Таможенное право ПСК-741

Таможенное право – это отрасль российского права, которая представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенное право регулирует отношения, связанные с таможенным оформлением, таможенными тарифами, специальными таможенными процедурами, таможенными платежами, таможенным контролем, ответственностью в таможенной сфере.
Таможенное право это комплексная отрасль российского права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права.
Таможенное дело, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О таможенном регулировании») представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможеннотарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Таможенное дело по своей природе представляет собой инструментарий таможенного регулирования. Определения таможенного регулирования содержатся в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) и в ФЗ «О таможенном регулировании».

У таможенного права как нормативно-правового образования:
существует свой самостоятельный предмет правового регулирования, представляющий собой специфический обособленный комплекс общественных отношений, связанных с перевозкой через государственную границу определенных материальных ценностей;
есть собственный комплексный метод правового регулирования - система приемов и способов, применяемых для регулирования предмета и определяемых его спецификой;
есть свой круг субъектов регулирования - таможенные органы и их должностные лица, с одной стороны, и занятые во внешнеэкономической деятельности физические и юридические лица - с другой;
есть свой комплекс объектов регулирования - перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства;
имеется собственная система источников права, в основе которой лежит комплексный нормативный правовой акт - Таможенный кодекс РФ и которая включает в себя сложную, но единую систему законов и подзаконных актов.

Особенности таможенных правоотношений имеют свою специфику. Она определяется тем, что данные правоотношения возникают, функционируют и развиваются только на основе таможенно-правовых норм.
Кроме того, таможенные правоотношения всегда индивидуализированы, потому, что в них вступают конкретные субъекты – носители юридических прав и обязанностей.
Таможенные правоотношения, как и многие остальные правоотношения подразделяются на виды.
Активные таможенные действия;
Активные таможенные действия заключаются в активном выражении (действиях) участником правоотношения своих намерений. Например, лицо своими действиями выражает намерение переместить товары через таможенную границу
Пассивные таможенные действия;
Пассивные таможенные действия выражаются в пассивном выражении (бездействии) участником правоотношения своих намерений. Например, лицо своими пассивными действиями выражает намерение переместить товары через таможенную границу.

Посредническую таможенную деятельность;
Посредническая таможенная деятельность заключается в активных действиях лиц по осуществлению посреднической таможенной деятельности. Например, таможенный брокер (представитель) занимается оформлением товаров при перемещении их через таможенную границу или таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем.
Вспомогательные таможенные действия;
Вспомогательные таможенные действия выражаются в том, что субъект таможенного правоотношения осуществляет какие-либо вспомогательные действия. Например, таможенный орган принимает предварительное решение в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Организационную деятельность.
Организационная деятельность прослеживается в определении компетенции кого-либо из субъектов таможенных правоотношений. Например, Президент РФ своим указом определяет компетенцию Таможенной комиссии ТС. Или председатель Таможенной комиссии ТС своим приказом утверждает Положение о таможне и таможенном посте.

Состав таможенного правоотношения, его структура включает в себя три элемента:
содержание;
субъекты;
объект.
Содержание таможенного правоотношения включает в себя две стороны: юридическую и материальную.
Юридическое содержание таможенного правоотношения – это права и обязанности его субъектов. Например, лицо, желающее переместить свои товары через таможенную границу, обращается с соответствующим заявлением в таможенные органы, предпринимает конкретные действия в подтверждение данного намерения. В свою очередь таможенный орган обязан принять данное заявление и начать процедуру таможенного оформления товаров с тем, чтобы поместить их под тот или иной таможенный режим.
Материальное содержание таможенного правоотношения – это реальное поведение субъектов данного правоотношения, т. е. их активные или пассивные действия, поступки, связанные с реализацией принадлежащих им как участникам данного правоотношения субъективных прав и обязанностей. Например, лицо, желающее переместить свой товар через таможенную границу, обращается с устным заявлением к таможенному органу о возможности сделать это, после чего совершает ряд действий, предусмотренных таможенным законодательством, для осуществления своей цели.

