Сводная конвенция МОТ о труде в морском судоходстве 2006 г.: достойные условия труда и жизни моряков

Краткое содержание презентации
МОТ и ее деятельность в области судоходства?
Зачем нужна Конвенция о труде в морском судоходстве?
Проблемы, возникающие в связи с внедрением Конвенции о труде в морском судоходстве
Выводы

Международная организация труда
MOD~2
OHP 1
Условия труда и отдыха – конвенции и рекомендации
Для моряков: здоровье и социально-бытовое обслуживание, договор о найме на судно, репатриация, питание и столовое обслуживание, продолжительность рабочего времени и т.д.
Краткие данные
Структура МОТ:
Международная организация труда (МОТ):
Создана в 1919 г. на основании Версальского мирного договора;
в 1946 г. стала первым специализированным
учреждением ООН
Международная конференция труда
Руководящий орган
Международное бюро труда
Итог:

Конституция МОТ определяет:
структуру, цели, задачи, процедуры и создание рабочих органов
Трипартизм:
правительства, работодатели и профсоюзы объединены общей целью
Теперь 182 участника !
Маршалловы Острова присоединились к ратификации Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 г.
MOD~2
OHP 2
Что такое МОТ?

MOD~2
OHP 4
Что такое МОТ?
Филадельфийская декларация
“- труд не является товаром;
- свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;
- нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;
- все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояние и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей …”

MOD~2
OHP 5
Что такое МОТ?
Права человека?
Всеобщая декларация прав человека,
принята ООН в 1948 г., статьи 23 – 25
Международный пакт о гражданских и политических правах, принят в 1966 г., вступил в силу в 1976 г.
МОТ представлена в Комиссии ООН по правам человека

MOD~2
OHP 6
Международная организация труда
Политика и программы
Создание трудовых стандартов
Техническое сотрудничество
Исследования и публикации
Международная конференция труда
Созывается ежегодно
Конвенции и рекомендации - принимает и отчитывается об их применении
Руководящий орган
Определяет повестку дня Конференции
Руководит работой Бюро труда
Международное бюро труда
Постоянный секретариат организации
Исполняет решения Конференции
Что такое МОТ?

MOD~2
OHP 9
Стандарты в области судоходства
Конференции по вопросам судоходства
Подготовительная техническая морская конференция
Международная конференция труда, морская сессия
Объединенная морская комиссия
Постоянный орган по вопросам судоходства

Качественное судоходство = достойная работа
Понятие “качественное судоходство” применимо к судну, его оператору, государству флага и МОРЯКАМ, работающим и живущим на судне
Благополучный экипаж является более защищенным и эффективным
Качество условий работы и отдыха – важная составляющая качественного судоходства
Экономия за счет социальных и трудовых аспектов – незаслуженное преимущество для субстандартного судоходства
Стресс для моряков
Нечестная конкуренция со стороны судовладельцев и государств флага

МОТ - 88 лет деятельности
для обеспечения качественного судоходства / достойной работы
Международная организация труда всегда проявляла особую заботу о моряках.
Одним из первых юридических документов, принятых МОТ, была Рекомендация № 9 о создании морских кодексов в отдельных странах, 1920 г., принятая год спустя после создания МОТ.
Рекомендация требовала создания международного морского кодекса, в котором были бы четко сформулированы права и обязанности, относящиеся к судоходному сектору.
Принятые позже морские конвенции и рекомендации МОТ охватывали множество вопросов, касающихся условий работы и жизни моряков.

Почему МОТ решила разработать новую Конвенцию?
В ответ на “глобализацию” МОТ в конце 90-х годов начала пересматривать все свои стандартные установки и надзорную деятельность, чтобы улучшить свои конвенции с целью достижения универсального одобрения и разработки более тщательного подхода к таким вопросам, как эффективное выполнение и соответствие.
В 2001 г. судовладельцами и моряками в рамках Объединенной морской комиссии были совместно предложены новый подход и предпочтительные решения (Женевское соглашение) в отношении существующих документов, регламентирующих труд моряков, с целью лучшего обеспечения:
всесторонней и эффективной защиты права моряков на достойные условия труда;
равных возможностей для правительств и судовладельцев, предполагающих гибкость в выборе средств такой
защиты и обеспечивающих разнообразие.

Причины изменений
многие из существующих документов МОТ нуждались в актуализации с тем, чтобы отразить условия работы в морской отрасли;
смена владельца, изменения в финансировании и появление управляющих судами компаний привело к значительным сдвигам на рынке труда для моряков;
распространение сознательно набранных экипажей смешанного национального состава, входяших в высокоорганизованную всемирную сеть, объединяющую судовладельцев, операторов судов, менеджеров по работе с экипажем, агентств по найму моряков.

Причины изменений
повышение интернационализации судовых регистров и “удобных флагов”;
возникновение потребности в обеспечении равных возможностей и отсутствии эксплуатации работников;
рост нагрузок и сложности в работе моряков, влияющих на их здоровье и социальную защищенность;
высокий уровень детализации требований в сочетании со значительным числом конвенций привел к возникновению проблем при обеспечении соответствия и внедрении конвенций, а также к относительно низкому уровню ратификации некоторых основных конвенций.

