Trafficking in Women Prevention in Chelyabinsk and Chelyabinsk Region

Предотвращение продажи женщин из Челябинска и Челябинской области
Лариса Васильева
Марианна Соломатова
Руководитель и Координатор проекта “Мир без рабства”, члены Коалиции “Ангел”
Челябинск
Россия

The most of huge plants in our area are closed after the economical crisis
High rate of unemployment
Hidden unemployment
Low level of salary
Need to pay for education
What are the economical problems in our region?

The main causes of the problem existance:
Economical
Political
Social
Ecological
Cultural
Illegal migration problem

The absence of comprehensive anti-trafficking legislation
The absence prosecutions for traffickers under existing criminal laws
The absence of witness protection programs for trafficking victims to facilitate their participation in prosecutions
The absence of government - sponsored services for trafficked women, including shelters, medical care, psychological support, and assistance with other basic needs.
Why the problem is growing on?

Отсутствие законодательства
Отсутствие наказания для лиц, занимающихся продажей женщин, при существующем законодательстве
Отсутствие программы защиты свидетелей в организации их участия в судебном процессе
Отсутствие государственных программ помощи потерпевшим, включая убежища, медицинскую и психологическую помощь, а также помощь в социальной адаптации
Почему проблема продолжает расти?

Our region in trafficking:
The place of origin
The place of transition
The place of destination

Наша область является :
Область-доннор
Область-транзит
Конечный пункт следования.

Destination :
Italy Azerbaidjan
Spain Gorgia
Israel Moscow
Greece Kazakhstan
Cyprus other NIS
Turkey countryside

Juliet Engel
Natalia Khodireva
Diane Post
Donna Hughes
Laura Lederer
“Angel” Coalition members
“La Strada” Kiev members
“Dignity” list members
CATW list members
Благодарность за сотрудничество и предоставление информации:

Инновационные подходы решения проблемы продажи людей (трэффика) в мире, России, Челябинске
Лариса Васильева
Руководитель проекта
«Безопасный дом»,
член коалиции “Aнгел”
Челябинск, Россия

Влияние занятости в секс индустрии на жертв трэффика :
ранние половые связи
частая смена партнеров
неизбежное вовлечение в наркоманию и алкоголизм
влиянияют на физическое и психическое здоровье молодежи
осложняет демографическую ситуацию и приводит к уничтожению генофонда.

Влияние секс индустрии на общество:
ослабление института семьи
разложение моральных устоев
всплеск заболеваний, передающихся половым
путем, ВИЧ/СПИД
рост преступности
коррумпированность всех слоев власти
криминализация общества
противостояние поколений

Черты, характеризующие трэффик, проституцию и насилие в семье:
В связи с процессами глобализации произошло
- изменение отношения к женщине
- изменение отношения к насилию
- увеличение количества насилия в мире
- наличие в ситуации преступника и жертвы
Проституцию и трэффик можно рассматривать как причину, так и следствие существования насилия и разрушения семьи

Причины появления трэффика:
- процессы глобализации
- усиление неравенства между развитыми
странами и странами третьего мира
- изменение
Экономической
Социальной
Политической
Демографической ситуации
Коррумпированность правительственных
служащих и силовых структур

Ухудшение экономической и социальной ситуации во многих государствах привело к:
- резкому росту уровня безработицы и
нищеты
- ухудшению социального обеспечения
- росту преступности
- появлению неофициального рынка
рабочей силы, не защищенной законом

Спрос в секс индустрии формируется четырьмя компонентами:
мужчинами – покупателями секс услуг
эксплуататорами, создающими секс-индустрию
государствами – странами (или местами) назначения
культурой, попустительствующая или поощряющая секс-услуги

Подходы к торговле людьми и проституции в мире:
Что такое проституция?
Форма работы для женщин, когда
женщина может свободно выбирать этот вид деятельности
или:
Преступление против женщины, при котором нарушаются права человека

Какие права женщин нарушены?
В случае трэффика, проституции или домашнего насилия нарушены права на:
защиту чести и достоинства
неприкосновенность личности
равенство прав и возможностей мужчин и женщин
охрану репродуктивного здоровья
на поддержание здорового образа жизни
на равное вознаграждение за труд
свободу выбора
защиту от насилия

Три подхода к проблеме проституции :
Регулирующий
Криминализующий
Искореняющий

Регулирующий подход к проституции:
Германия, Нидерланды, Австралия
Регулируется: кто, где; а также условия, при
которых проституция может осуществляться
Проституция легализуется:
- Проституция – форма услуги
- Проститутки – секс-работницы
- Сутенеры – менеджеры
- Владельцы борделей – бизнесмены
- Торговцы людьми – агенты по
трудоустройству

Криминализующий подход
к проституции:
(Россия)
Проституция и все действия, связанные с ней, являются криминальной деятельностью:
- сводничество
сутенерство
содержание борделей
Каждый вовлеченный является преступником,
в том числе, проститутка

Искореняющий подход к проституции
Проституция – вредоносная деятельность, которая подлежит искоренению, это форма насилия и рабства (Швеция и США на федеральном уровне)
При таком подходе государство
- предоставляет помощь жертвам
наказывает преступников: покупателей секс услуг,
сутенеров, владельцев борделей, торговцев людьми

