Стоимость оказания и стоимость повышения качества муниципальной услуги: подходы к расчету цены услуги

Основные подходы к определения стоимости оказания услуги
Стоимость оказания муниципальной услуги может быть рассчитана:
нормативный метод, предполагающий определение стоимости услуги на основе формулы или порядка расчета, установленных НПА или МПА, в т.ч. с использованием нормативов финансирования
метод индексации, предполагающий определение стоимости услуги путем индексации стоимости текущего (отчетного) года на уровень инфляции или иной коэффициент
формульный метод, предполагающий определение стоимости услуги на основе формул
метод калькуляции расходов, предполагающий определение стоимости услуги путем суммирования расчетных объемов расходов, определенных в разрезе отдельных статей на основе оценки прогнозируемых затрат;
плановый метод, предполагающий определение стоимости услуги в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, указанными в нормативном или муниципальном правовом акте, приказе ГРБСа, либо в соответствии со сметной стоимостью объекта, проекта.
Стоимость изменения ситуации с оказанием муниципальной услуги:
калькуляция затрат на отдельные мероприятия
ранжирование и формирование «портфелей изменений»
учет возникающих эксплуатационных затрат от реализации «портфеля изменений».

Базовая формула определения стоимости изменения ситуации в оказании услуги
БИ(ус) = ПБА(ус) - СО(ус)
Бюджет изменения ситуации с оказанием услуги
Доведенный «потолок» бюджетных ассигнований на услугу
Расчетная стоимость оказания услуги

Определение стоимости оказания муниципальной услуги на очередной год
СО = ( РБ2010 + ПП2010 ) * k(V) * k(p) + ЭКСП2011 – ПП2011
Расходы на услугу в 2010 году
Плата за услугу
в 2010 году
Корректировка на изменение объема
Корректировка на изменение цен
Эксплуатационные расходы
Плата за услугу
в 2011 году
бюджет, роспись
сметы по внебюджету
расчет
расчет
расчет
ВЦП, ДЦП

Расчет коэффициента k(V) – корректировка по объему оказания муниципальной услуги
Прирост объема оказания услуги
Доля переменных расходов на услугу
в 2010 году надо подробно обосновать
оценка потребности

Расчет коэффициента k(p) – корректировка на изменение ценовых параметров
Индексы прироста цен по j-тым расходам
Доля j-тых расходов в 2010 году
Оплата труда
Начисления на оплату труда
Коммунальные услуги (по видам)
Налог на имущество
Земельный налог
Капитальные затраты
Прочие

Расчет доходов от платы за муниципальную услугу
Расчет по фиксированным ценам (тарифам)
Расчет по предельным ценам (тарифам)
Расчет в иных случаях (когда применение вышеуказанных способов затруднено или невозможно)
Для отдельных составляющих услуги могут использоваться различные методы расчета
!

7.5. Расчет доходов от платы за муниципальную услугу (ПП2010): расчет по фиксированным ценам
Объем оказания услуги
Цена (тариф) на услугу
из проекта мунзадания
из проекта мунзадания, МПА

Определение стоимости оказания муниципальной услуги на плановый период
Расходы на услугу в 2010 году
Плата за услугу
в 2010 году
Корректировка на изменение объема
Корректировка на изменение цен
Плата за услугу
в 2011 году
СО2010
ПП2010
расчет
расчет
расчет
ВЦП, ДЦП
Эксплуатационные продл. расходы 2010
Эксплуатационные расходы 2011
ВЦП, ДЦП

Учет эксплуатационных расходов при планировании ассигнований на 2011-2012 гг.
Отнимаются:
эксплуатационные расходы за предшествующий год по мероприятиям, для которых в целевой программе указаны объемы таких расходов для планируемого года
Прибавляются:
эксплуатационные расходы за планируемый год по мероприятиям, для которых в целевой программе указаны объемы таких расходов для планируемого года

Расчет ассигнований на муниципальные услуги: возможные дополнения в расчет
Повышение факторной производительности (сокращение затрат в ограниченных пределах без указания факторов)
Изменение состава оказания муниципальной услуги
Изменение объемов потребления ЖКУ (резкое колебание климатических условий)
Досчет на недофинансирование базового года и т.д.
Формула расчета ассигнований на оказание отдельных услуг является базовой и может быть дополнена
!

Определение мероприятий изменения ситуации с оказанием услуги

Способы расчета стоимости мероприятий

Примеры эксплуатационных расходов, которые возникают по факту реализации отдельных мероприятий

Выделение «портфелей изменений» ситуации с оказанием услуги
Первый «портфель изменений» П1
Второй «портфель изменений» П2

Определение содержания программы изменений ситуации с оказанием муниципальной услуги
БИ(ус) = ПБА(ус) - СО(ус)
П1, если {Х(1)+X(2)}<{∑(ПБА(ус) - СО(ус))}<{X(2)+X(3)+…}
БИ(ус)=
П2, если {X(2)+X(3)+…} <{∑(ПБА(ус) - СО(ус))} <{Х(1)+X(2)}
СО2011 = ( РБ2010 + ПП2010 ) * k(V) * k(p) + z2.2 – ПП2011
Для случая выбора П1:
СО2012 = ( РБ2011 - z2.2 + ПП2011 ) * k(V) * k(p) + z1.3+z2.3 – ПП2011

Особенности предлагаемой модели
Учтены ценовые, объемные, структурные факторы определяющие стоимость оказания услуги
Установлена формульная связь между бюджетом оказания и бюджетом изменения качества оказания услуги
Учтены эксплуатационные издержки, возникающие при реализации портфеля мероприятий по изменению качества оказания услуги