"ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН И ВЛАСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ".

ЧЕТЫРЕ УРОВНЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И НКО
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
(2004 год) САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (2007 год)
1. - Совместные мероприятия отдельных структур органов власти и отдельных НКО, кратковременные общественные советы/комиссии при отдельных структурах органов власти, финансирование мероприятий НКО – 58%, 37%
2. - Совместные мероприятия отдельных структур органов власти и групп НКО, постоянные общественные советы/комиссии при отдельных структурах органов власти, специализация отдельных специалистов по работе с НКО, финансирование мероприятий НКО – 27%, 28%
3. - Совместные проекты отдельных структур органов власти и отдельных НКО и групп НКО за счет средств внешних грантов, постоянные общественные советы/комиссии при высшем органе исполнительной власти территории, специализированные отделы по работе с НКО, финансирование программ и проектов НКО – 12%, 25%
4. - Совместная разработка и реализация программ за счет средств бюджета и дополнительно привлеченного финансирования (в т.ч. по развитию НКО и гражданского общества, социального партнерства); взаимодействие независимых коалиций НКО с органами власти; финансирование программ и проектов НКО на условиях государственного/муниципального заказа и конкурсов проектов – 4%, 9%

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ: формирование и развитие работающих эффективных моделей сотрудничества государственных и гражданских институтов
ПРЕДМЕТ СОТРУДНИЧЕСТВА:
обеспечение права граждан на объективную информацию,
продвижение общественных интересов в ходе государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки решений,
независимая общественная экспертиза подготавливаемых и принимаемых государственными органами решений, включая законотворческие,
осуществление общественного мониторинга процессов реализации принимаемых государственными органами решений,
участие неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских - в выборах представительных органов местного самоуправления.

ТРИ ПРИМЕРА ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ОМСУ +ОБЩЕСТВЕННОСТЬ»
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБЪЕКТИВНУЮ ИНФОРМАЦИЮ
НЕЗАВИСИМАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НПА И РЕШЕНИЙ ОМСУ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ОМСУ

общественная организация
религиозная организация
общественный фонд
общественное учреждение
орган общественной самодеятельности
общественное движение
политическая партия
НКО
Благотворительные
Не имеющие статуса благотворительных
Не имеют права принимать участие в избирательных кампаниях
Имеют право принимать участие в избирательных кампаниях
фонд
государственная корпорация
некоммерческое партнерство
учреждение
автономная некоммерческая организация
объединение юридических лиц (ассоциация и союз)
Не могут иметь
политические
цели
деятельности
Могут иметь
политические
цели
деятельности
Могут участвовать
в избирательных
Кампаниях
(по уставу)
Не могут участвовать
в избирательных
Кампаниях (?)

КАКИМИ БУДУТ ВАШИ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ВЫБОРЕ НКО?
НАПИШИТЕ ВАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЧАТЕ
Вам необходимо пригласить группу НКО для участия
в избирательной кампании.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ВЫБОРЕ НКО
ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
проверка ОПФ;
проверка устава на наличие соответствующих положений;
оценка масштаба деятельности – сколько граждан вовлечется через данную НКО;
оценка авторитета лидеров организации – станут ли «агентами влияния»?

Показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ городских округов и муниципальных районов
10./30.* Удовлетворенность населения медицинской помощью (% от числа опрошенных)
13./30.* Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования*, общего образования, начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей* (% от числа опрошенных)
17. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.
22. * Доля многоквартирных домов …, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в том числе: управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом
28. Уровень криминогенности (% от числа опрошенных)
40. Доля расходов консолидированного бюджета … на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета … на финансирование отраслей социальной сферы
43./30* Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти…, ОМСУ* в том числе их информационной открытостью (% от числа опрошенных)
*27. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)
* показатели для ОМСУ

?
Какие из показателей соотносятся с заявленными целями государственной политики в отношении гражданского общества?
В каких случаях не получишь хороших показателей без сотрудничества с институтами гражданского общества?
?
ПОЛОЖИТЕ ПЕРЕД СОБОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПРЕДЛАГАЮ ОБСУДИТЬ ВОПРОСЫ В ЧАТЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ - совместное решение различных значимых проблем.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ - краткосрочное сотрудничество неравных по своим возможностям участников в локальных целях (например, для реализации одного проекта, проведения одной акции и т.п.).
ПАРТНЕРСТВО - форма сотрудничества, не закрепленная в учредительных документах, а поддерживаемая фактически.
ПАРТНЕРСТВО – долгосрочная совместная деятельность равных по своим правам сторон в общих целях на основе взаимопонимания и равной взаимной ответственности.

ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО –
институциональный и организационный альянс
между государством и организациями гражданского общества в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО -
объединение для решения общих проблем групп,
которые обычно конкурируют между собой,
критикуют друг друга или имеют противоположные интересы
по конкретным вопросам.

«Жизненный цикл» общественно-государственного партнерства
Формирование и выражение инициативы государством.
Предложения организаций гражданского общества по реализации выдвинутой инициативы.
Диалог (согласование существенных условий) государства и организаций гражданского общества по поводу будущего проекта общественно-государственного партнерства.
Документальное закрепление достигнутых договоренностей между государством и организациями гражданского общества.
Исполнение принятых обязательств в рамках общественно-государственного партнерства.
Анализ полученных результатов общественно-государственного партнерства.
Разработка новых (более совершенных) моделей общественно-государственного партнерства на основе полученного опыта.

две стороны (гражданское общество и власть),
пространство, где могут встретиться стороны, предмет взаимодействия - общая цель,
правила взаимодействия.
УСЛОВИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ:

ФОРМИРОВАНИЕ И ВЫРАЖЕНИЕ ИНИЦИАТИВЫ ГОСУДАРСТВОМ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Цель стратегическая (государственный/ муниципальный интерес)
Цели тактические (общие для сторон)
Объединяемые собственные вклады
(для достижения общих целей)
Планируемые результаты и их использование сторонами
До следующего вебинара (29 апреля),
разработать первую часть Плана применительно к вашему муниципальному образованию: