Тууль Максим Юрьевич «Клуб Участников Проектного Процесса», Директор АКБ «Надежный банк», Президент тел: [phone]=02=23; E-mail: TMY@proje

«Клуб Проектного Процесса»
В кризис бизнес ищет спасения у государства, для этого существует Частно-Государственное Партнерство (ЧГП).
Но государство и частный бизнес - неравные партнеры.
* Государство считает, что создало все условия.
* Бизнес так не считает.
Клуб работает, как Проектный интегратор, аккумулируя проблемы, выявленные партнерами, в частности:
Томчин Г.А., Президент ФПЗИ и ВАПЧП
Фурщик М.А., Управляющий партнер Компании «ФОК»
Альберт Еганян, Управляющий партнер юридической компании «Вегас Лекс» и другие …
Это проблема баланса интересов партнеров в ЧГП.
Приходится констатировать, что баланса пока нет.

«Клуб Проектного Процесса»
Краткий и неполный перечень нарушений баланса интересов:
В соглашениях с Инвестфондом не прописываются до конца обязанности участников ЧГП, в т.ч. финансовая ответственность за нарушение обязательств государства, за действие и бездействие чиновников
По ФЦП у государства вообще нет обязательств перед бизнесом
Бизнес выключен из процесса подготовки проекта, а госзаказчик ответственности за ошибки не несет
В рамках концессионного соглашения существующие нормы практически все риски переносят на частного инвестора
Высокая планка отсечения для ЧГП отбрасывает мелкие и средние региональные проекты
В администрациях регионов слабые экономические службы, они не могут помочь проектам войти в ЧГП
Нет единого госоргана, отвечающего за ЧГП, и многое другое …

«Клуб Проектного Процесса»
Существует большое число различных режимов ЧГП:
Сервисные контракты, основными из которых являются:
1. государственные контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг;
2. поставка продукции для государственных нужд
3. контракты технической помощи
Управляющие контракты:
4. государственный контракт на обслуживание.
5. государственный контракт на доверительное управление объектом.
6. государственный контракт «под ключ» – государство финансирует, а частный сектор проектирует объект, строит его и в по завершении строительства управляет объектом.
Финансовые контракты:
7. предоставление государственных гарантий по кредитам частному бизнесу
8. государственное субсидирование процентов, выплачиваемых по кредитам,
9. предоставление льготных кредитов или организация льготных лизинговых схем,

«Клуб Проектного Процесса»
Арендные контракты и временная передача различного вида прав:
10. лизинг
11. соглашения о разделе продукции (СРП)
12. инвестиционный контракт
Концессионные соглашения
13. ВОО (Build – Own – Operate) – «строительство – владение – управление».
14. BOT (Build – Operate – Transfer) – «строительство – управление – передача»;
15. ВООТ (Build – Own – Operate – Transfer) – «строительство – владение – управление – передача»;
16. BTO (Build – Transfer – Operate) – «строительство – передача – управление» ;
17. DBO (Design – Build – Operate) – «проектирование – строительство – эксплуатация»;
18. ODB (Operate – Build – Design) – «эксплуатация – проектирование – строительство»;
19. BBO (Buy – Build – Operate) – "покупка – строительство – управление" (формально не относящаяся к концессионным отношениям схема)
Есть и другие, менее распространенные формы концессий:
20. DFBO (Design, Finance, Build & Operate или Design, Build, Finance & Operate);
21. DCMF (Design, Construct, Manage & Finance);
22. BLT (Build, Lease & Transfer), и другие

«Клуб Проектного Процесса»
Обилие режимов – это хорошо, но плохо то, что отсутствует такая полка в Супермаркете, на которой директор завода мог бы посмотреть различные режимы ЧГП, выбрать и сравнить, и не только теоретическое схемы, но и найти широкий выбор подрядчиков по подготовке его завода к ЧГП, выбор всех других партнеров, которые ему потребуются при подготовке и реализации проекта.
Нет сомнения, что в России есть высокопрофессиональные консалтинговые и управляющие компании, которые знают тонкости различных режимов ЧГП и сумеют их применить. Но где директор завода их найдет:
В Минэкономразвития – НЕТ
В Администрации области – НЕТ
В региональной ТПП или в ТПП России – НЕТ. А где?
А как директор завода сравнит подрядчиков, как он их проверит и оценит?
У Клуба есть проект конструктивного ответа

«Клуб Проектного Процесса»
Сегодня главный организатор ЧГП в России – Внешэкономбанк. Создан и начал работать Центр государственно-частного партнерства ВЭБ. По сути это – государственное «Единое окно». Хорошее решение.
Но цитируя интервью Дворковича (Эксперт, 19.01.2009): «… Просто брать все в «одно окно», Внешэкономбанк, например, и все анализировать там, невозможно технически».
Для того, чтобы механизм не захлебнулся, у него должно быть много помощников, например – региональных компаний и банков, но возложить проектные риски на мелкие банки не получится, нужно сделать их фидуциарными агентами, работающими на комиссии или минимальной марже.
Но кто будет подбирать и составлять многочисленные проектные команды отдельно для каждого среднего регионального проекта? Сам ВЭБ? Даже при его опыте и возможностях ему будет тяжело сделать это. Ответ мы демонстрировали 10 сентября 2008 г. в ТПП в ходе Круглого стола «Механизмы противодействия мошенничеству, злоупотреблениям и коррупции при реализации проектов». Мы демонстрировали полку «Экономическая безопасность» в «Проектном супермаркете». Помощник для Внешэкономбанка и государственных ведомств – технология «Единого Проектного Окна».

«Клуб Проектного Процесса»

«Клуб Проектного Процесса»
Для эффективной работы Центра ЧГП Внешэкономбанка его должен снизу обслуживать «ФИНАНСОВЫЙ КОНВЕЙЕР», не просто подающий проекты снизу, но и забирающий часть рисков. Желательно иметь много таких конвейеров.
© Lubomudrov Dmitry V (Russian Federation), 2008

Совместное обращение
Международного Инвестиционного банка
и
Клуба Проектного Процесса
Уважаемые коллеги!
По результатам обсуждения на Круглом столе 21 октября 2009 г. в Москве в рамках «Дней чешских и словацких деловых кругов» проблемы доступа среднего и малого бизнеса в РФ к долгосрочным финансовым ресурсам для своих проектов приглашаем банки, компании, ассоциации бизнесменов, государственные органы к сотрудничеству для решения следующих задач;
Стимулирование использования практики кредитных синдикатов,
инвестиционных пулов, проектного финансирования с распределением
рисков среди партнёров проектов.
Привлечение к финансированию проектов партнёров по
производственному циклу, потребителей, поставщиков, подрядчиков,
местных банков, государственных органов в рамках ГЧП
(государственно-частного партнёрства) и прочих заинтересованных
лиц .
Содействие установлению взаимных экономических связей
предприятий и регионов стран-членов МИБ
Для этих цепей создаётся специальная Рабочая группа, и мы приглашаем заинтересованных лиц направлять нам предложения по решению обозначенных задач и заявки на включение а Рабочую группу своих представителей.