Субъекты таможенных правоотношений – таможенные органы, выступающие от имени Российской Федерации, а также лица, перемещающие товары через таможенную границу. Те и другие обладают как правоспособностью, так и дееспособностью. Основания возникновения правоспособности и дееспособности субъектов таможенного правоотношения определены соответствующими актами таможенного законодательства и нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.
Объект таможенного правоотношения – это те материальные и духовные блага, на достижение которых направлены интересы субъектов правоотношения. Каждый участник таможенного правоотношения вступает в эти отношения для того, чтобы реализовать свои цели и интересы.
Например, лицо, которое перемещает товары через таможенную границу, делает это для того, чтобы развивать свое производство, получить от продажи изготовленной продукции соответствующий доход. Полученная им прибыль может быть вложена этим лицом в дальнейшее развитие налаженного им производства продукции, его обновления и модернизации. Если говорить об интересах таможенных органов, то они заключаются в том, чтобы содействовать осуществлению целей российского товаропроизводителя, получить от него соответствующие таможенные платежи и налоги, перечислить их в федеральный бюджет, обеспечить экономическую безопасность страны в пределах предоставленных государством полномочий. Для возникновения, изменения или прекращения конкретного таможенного правоотношения необходимо наличие такого фактора, как юридический факт. Это такое жизненное обстоятельство, с которым таможенное право связывает наступление, изменение или прекращение таможенного правоотношения.

Предмет таможенного права
Отрасль права представляет собой систему правовых норм, определяемую собственными предметом и методом правового регулирования. Поэтому для полной и детальной характеристики любой отрасли права необходимо определить ее предмет и метод. Эти два элемента позволяют идентифицировать нормативно-правовое образование как самостоятельную отрасль права и отделить ее от других отраслей.
В основу разграничения отраслей права юридическая наука традиционно кладет предмет правового регулирования, т.е. специфический круг общественных отношений, регулируемый нормами этой отрасли.
Предмет правового регулирования, его специфика, позволяющая выделить отрасль, определяет и особенности метода регулирования отрасли права. Предмет правового регулирования - ведущий критерий для идентификации отрасли права.
Предметом таможенного права являются общественные отношения в сфере таможенного дела. Это довольно сложный комплекс отношений, имеющий собственную структуру и продолжающий динамично развиваться.

Отношения, входящие в предмет регулирования таможенного права, можно классифицировать следующим образом:
отношения, связанные с организацией таможенного дела в стране (основы таможенной политики, структура таможенных органов, их правовой статус, компетенция и правовое положение их должностных лиц);
отношения, связанные с перемещением через таможенную границу государства товаров и транспортных средств (их оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль);
отношения, характеризующие таможенные режимы (их статус, порядок определения, механизмы реализации);
отношения, связанные со специальными таможенными процедурами;
отношения, связанные совершением правонарушений в таможенной сфере (виды таких правонарушений, борьба с ними, уголовная и административная ответственность в таможенном деле, производство по делам о нарушении таможенного законодательства);
отношения, связанные с участием России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела (цели, принципы, формы такого сотрудничества, основные его направления).

Таким образом, в соответствии с ТК Таможенного Союза эти отношения, связаны с: перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза,
их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем,
временным хранением,
таможенным декларированием,
выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами,
проведением таможенного контроля,
уплатой таможенных платежей,
отношениями между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными тиарами,
преступлениями и иными правонарушениями в таможенной сфере и ответственностью за их совершение;
участием государств-участников ЕАЭС в международноправовом сотрудничестве и таможенной сфере.

Таможенное право регулирует отношения, затрагивающие интересы общества в целом и государства. Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств - важнейших элементов экономического оборота - напрямую связано с обеспечением государственной экономической (и не только экономической) безопасности, эти отношения во многом определяют жизнь и развитие общества.
Поэтому можно сделать вывод, что предмет правового регулирования этой отрасли права носит публично-правовой характер.
В предмете правового регулирования таможенного права доминирующую роль играют отношения, связанные с властно-распорядительной деятельностью таможенных и некоторых иных органов государственной власти (действующих в сфере таможенного дела), их подразделений и должностных лиц.
Определение их правового статуса, компетенции, порядка работы является главной задачей таможенного права.

Метод таможенного права представляет собой совокупность приемов, способов и средств осуществления таможенной политики, реализации норм таможенного законодательства.
В рамках таможенного регулирования применяются два метода правового воздействия.
Императивный метод - это метод властных предписаний. Лицо при осуществлении внешнеэкономической деятельности вступает в определенные отношения с государственными органами, уполномоченными в области таможенного дела. Данные таможенные правоотношения регулируются строго установленными правилами поведения.
Диспозитивный метод - это метод дозволений. Данный метод правового регулирования таможенных правоотношений имеет место лишь тогда, когда поведение участников регламентируется гражданско-правовыми нормами (чаще всего при заключении гражданско-правовых договоров, например, при регулировании договора перевозки).