Инновационные подходы к решению проблемы трэффика в США
Принятие в 2000 году Акта по Защите Жертв
Торговли Людьми
Наличие в законе пункта о наказании для стран,
не предпринимающих шаги в отношении решения
проблемы трэффика
Введение Т-визы (о предоставлении визы на про-
живание в США для содействия в расследовании
случаев трэффика)
Введение отдела Изучения и Борьбы с Торговлей
Людьми в Госдепартаменте (TIP)

Деятельность Госдепартамента США:
Ежегодный отчет по проблеме торговли людьми:
1 категория: активно борющиеся с трэффиком
2 категория: предпринимающие шаги по
решению проблемы трэффика:
- 1 уровень: последовательная работа
- 2 уровень: непоследовательные шаги по
решению проблемы (Россия)
3 категория: не предпринимающие никаких
шагов по борьбе с трэффиком
Совершенствование законодательства
Превентивная деятельность
Защита пострадавших
Наказание преступников

Новые тенденции в государственной политике США по решению проблемы трэффика:
Личное внимание президента к проблеме
Постоянное совершенствование законодательства
Экономическое давление со стороны
Госдепартамента на страны, входящие во 2 и 3
категории
Сотрудничество с общественными
организациями США и других стран:
- превентивная работа
- помощь жертвам
Преследование и наказание торговцев
Работа по исследованию и созданию программ по
снижению спроса на секс-услуги

Инновационный подход к решению проблемы трэффика и проституции в Швеции
Принятие уникального Закона
«О запрещении покупки
сексуальных услуг»
Острие борьбы против проституции и трэффика направлено против покупателей секс-услуг.
На государственном уровне проституция признана опасной формой насилия над женщинами

Закон
«О запрещении покупки сексуальных услуг»
Швеция
Причина появления:
Лоббирование со стороны женского движения
в течение 20 лет
. Давление со стороны женщин-парламентариев,
доля которых в правительстве Швеции составляет
45%!

Последствия принятия закона
«О запрещении покупки сексуальных услуг»
в Швеции
Снижение числа клиентов на 80%
Уменьшение числа уличных проституток на 50%
Исчезновение с улиц иностранных проституток
Швеция становится страной, в которой опасно покупать и невыгодно продавать секс-услуги.
СТАНОВИТСЯ СТРАНОЙ, СВОБОДНОЙ ОТ ПРОСТИТУЦИИ и ТРЭФФИКА

Инновационные подходы к решению проблемы в России на государственном уровне
Принятие поправок в УК, касающихся торговли людьми и проституции (статьи 127.1–127.2, 240–241; октябрь 2003г)
Ратификация Конвенции ООН 2000 года «По борьбе с
транснациональной организованной преступностью»,
включая «Протокол о предотвращении и пресечении
торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и
наказании за нее» (24 марта 2004 г.)
Принятие Закона «О защите свидетелей» (январь 2005 г.)
Создание и совершенствование Федеральных законопроектов «О защите жертв торговли людьми» и «О противодействии торговле людьми»

Инновационные подходы к решению проблемы в России в неправительственном секторе
Создание в России Международной Коалиции
«Ангел» - организации, ведущей борьбу с
трэффиком (октябрь 1999г.)
Создание объединений НКО, НПО
Проведение Первой Всероссийской Ассамблеи
неправительственных организаций по
противодействию торговле людьми (27 января
2004г.)

Деятельность Международной Коалиции «Ангел»
Превентивная работа (семинары, тренинги)
Исследования различных аспектов проблемы
Работа по созданию закона противодействия
трэффику
Проведение Конференций (международных и
региональных)
Работа Горячей линии
Создание сети региональных приютов
Создание Протоколов совместных действий по
предотвращению торговли людьми и реабилита –
ции жертв трэффика (2004г.)

Инновационные подходы к решению проблемы трэффика в Челябинске
Заявление о наличии проблемы
на общественном уровне в 1999г:
- Начало просветительской и образовательной деятельности
по предупреждению трэффика в Челябинской области
- Начало работы с правительственными организациями,
силовыми ведомствами, СМИ
Создание, реализация и развитие :
- Проекта «Мир без рабства» (октябрь 1999г.)
- Челябинской областной общественной организации
«Женское Содружество» (2001г.)
- Проекта «Безопасный дом» (2004г.):
открытие и работа горячей телефонной линии
открытие и работа Убежища для пострадавших

Межведомственное взаимодействие по решению проблемы трэффика в Челябинске:
Нами была предпринята попытка создать межведомствен ную комиссию по решению проблемы трэффика
Правительством Челябинской области
Областным Законодательным Собранием
УВД
Служба занятости населения
Миграционной службой
Министерствами образования и науки; здравоохранения; социальных отношений
Комитетом по социальной политике Городской Думы
Женскими и общественными организациями
Политическими партиями
Религиозными организациями
Средствами массовой информации

Деятельность Челябинской областной общественной организации «Женское Содружество»
Информационная кампания
Разработка и внедрение образовательной и превентивной
программ
Исследование различных аспектов проблемы
Лоббирование Закона по противодействию трэффику
Предоставление информации и консультаций на телефоне
горячей линии и при личных встречах
Помощь в возвращении пострадавших из-за рубежа
Создание убежища и оказание помощи жертвам торговли
людьми
Участие в проекте «Безопасный Интернет»
Лоббирование Закона «О защите детей от информации,
наносящей вред их физическому, духовному и нравствен-
ному развитию»

Проект «Безопасный дом»
Возможность проживания в убежище
Предоставление питания, одежды и т.д.
Реабилитация Психологической
Медицинской
Юридической
Социальная адаптация
Профессиональные курсы
Помощь в трудоустройстве