Управление государственными заказами

Тема :
1. Основные понятия и термины, используемые в области размещения заказов.
2. Нормативно-правовое регулирование государственных закупок.
3. История возникновения данного правового института.
4. Мировая практика проведения государственных закупок.

Основные понятия и термины
Основные понятия и термины используемые в области размещения заказов. (документ Word)

Общая
Общая
Специальная
(бюджетный вуз)
Ограничена:
Законом
Уставом
Лицензией
Сметой
Генеральным разрешением
ФЗ-94 (государственное администрирование)
Правоспособность

Государственный контракт
Особенности заключения
Особенности исполнения
Особенности изменения, дополнения
Особенности расторжения, прекращения

Нормативно-правовое регулирование. Основные акты
Кодексы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон:
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ с изменениями от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ (ред. 24.07.2007), от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

Акты Правительства РФ:
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 мая 2007 г. N 609-р ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ (ВЫПОЛНЕНИЕ, ОКАЗАНИЕ) КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 ноября 2006 г. N 642 О ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

История возникновения
ГК РФ 1994 г.
ГК РСФСР 1964 г.
ГК РСФСР 1922 г.
Свод законодательства (документ Word)
Декрет Совнаркома РСФСР 1923 г.
Закон РСФСР 1923 г. "О государственных подрядах и поставках"

Мировая практика проведения государственных закупок.
Всемирный банк (МБРР)
Комиссия ООН по праву международной торговли UNCITRAL.

Тема 4. Размещение заказов без проведения конкурсных процедур.
1. Заключение государственного контракта или договора с единственным поставщиком ч.2. статьи 55 ФЗ-94 (документ WORD)
2. Заключение договоров на одноименные товары, работы, услуги до 100 т.р. в квартал (п.14 части 2 ст.55 ФЗ-94)
3. Заключение договора в режиме единственного поставщика на основании заключенного ранее договора

Тема 5.
Способы размещения государственных заказов.
Выбор способа размещения.

Способы размещения государственных заказов.
Способы размещения государственных заказов ст.10 ФЗ-94:
Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Факторы, влияющие на выбор способа размещения
1. Цена:
от 1коп. до 500 т.р. – запрос котировок
От 1 коп. до 1 млн. р. – электронный аукцион
От 1 коп. до бесконечности – открытый аукцион
От 1 коп. до бесконечности - открытый конкурс
2. Предмет заказа

Тема 6. Запрос котировок
Не может быть отменен.
Цена контракта до 500 000 руб.
Предмет закупки не индивидуальный заказ, по нему сложился функционирующий рынок.
Заключение контракта путем проведения запроса котировок по одноименным товарам не более 500 000 руб. в квартал.

Утверждение технических требований запроса котировок (статья 43 ФЗ-94)
Размещение извещения на Официальном сайте РФ:
www.zakupki.gov.ru
цена контракта до 250 000 руб.
цена контракта до 500 000 руб.
не менее 4 рабочих дней
не менее 7 рабочих дней
Порядок проведения
запроса котировок

Регистрация котировочных заявок.
При необходимости подразделением КГУ оформляется Экспертное заключение на поступившие заявки
Заключение государственного контракта
не менее 5 дней, не более 20 дней.
Принятие решения Комиссией,
оформление протокола,
размещение итогов на сайте.

Подача сведений о заключенном контракте в Реестр УФК
(присвоение реестрового номера УФК)
Подача сведений об исполнении контракта в реестр УФК

Открытый аукцион
(условия применения)
Цена без ограничений
Предмет – в соответствии с перечнем по Распоряжению Правительства РФ от 15 мая 2007г. № 609-р

Открытый аукцион
Порядок проведения
Составление заявки по форме № 20-22\1 : согласование
предмета аукциона,
порядка оплаты,
максимальной цены,
Аукционной документации (информационной карты, проекта государственного контракта)
Размещение извещения об аукционе на Официальном сайте РФ: www.zakupki.gov.ru
не менее 20 календарных дней

Регистрация заявок на участие в Аукционе
Рассмотрение заявок на соответствие их требованиям аукционной документации:
Экспертное заключение,
принятие решения Комиссией о допуске // не допуске участников к аукциону (в течение 10 дней с даты окончания подачи заявок)

Проведение аукционных торгов на понижение цены
Определение победителя аукциона, предложившего наименьшую цену. Оформление протокола, размещение его на сайте.
Передача контракта победителю: в течение 3 дней с момента размещения итогового протокола на сайте www.zakupki.gov.ru

Заключение контракта: не менее 10 дней и не более 20 дней с момента размещения протокола на сайте
Подача сведений о контракте в Реестр УФК: в течение 3 дней с даты заключения контракта
Подача сведений об исполнении контракта: в течение 3 дней с момента исполнения

Открытый конкурс
(условия применения)
Цена без ограничений
Предмет – все, за исключением товаров, работ, услуг, включенных в перечень по Распоряжению Правительства РФ от 15 мая 2007г. № 609-р

Открытый конкурс:
порядок проведения
Составление заявки по форме № 20-22\1 согласование и утверждение
предмета конкурса,
порядка оплаты,
максимальной цены,
Конкурсной документации (информационной карты, проекта государственного контракта)

Размещение извещения о конкурсе на Официальном сайте РФ: www.zakupki.gov.ru
Регистрация заявок на участие в открытом конкурсе

Вскрытие конвертов с заявками на участие.
Оформление протокола, размещение его на сайте www.zakupki.gov.ru
не менее 30 календарных дней

Рассмотрение заявок на соответствие их требованиям конкурсной документации:
экспертное заключение,
принятие решения Комиссией о допуске // не допуске к участию в конкурсе (в течение 10 дней с момента вскрытия)
оформление протокола, размещение на сайте www.zakupki.gov.ru

5.
Оценка и сопоставление заявок,
определение победителя,
оформление итогового протокола в течение 10 дней с момента размещения протокола рассмотрения на сайте на сайте www.zakupki.gov.ru
Передача контракта победителю в течение 3 дней с момента размещения протокола оценки на сайте

Заключение контракта – не менее 10 и не более 20 дней с момента размещения итогового протокола на сайте
Передача сведений о контракте в Реестр УФК в течение 3 дней с момента заключения
Передача сведений об исполнении контракта в течение 3 дней с момента исполнения

Основные уроки

Что было сделано неправильно
Кратко рассмотрите примеры неправильной работы
Попытайтесь выделить конкретные неудачные позиции, процедуры, методы и др.
Как решались проблемы?

Рекомендации
На уровне отдела или руководства запишите важные рекомендации по работе в данной области