.Томпсон, Д.Истон

Четвертый этап
Предпосылка – развитие информационной революции
Ориентирован на проблемы стратегического управления, демократизацию и социальную направленность государственного управления, использование достижений научно-технического прогресса и положительного международного опыта в государственном управлении
Теория информационного государства (государство нового типа, использующее преимущественно информационные технологии для завоевания и удержания своего господства)

Список использованных источников
Введение в специальность «Государственное муниципальное управление»: учебное пособие / В.В. Яновский, С.А.Кирсанов.-2-е изд., стер.-Москва:КНОРУС, - 2012.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: учебное пособие. Москва; Ростов-на-Дону: МарТ, - 2005.
Основы государственного управления / под ред. С.Н.Князева, Н.Б.Антоновой. Минск, - 2006.