Султанат Оман. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана

Особенности конституционной истории и общественного строя Омана

СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ
Оман (султанат Оман) – государство на востоке Аравийского полуострова.
Территория – 212,5 тыс. кв.км;
Население – около 2,9 млн. чел. (2012 г.).
В столичном г. Маскат, крупном портовом г. Матрах и
их окрестностях проживают примерно половина на-
селения страны.
Этнические группы населения:
арабы – 75%,
пакистанцы – 21 %,
индийцы.
Государственный язык – арабский.
Гос.религия – ислам ибадидского толка (исповедуют около 75 % населения. Остальные – сунниты)
Столица – Маскат.

Территория Омана была заселена в IV–III тысячелетиях до н.э. Там существовали порты, через которые осуществлялись торговые связи древних государств Месопотамии и Индостана с Египтом и Эфиопией.
С 9 в до н.э. на территорию стали проникать арабы.
К 7 в. н.э. население Омана было обращено в ислам. В 634 территория Омана вошла в состав Арабского халифата.
В 751 г. жители Омана, принадлежавшие к мусульманской секте хариджитов, объединились вокруг избранного ими имама (духовного главы местных мусульман), и Оман стал независимым имаматом.

Наибольшего расцвета имамат Оман достиг в период правления султана Маската Ахмеда Ибн Саида (вторая половина 18 в.). Контролируемая им территория простиралась от Индии до Мозамбика.
С 19 в. Над этой территорией установила контроль Великобритания. Имамат Оман отделился от Султаната Маскат и оставался независимым до 1955 г.
В 1970 г. был провозглашен единый султанат Оман.
С 1970 г. страной правит Султан Кабус бен Саид.

6 ноября 1996 г. Султан Кабус принял Основной закон государства. Он называется «Белая книга. Основной закон султаната Оман»
Включает 7 глав и 81 статью.
«Султанат Оман – суверенное независимое арабское исламское государство. Его столица – город Маскат» (ст. 1)
«Государственная религия – ислам. Шариат – основа законодательства» (ст. 2)
«Система правления – наследственный султанат» (ст. 5)
Статья 81: «Основной закон может быть дополнен только в том же порядке, в котором он был промульгирован»

Экономика султаната базируется на добыче нефти, природного газа, меди, хрома и некоторых иных цветных металлов.
Нефть и газ дают свыше 70 % национального дохода и до 90 % валютных поступлений.
Экономическая система относится к плановой жестко регулируемой.
5-летние планы экономического развития составляются Правительством и утверждаются Султаном.
ВВП в последние годы – около 75 млрд. долл.

Статья 11:
Экономические принципы:
…
свобода экономической деятельности гарантируется в рамках закона и с учетом общественных интересов в форме, которая обеспечивает процветание национальной экономики;
все природные ресурсы являются собственностью государства, которое защищает их и обеспечивает их рациональное использование…

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
** В 1970 году в султанате имелась только одна больница на 12 коек, 3 школы для мальчиков и 10 км асфальтированных дорог.
** Через пятнадцать лет в распоряжении министерства здравоохранения находилось 15 больниц, 21 медицинский центр, 4 родильных дома, 74 поликлиники, 35 передвижных медицинских бригад.
** В 1986 г. открылся национальный университет.
** Средняя продолжительность жизни – 73 года.
** Среднедушевой ВВП в Омане составляет около 20 тысяч долл.
** Здесь отсутствует подоходный налог, частный бизнес субсидируется правительством, которое хочет найти иные источники богатства помимо нефти.
** Медицина и образование бесплатны.

Система органов власти в
Омане

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОМАНЕ
СУЛТАН
(глава государства, глава правитель-ства,
Верховный главно-командующий ВС)
Совет министров
(исполнительная власть)
Совет Омана
Госу-дарст-венный совет
Консу-льтати-вный совет
Верховный совет Омана и нижестоящие
суды
(судебная власть)

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
«Султан является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами… Султан является символом национального единства, его гарантом и защитником» (ст. 41 Основного закона).
Примечательно, что статус главы государства посвящена часть четвертая, а правам и обязанностям личности – часть третья.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
Полномочия Султана:
В сфере законотворчества султан
издает и ратифицирует законы.
В сфере собственно исполнительной деятельности султан
председательствует в Совете Министров;
назначает и освобождает заместителя премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц;
В судебной сфере султан:
назначает и освобождает судей,
приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
Совет Министров
Второй по значимости орган власти в Омане.
Функции Совета Министров:
Составление рекомендаций для Султана по экономическим, политическим и социальным вопросам;
Подготовка проектов законов и декретов;
Определение целей и общей политики экономического, социального и административного развития страны;
Выполнение поручений Султана…

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
СОВЕТ ОМАНА
Государственный совет:
Основная задача - разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам;
Состав – 41 член, назначаемые Султаном из числа бывших министров, заместителей министров, послов, судей, высших офицеров, а также представителей творческой интеллигенции, преподавателей университетов, бизнесменов.
Консультативный совет носит выборный характер.
Функции Консультативного совета:
рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях;
оказание помощи правительству;
другие.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
Консультативный совет состоит из 84 членов, избираемых на 4 года многоступенчатыми выборами. Активным и пассивным избирательным правом обладают и мужчины, и женщины с 21 года.
Выборы в Консультативный совет проводятся по вилаятам (провинциям) в несколько туров.
В научной юридической литературе Омана Совет Омана рассматривается как прообраз (предтеча) двухпалатного Парламента.
Но это – дело далекого будущего.