Инновации, призванные повысить эффективность трудовых стандартов
новая система эффективного внедрения и обеспечения соответствия – система сертификации для получения “достойной работы”
Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и Декларация о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве;
данная система сертификации применяется только к судам валовой вместимостью свыше 500, занятых в международных рейсах или рейсах между иностранными портами, но по просьбе судовладельцев может быть применена и к другим типам судов;
основанием служат имеющиеся доказательства соответствия требованиям данной Конвенции (статьи, правила и кодекс, часть А) .
положение об“отмене благоприятного режима проверок” призвано обеспечить равные условия для всех ( в контексте мер, принимаемых PSC)

Проблемы, связанные
с внедрением
Обеспечение необходимыми средствами, например, техническими средствами для проведения консультаций, обработки жалоб, организации проверок государствами флага, деятельности PSC;
Обучение персонала
Надзор за агентствами по подбору персонала
Программы социальной защиты

Проблемы, стоящие перед морской отраслью:
социальный диалог
Для частичной отмены законов, изъятия и гибкого применения их положений необходимо проведение консультаций с представительными организациями судовладельцев и моряков на национальном уровне;
потребность в укреплении социального диалога в морской отрасли на национальном уровне;
желательность стационарного оборудования;
в случае отсутствия соответствующих социальных партнеров на национальном уровне консультации можно проводить через Трехсторонний комитет.

Проблемы, стоящие перед морской отраслью:
обеспечение соответствия требований закона и практики
Закон и практика должны соответствовать Конвенции
Необходимы соответствующие изменения или доработки
Пример: ежегодный установленный законом отпуск для всех работающих в любой стране должен составлять, как минимум, 26 дней
Государство должно внести в закон поправку о том, чтобы в виде исключения установить для моряков ежегодный отпуск, равный, как минимум, 30 дням

Проблемы, стоящие перед морской отраслью:
отечественный флот
Отечественный флот иногда оказывается субстандартным с точки зрения определенных требований Конвенции о труде в морском судоходстве
Конвенция о труде в морском судоходстве применима ко всем типам судов, указанным в Конвенции
Консультации с владельцами и моряками отечественных судов
Необходимо очертить круг проблем, например, отсутствие трудовых контрактов, отсутствие официальных договоров о приеме на работу
При необходимости следует внести изменения с помощью технических средств

Проблемы, стоящие
перед государствами:
проверки отечественных судов
Необходимо проверить и сертифицировать все суда
Большая часть судов не возвращается к своим государствам флага
Проверки проводятся по всему миру
Роль классификационных обществ
Составление соглашений о делегировании полномочий
Самоподготовка классификационных обществ

Проблемы, стоящие
перед государствами:
человеческие и денежные ресурсы
Конвенция о труде в морском судоходстве применима ко всем типам судов, указанным в Конвенции
Государствам флага необходим компетентный орган / администрация
Надлежащее укомплектование судов квалифицированными моряками
Проверка и сертификация
Законодательство/регулирование/другие меры
Осуществление юрисдикции и контроля
Обеспечение выполнения
Порядок подачи жалоб

Проблемы, стоящие перед морской отраслью:
контроль укомплектования судов экипажем
Государства, поставляющие рабочую силу, должны регулировать, контролировать и сертифицировать услуги по укомплектованию экипажем
Только частное укомплектование экипажем, при этом должна применяться система лицензирования, сертификации или другая форма регулирования
Принципы управления должны соответствовать законодательству / административным положениям / другим требованиям Конвенции
Не должно быть платы за услуги, черных списков
и т.п.

Стратегические цели, предусмотренные Планом внедрения Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 г.
Конец 2007 г.: 10 ратификаций или, как минимум, 15 % флота
Начало 2008 г.: разработка и принятие руководства по PSC
Конец 2008 г.: разработка и принятие руководства по проведению проверок государствами флага
2009 г.: 24 ратификации или 24 % флота
2010 г.: 30 ратификаций и 33 % флота
2011 г.: вступление в силу

Реально ли вступление Конвенции в силу в 2011 г.?
Принятие обоих руководств (государств флага и порта) запланировано на сентябрь 2009 г.
Подготовка материалов по подготовке намечена на начало 2009 г.
Многие страны, находящиеся в процессе ратификации, прежде всего страны ЕС, могут ратифицировать Конвенцию до конца 2010 г.
Завышена задача по процентному охвату флота
К концу 2009 г. количество ратификаций должно достичь 24

Резюме текущей ситуации
Конвенция о труде в морском судоходстве принята в феврале 2006 г.
Реализация программы мероприятий началась в сентябре 2006 г.
Ратификации: Либерия – 7 июня 2006 г., Маршалловы Острова – 25 октября 2007 г., Багамские Острова – 11 февраля 2008 г.
3 главных государства флага владеют 20 % мирового флота
Вступление в силу: 30 государств-участников, владеющие 33 % мирового флота

Выводы
Появление Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 г. – хороший шанс для морской отрасли
Цель – улучшение условий работы и жизни моряков, что должно привлечь их в морскую отрасль
В судоходстве наблюдается недостаток рабочей силы
Конвенция о труде в морском судоходстве должна повысить качество работы на судах для многих моряков
Привлечение квалифицированных молодых людей к работе на судах
Увеличение стажа работы экипажа на судне

Выводы
Следовать положениям Конвенции о труде в морском судоходстве нужно уже СЕЙЧАС
Государства, судовладельцы и суда должны быть готовы к вступлению Конвенции в силу
Ведущая роль отводится классификационным обществам
МОТ предоставляет техническую помощь
Если начать действовать, когда Конвенция вступит в силу, может оказаться поздно, и могут возникнуть проблемы с соответствующими судами